鄧小平執政黨建設目標思想初探

[摘要]新中國成立后，要從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉變為執政黨。這使我們黨面臨著新的考驗。如何應對新的考驗。實現執政建設目標，成為擺在我們黨面前的重大問題。作為第二代中央領導集體的核心。鄧小平對執政黨建設目標進行了全方位的思考和艱辛的探索。通過增強黨的凝聚力和執政意識，增強黨的政治力量，不斷鞏固黨的執政地位。加強黨的領導班子建設和接班人培養，從全球戰略的角度來應對和處理國際事務和國際關系，堅持、發展和完善共產黨領導的多黨合作制度等方面。來實現執政黨建設目標。

[關鍵詞]鄧小平 執政黨建設 執政意識 政治力量 多黨合作制度

新中國成立后，要從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉變為執政黨，這使我們黨面臨著新的考驗。如何應對新的考驗，實現執政建設目標。成為擺在我們黨面前的重大問題。作為第二代中央領導集體的核心，鄧小平對執政黨建設目標進行了全方位的思考和艱辛的探索。鄧小平以馬克思主義者的膽略和勇氣。把關于執政黨建設目標的思想運用于社會主義建設和改革開放的偉大實踐，保證了黨領導改革開放事業取得偉大成就。鄧小平認為，中國共產黨要實現執政建設目標，必須以人民的利益為最高準繩，全心全意為人民服務，最終實現共產主義。

一、關于增強黨的凝聚力和執政意識來實現執政黨建設目標的思想

中國共產黨自成立之日起。就十分注重把自己的理論綱領和方針政策與中國革命和社會主義建設的實際相結合，與時俱進地使黨的利益要求和執政意識理論化、集中化、政治化、深刻化、明確化，不斷增強黨的凝聚力和執政意識，從而實現執政黨建設目標。鄧小平指出：“馬克思主義理論從來不是教條，而是行動的指南。它要求人們根據它的基本原則和基本方法，不斷結合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發展馬克思主義理論本身。”

如何增強黨的凝聚力呢?鄧小平認為，黨成為執政黨以后，“我們黨的團結，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎上的團結”。只有不斷增強黨的團結，才能進一步增強黨領導全國各族人民進行社會主義事業和改革開放偉大實踐的凝聚力。首先，黨的性質必然要求始終堅持黨的團結統一。中國共產黨作為先進生產力的代表，就要善于合作和團結。黨的團結統一，不僅是黨的先進性的重要體現，而且是黨的無窮戰斗力的主要源泉。因此，鄧小平說：“我們黨是統一的，團結的，有戰斗力的”。其次，不斷增強黨的團結統一是實現黨執政建設目標的客觀需要。成為執政黨之后，黨的主要目標就是領導全國各族人民進行社會主義建設的偉大事業，發展生產力。這一事業的艱巨性、復雜性、長期性都是前所未有的。這就要求“我們黨要永遠保持集中統一”，這樣才能保持執政建設目標的實現。再次，不斷增強黨的團結統一是黨凝聚中華民族開創偉大事業的關鍵所在。能否把最廣大人民群眾最大限度地團結在黨的周圍，充分發揮黨的凝聚力，關鍵在于黨自身的團結統一。鄧小平強調，“有了黨的團結，才能有力量去團結廣大群眾”，“鞏固我們黨的團結，維護我們黨的統一，這不但是我們黨的利益，也是全國人民的利益。”“只有堅決保證黨的統一和戰斗力，才能完成我們今天所提出的各項任務。”

如何增強執政意識呢?鄧小平認為，“執政黨的地位。使我們黨面臨著新的考驗”，這就要求全黨結合社會主義建設的實際，不斷增強執政意識。首先，增強執政意識的思想前提是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想。鄧小平深刻地指出：“我們每天每時都要注意執政黨的特點。認識了這個特點，我們就能更加注意堅持黨的優良傳統。這樣，就可以避免沾染官氣，就可以避免脫離群眾、脫離實際，就可以使我們的國家堅持社會主義制度、并在將來發展到共產主義的道路上去，就可以使我們黨堅持馬克思列寧主義的原則。”其次，增強執政意識的全部出發點和落腳點是為人民謀利益。鄧小平強調：“我們的群眾路線，不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是要做經常的、細致的工作，做人的工作。”“我們的歷史經驗是。越是困難的時候，越要關心群眾。只要你關心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能克服。”再次，增強執政意識的落實就是提高執政本領。提高執政本領就是在增強執政意識的基礎上，提高黨執政并領導全國各族人民進行社會主義建設的能力和水平。它貫穿于執政黨的全部實踐之中，貫穿于整個社會主義建設的歷史過程之中。為此，鄧小平深刻地指出：“我們現在要建設有中國特色的社會主義，時代和任務不同了，要學習的新知識確實很多，這就要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則基本方法，來積極探索解決新的政治經濟社會文化基本問題的本領。既把我們的事業和馬克思主義理論本身推向前進。”因此，鄧小平強調：“全黨同志一定要善于學習，善于重新學習。我們要努力學習馬克思主義。提高政治水平，又要努力學習科學知識，總結正反兩個方面的經驗。研究和掌握科學技術工作的客觀規律。全面地正確地執行黨的各項方針政策。”

