祁陽綠色農業發展現狀及前景

摘要:立足于祁陽縣綠色農業的發展現狀，探討了該縣發展綠色農業的成功經驗及目前面臨的困境。發揮資源與區位優勢，是該縣綠色農業發展壯大的基礎;大力推行訂單生產，是該縣綠色農業發展壯大的前提;加快推進擴能提質，是該縣綠色農業發展壯大的關鍵;增強協會服務功能，是該縣綠色農業發展壯大的保證。祁陽發展綠色農業面臨的困境，其實在全國范圍內具有典型性。最后對做大做強綠色產業提出了切實可行的四點建議。

關鍵詞:祁陽;綠色農業;舉措

中圖分類號:F327文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0164-02

一、祁陽農業發展的生態環境

祁陽縣位于湘江中上游永州市境內，東接常寧市，南臨新田、寧遠、雙牌縣和郴州市桂陽縣，西抵芝山區，北連衡陽祁東縣。土地面積2 538平方千米，耕地面積66.7萬畝，人口100.63萬(2006年)。

祁陽是一個以種植業為主的農業大縣，是全國商品糧基地縣和全國糧食生產大縣，優質農產品資源十分豐富，這主要得益于該地優越的地理環境。該縣是一個山地居多，平原次之，部分崗丘的盆地縣，屬中亞熱帶季風氣候區，四季分明，平均年日照時數1 613.1小時，年平均氣溫17.8℃～18.4℃，無霜期293天;雨量充沛，縣內年均降雨量1 150毫米～1 350毫米，適宜多種農作物生長。全縣林木蓄積量達200萬立方米，經濟林以油茶為主，2004年12月，被國家林業局授予“中國油茶之鄉”殊榮[1]。建國以來，祁陽交通大為改善，湘桂鐵路、322國道、三南公路、衡昆高速公路貫穿全境。

二、祁陽綠色農業的發展現狀

綠色農業是廣義的“大農業”，包括綠色動植物農業、白色農業、藍色農業、黑色農業、菌類農業、設施農業、園藝農業、觀光農業、環保農業、信息農業等。在具體應用上我們一般將“三品”，即無公害農產品、綠色食品和有機食品，合稱為綠色農業。加入WTO后，國際市場對農產品的高品位、高質量、優品種和無毒無害無污染農產品的要求決定了我們必須走綠色農業發展之路。

近年來，祁陽縣利用當地良好的地理環境和區位優勢，制定了全縣綠色農業區劃和發展規劃，將農業基地統一規范到322國道和文富市、黎家坪與白水、七里橋兩大生態農業示范園發展。全縣已形成高檔優質稻、無公害蔬菜、優質瘦肉型生豬、“三黃雞”養殖、油茶低改等十大“萬字號”基地[2]。該縣農產品加工企業已先后培育出“天龍”系列優質米、“金浩”植物油等十多個在市場上叫得響的名優農產品，先后有36個產品獲得了國家級和省部級獎。

湖南省天龍米業有限公司現有八條現代化精米生產線，年加工能力50萬噸，其中高檔精米30萬噸，還有米胚油生產線一條，米線生產線一條，經十余年艱苦創業，現總資產達2.5億元。公司先后通過了ISO9001質量、ISO14001環境和HACCP食品安全三個管理體系認證，現為湖南省農業產業化龍頭企業、全國農產品加工示范企業，已躋身湖南省私營企業百強、湖南省大米加工五強、全國大米加工十大企業排名榜。

湖南金浩茶油股份有限公司現已發展成為了國內最大的集生產、研發、銷售茶籽系列高檔植物油于一體的現代化企業集團。擁有茶籽油預榨、浸出、精煉、灌裝四條先進的自動化生產線和精密化驗設備;推出的“金浩茶油”系列高檔食用植物油，深受大中城市及沿海發達地區消費者的青睞，茶油產銷量穩居全國第一，已成為同行業中的知名品牌。公司先后被評為湖南省林業產業化龍頭企業、湖南省農業產業化龍頭企業、全國經濟林產業化龍頭企業、國家農業產業化重點龍頭企業等[3]。

三、祁陽發展綠色農業的基本經驗

1.發揮資源與區位優勢，是祁陽綠色農業發展壯大的基礎

從資源優勢看，祁陽現有稻田面積58.3萬畝，年均產糧穩定在55萬噸以上;油茶林達42.77萬畝，年產茶油4 000噸，稻谷、茶油的商品率均在60%以上，生產的糧油為企業提供了豐富的加工原料。以文明鋪、肖家村、白水等鎮為重點的30萬畝優質稻，成為天龍、銀利來等糧食加工龍頭企業的原料倉庫;以觀音灘、茅竹等鎮為重點的10萬畝優質高產油茶，成為金浩植物油有限公司的“第一生產車間”。從區位優勢看，祁陽毗鄰兩廣，糧油銷售市場主要集中在廣東、廣西及沿海其他地區，是沿海城市糧油供應的“大后方”。同時，衡昆高速公路、湘桂鐵路貫穿縣境，全縣公路通村率達95%，交通運輸十分便捷，企業原料購進和產品運出十分方便，大大降低了企業運輸成本。