二、關于增強黨的政治力量來實現執政黨建設目標的思想

黨凝聚和發展政治力量的基本方式是貫徹執行群眾路線。鄧小平深刻地指出，“我們共產黨人，不僅要認識世界，而且要改造世界，不僅要當群眾的學生，還要當群眾的先生，黨不是要發展群眾運動中的自流性，而是要使黨的方針在群眾運動中獲得實現。”

增強執政黨的政治力量，就必須把人民的利益放在第一位。鄧小平同志說：“中國共產黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說。只有兩句話：全心全意為人民服務。一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”

增強執政黨的政治力量，就必須堅持貫徹群眾路線。鄧小平指出，“黨的工作中的群眾路線，具有極深刻的理論意義和實際意義。”“黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領導保持謙虛和謹慎的態度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。是同黨的路線根本不相容的。”鄧小平強調：“我們不依靠人民，不走群眾路線，是毫無道理的。”

增強執政黨的政治力量。就必須增強貫徹群眾路線、密切聯系群眾的自覺性。鄧小平說：“只有首先善于做群眾的學生的人，才有可能做群眾的先生，并且只有繼續做學生，能繼續做先生。”“只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。”增強貫徹群眾路線、密切聯系群眾的自覺性，“我們的目的是要讓全黨記住：如果正確地實行群眾路線。使我們得到成功，那末，違背群眾路線，就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失”。

增強執政黨的政治力量，就必須增強做人民公仆的意識。回顧黨的歷史，鄧小平說，“我們必須恢復和發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統……為什么過去很困難的局面我們都能渡過?根本問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦……現在的物質條件比那個時候好一些，人民的生活除了住房以外。都比那個時候好一些。既然這樣，為什么群眾對我們還有那么多意見?當然。這也同我們的工作，包括宣傳工作、教育工作都做得不夠有關系。我們沒有把問題擺到群眾面前，取得共同的認識，同群眾一起商量解決問題。”要增強做人民公仆的意識，就要反對特權。產生特權的深層次原因就是，有些領導干部“不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人”。鄧小平反復強調，“搞特權，特殊化，引起群眾的強烈不滿，損害黨的威信，如不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發生腐化。我們今天反對的特權。就是政治經濟上在法律和制度之外的權利。”

三、關于不斷鞏固黨的領導地位來實現執政黨建設目標的思想

把全國各族人民的智慧和力量統一起來建設社會主義，必須堅持中國共產黨的領導。這是全國各族人民在長期奮斗的實踐中深刻認識到的真理。鄧小平指出：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”為此。鄧小平同志從我國處于社會主義初級階段的基本國情出發，根據我們黨對社會主義本質和當前我國社會根本任務的正確認識，創造性地提出了黨在社會主義初級階段的基本路線。他強調要“堅持黨的領導”，把黨建設“成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”。

注重圍繞經濟建設這個中心來鞏固黨的領導地位。鄧小平始終注意從政治的高度探索社會主義建設的基本規律。他指出，“經濟工作是當前最大的政治。經濟問題是壓倒一切的政治問題。”因此，一定“要把經濟建設當作中心”，離開了這個中心，就有喪失物質基礎的危險。也就是說，整個社會主義初級階段的中心任務是發展社會生產力。他多次強調，新時期黨的執政建設目標必須圍繞社會主義現代化建設來進行，為社會主義現代化建設服務。只有這樣，黨的建設才能真正得到加強。黨的領導核心地位才能得以鞏固。

提出“為了堅持黨的領導。必須努力改善黨的領導”的思想。在鄧小平同志看來，加強黨的領導，必須改善黨的領導。怎樣堅持和改善黨的領導?鄧小平同志認為，改善黨的領導首先要加強制度建設。他曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”從這一認識出發，他進而提出“最重要的是一個制度問題”的思想。其次是強調民主集中制。鄧小平同志認為，貫徹民主集中制要解決好充分發揚黨內民主、堅決維護中央權威、堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則這三個問題。三是要正確開展黨內斗爭。他強調，解決黨內矛盾，必須從實際出發，實事求是，既要警惕右，也要防止“左”。對具體問題的處理，“我們要廣開言路，廣開才路，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，以利于政府集中正確的意見。及時發現和糾正工作中的缺點、錯誤，把我們的各項事業推向前進。”

四、關于加強黨的領導班子建設和接班人培養來實現執政黨建設目標的思想

新中國成立后，特別是十一屆三中全會以來，鄧小平為執政黨加強領導班子建設和接班人培養進行了全方面的思索和艱辛的探索。

全面加強領導子建設。鄧小平認為，首先應該是調整選配好領導班子。“我們今后配備領導班子的時候，要選用什么人呢?要選那些認真學習馬列主義、毛澤東思想，在斗爭中經得起考驗的人；要選那些黨性強，能團結人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人；要選那些努力工作，聯系群眾，關心群眾疾苦，有魄力，有實際經驗，能夠辦事的人。”鄧小平認為，“配備班子的時候，首先要把一、二把手選準，要選黨性好、作風好、團結好的”；“解決領導班子的問題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當頭，就可以把隊伍帶起來。”“領導班子。特別要注意提拔有發展前途的人。”其次，領導班子要有活力。關鍵是要實現領導班子的年輕化。鄧小平指出，“增強活力，現在最大的問題是各級領導班子的年輕化。”年輕干部“要選馬克思主義者。我們自己培養起來的、政治上好的，有馬列主義修養的人還是有的。選人不完全是從黨的系統里面選，視野要開闊一點。”“要堅決執行領導班子年輕化的方針，但步子要穩妥，也不是只講年齡這一條，還要德才兼備，并且要有經驗豐富熟悉情況的同志參加。形成梯級結構。”再次。“班子要搞好，關鍵是要形成集體領導”。鄧小平認為，具有集體領導的領導班子是“一個獨立思考的集體。要相互容忍，相互謙讓，相互幫助，相互補充，包括相互克服錯誤和缺點”的領導班子。

把選好接班人放到戰略的高度考慮。鄧小平同志強調，“我們一定要認識到，認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”首先，“培養和選擇干部，也應該作為各級黨委的經常工作。”鄧小平深刻地指出，“培養和選擇干部，特別是培養和選擇各級的領導核心。這是很重要的問題。”“要經常注意干部的情況，干部的好壞長短應該從他的長期工作中去鑒別，而不要只從某一短時期的表現去鑒別。”其次。培養接班人要從家庭教育做起。鄧小平強調，“一定要讓我們的人民，包括我們的孩子們知道，我們是堅持社會主義和共產主義的，我們采取的各方面的政策，都是為了發展社會主義，為了將來實現共產主義。”他在1992年南巡講話中談到教育后代、培養接班人時指出：“十一屆三中全會確定的這條中國的發展路線，是否能堅持得住，要靠大家努力，特別是要教育后代”。再次，“中青年干部接班，最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英勇精神的班。”鄧小平指出，選擇的接班人“要全心全意為人民服務，深入群眾傾聽他們的呼聲；要敢說真話，反對說假話，不務虛名，多做實事；要公私分明，不拿原則換人情；要任人唯賢，反對任人唯親。”

五、關于黨要從全球戰略的角度來應對和處理國際事務和國際關系實現執政黨建設目標的思想

善于從全球戰略來應對和處理國際事務和國際關系的思想。鄧小平深刻地指出，“對我們中國來說，考慮問題歷來不從中國自身利益一個角度考慮，而是從全球戰略來提出問題，考慮問題的。”1982年12月，鄧小平會見土耳其總統埃夫倫時說：“在全球戰略中，土耳其處于非常重要的戰略地位，你們的位置最敏感。”“你們那個海峽，一個博斯普魯斯海峽，一個達達尼爾海峽，厲害得很哪!”鄧小平希望，“中土兩國以后要加強交往。增進相互了解，相互了解是加強合作的基礎。”這表明鄧小平從“全球戰略”的高度和深度，對國際問題和國際關系等進行了全方位的思考。

在應對和處理國際事務和國際關系中，鄧小平表現出宏大、寬廣的戰略思維和戰略眼光，認為策略必須從屬于戰略、為戰略服務。鄧小平指出：“對待國際問題，要從政治角度考慮，才能把問題看得更清楚，才能在某些方面達到協調。根據我們理解，策略是在戰略指導下的，是為戰略服務的。”在國際關系中，可以有靈活的態度，但“靈活是要符合于戰略要求的靈活，如果靈活得過分。就會使人們想到究竟這個戰略是什么。”