2.大力推行訂單生產，是祁陽綠色農業發展壯大的前提

農產品加工企業按照“政府引導、企業帶動、自愿加入、市場運作”的原則，采取“公司+協會+基地+農戶”的經營模式，積極組建優質農產品訂單種植協會，并采取免費提供優質種源、幫助解決農業生產貸款、優質優價收購、年底分派企業紅利等優惠措施，激發農民積極入會，全縣共組建了十大優質農產品訂單種植協會，會員農戶達42.5萬人，其中種糧大戶4 000余戶。2006年全縣優質稻訂單種植面積達到71.09萬畝，占水稻總播面積的61.9%，總產達到31萬噸，其中高檔優質稻訂單種植面積達到37.4萬畝，占優質稻總面積的52.6%。這既為企業加工提供了穩定、豐富的原料，同時，由于高檔優質稻售價比普通稻高出30%左右，僅此一項，為農民直接增收8 000萬元。

3.加快推進擴能提質，是祁陽綠色農業發展壯大的關鍵

祁陽的糧油加工龍頭企業都是20世紀90年代中期創辦，創辦之初均為家庭作坊式小加工廠。十余年來，企業采取“技改擴能、增產增效、原始積累、再技改擴能、再增產增效”的良性循環辦法，注重打造優質品牌，不斷做大做強。目前，全縣通過“三品”認證的農產品達到100個，占整個永州市總數的一半以上，通過省級無公害農產品產地認定的基地面積達到101.6萬畝。2008年實現“三品”農產品產值9.1億元，創利稅9 850萬元，帶動農民增收1.1億元。

4.增強協會服務功能，是祁陽綠色農業發展壯大的保證

全縣十大優質農產品訂單種植協會充分發揮自身上聯企業、下聯農戶的紐帶作用，積極為會員提供全程優質服務。在提供引種服務上，協會累計投入資金300多萬元;在提供技術服務上，協會聘請農技人員，配備專車，走村串戶，及時幫助訂單戶解決生產中出現的技術難題，提升產品品質，幫助企業打造無公害產品、綠色產品和有機產品品牌;在提供訂單服務上，協會確定專人搜集和整理市場行情，并及時反饋和調整種植規模，組織訂單生產，企業按訂單收購，讓農民吃下“定心丸”。

四、祁陽發展綠色農業面臨的困境

一是農戶對訂單的履約率不高。龍頭企業在落實農產品訂單中，投入了大量的人力、物力和財力為農戶提供服務，但在農產品收購季節，一些農戶受趨利思想影響，往往將收獲的農產品以稍高于訂單收購價的價格售給了一些未作任何前期投入的商販，致使毀約現象比較普遍。

二是企業產品的附加值不高。企業大量的附產品沒有得到有效利用，如谷糠、糠油、谷殼等附屬產品都是被當做原料廉價出售，如將附屬產品全部深加工，每年可為企業增效100萬元以上。

三是協會的組織化程度不高。十大優質農產品訂單種植協會都是由糧油企業創辦的，其一切開支都來自企業，這種主要為企業利益服務的行業協會對農民缺少足夠的凝聚力和吸引力，對農民利益也缺乏足夠的保證。

四是銀信部門放貸的積極性不高。龍頭企業的貸款基本來自農發行，其他銀行因農發行的介入，加之審批環節多，貸款發放操作難，對企業放貸的興趣不大。同時，農發行只對企業發放流動資金貸款，企業要擴張上新的項目，大多只能靠自身積累，制約了發展步伐。

五、建設綠色農業強縣的舉措

1.健全利益聯結機制，擰緊產業鏈條

在堅持家庭聯產承包經營的基礎上，引導龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更為緊密的利益共同體。進一步規范訂單合同的形式和內容，包括雙方的權利和義務、履約方式、違約處理等有關條文和規定，大力發展訂單。強化訂單雙方的法律意識，維護訂單合同的嚴肅性，促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。加快建立訂單農業風險保障機制，降低龍頭企業和農民的市場風險，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用[4]。

2.大力發展中介組織，提高組織化程度

按照民辦、民管、民受益的原則，積極鼓勵發展多種形式的糧油行業協會等中介組織，把轉變政府職能同加強行業協會自身建設緊密結合起來，充分發揮行業協會在產業服務、行業自律、價格協商和糾紛調解等方面的作用。加強監督管理，使各類糧油中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民的組織化程度。

3.加大科技創新力度，提高產品市場競爭力

加快企業成熟適用技術的推廣和運用，鼓勵企業走產學研一體化的路子，改變產品初加工、低附加值的現狀，不斷開發精深加工產品和高附加值產品，發展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大企業的技術改造力度，促進企業上檔次、上水平。運用現代企業制度改造企業，提高經營管理水平，增強企業創新發展能力，努力提高企業的整體素質和市場競爭能力。

4.形成金融支撐合力，扶持企業做大做強

農發行要盡快適應商業化貸款方式，改變貸款管理模式，根據農產品生產規律和企業需要及時滿足收購資金。其他各金融機構必須改變過去獨家支持觀念，對有利于企業增效、有利于農民增收、有市場前景的項目，都要放低門檻，精簡審批手續，積極發放項目貸款，共同幫助企業做大做強。

參考文獻:

[1]張新國，唐善理，張俊卿.“中國油茶之鄉”40萬畝油茶林成“搖錢樹”[N].湖南日報，2005-04-15.

[2]陳首文.祁陽群“龍”舞活農業產業化發展大戲[EB/OL].永州新聞網:http://www.yongzhou.gov.cn/.

[3]金浩茶油[EB/OL].http://www.jinhao.net/index.html.

[4]謝雪芳.如何提高訂單農業的履約率[J].山西農業:村委主任，2008，(1).