把正確分析和判斷國際戰略形勢作為應對和處理國際事務和國際關系的基礎。鄧小平以開闊的視野關注國際形勢的發展變化，緊緊抓住當代世界發展的大潮流，提出了和平與發展是當今世界兩大主題等一系列重要論斷。在此基礎上。提出了解決當今國際問題的很多大思路、大政策。1978年11月，鄧小平在訪問馬來西亞時，認為“世界整個形勢趨向緊張，不安寧”，但“面對戰爭爆發的危險，各國政治家除注意提高警惕外。應找一條延緩戰爭爆發的辦法，而不能無所作為。”1980年4月15日，在會見世界銀行行長麥克納馬拉時，鄧小平說：“爭取二十年的和平環境是可能的，這就需要聯合努力，需要行動有力和有效，否則八十年代的危險能不能度過要打個問號。”到1983年11月時。鄧小平的估計是：“戰爭的危險確實存在”，“但我看至少五年內打不起來。我們要利用這樣的有利條件來發展自己，如果爭取到十年不發生戰爭，那對我們是最有利的，看來還是有可能的。”1985年6月，鄧小平明確地說：“一個是對國際形勢的判斷，一個是根據這個判斷相應地調整對外政策。這是我們的兩個大變化。”“只要堅持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞我們的四個現代化建設。”鄧小平關于國際形勢的科學判斷，為改革開放的順利進行提供了更加堅實的理論基礎。

堅持要把維護國家的主權和安全放在第一位。關于80年代初中美之間發生的湖廣鐵路債券爭端。鄧小平明確表示：中國不接受美國的法律管轄。如果承認了，“就等于承認了你們的治外法權”。“中國不受任何外國政府、法庭、議會的干涉。”“美國法庭對中國沒有用處。”“如果跟你們一樣利用法庭。我們可以舉出一百多年來中國被侵略、被奴役的歷史。那不是什么都談不成了?”

六、關于堅持、發展和完善黨領導的多黨合作制度來實現執政黨建設目標的思想

“在中國共產黨領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和實現條件決定的，也是我國政治制度中一個特點和優點。”從健全我國社會主義政治制度的高度，鄧小平指出了多黨合作的地位和作用。他說：“現在，各民主黨派和工商聯已經成為各自聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟和人民團體，成為進一步為社會主義服務的政治力量。”“在今后的建設中，我們黨還要同所有的愛國民主黨派和愛國民主人士長期合作。”1980年初。鄧小平針對當時出現的資產階級自由化思潮。明確指出我國的多黨合作不同于資本主義國家的多黨制，具有自己的鮮明的特點和優越性。鄧小平指出，資本主義國家“那種多黨制是資產階級傾軋的競爭狀態所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益。”“我們國家也是多黨。但是，中國的其它黨。是承認共產黨領導這個前提下面，服務于社會主義事業的。”在此基礎上，1982年中共中央把對民主黨派的“長期共存、互相監督”八字方針，發展成“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，系統地表述了中國共產黨在新的歷史時期正確處理同各民主黨派之間關系的統戰工作的一項方針。這是中國共產黨在新的歷史條件下對統一戰線理論和政策的重大發展。

在新的歷史條件下，鄧小平堅持和發展了中國共產黨領導的多黨合作，并把黨派關系升華為多黨合作制度，提出了執政黨和參政黨概念。鄧小平關于中國共產黨領導的多黨合作制度的思想，既堅持了中國共產黨同各民主黨派之間的領導與被領導關系，又堅持了各民主黨派在政治上自由、在組織上獨立、在法律位上平等三個原則。依據民主黨派社會基礎的根本變化，鄧小平指出：新時期的各民主黨派是“各自所聯系一部分社會主義勞動者和部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。”鄧小平關于堅持和發展多黨合作制度的思想。為新時期堅持和發展多黨合作制度奠定了理論基礎。

堅持和完善多黨合作和政治協商制度是社會主義政治建設的重要內容。1989年，中共中央按照鄧小平的指示，同各民主黨派協商制定了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度的意見》。這個文件系統、深刻地總結了黨同各民主黨派風雨同舟、長期合作的成功經驗和優良傳統，明確規定了堅持和完善我國多黨合作的方針、政策、措施和步驟。是多黨合作的共同行動準則，標志著中國共產黨領導的多黨合作制度逐步走上制度化、規范化軌道。

全面分析和總結鄧小平關于中國共產黨如何實現執政建設目標的思想，對于進一步深刻理解和踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想。對于深入系統地總結共產黨執政規律，對于全面建設小康社會宏偉目標的實現和改革開放新時期黨的建設新的偉大工程的全面推進。具有重大的理論指導意義。

參考文獻：

[1]鄧小平文選(第1卷)[C] 北京：人民出版社，1994

[2]鄧小平文選(第2卷)[C] 北京：人民出版社，1994

[3]鄧小平文選(第3卷)[c]，北京：人民出版社，1994

[4]中共中央文獻研究室檔案室，《鄧小平文選>專題摘錄[C]北京：中共黨史出版社，1995

[5]中央文獻研究室，鄧小平思想年譜[C]，北京：中央文獻出版，1998

[6]中央文獻研究室，毛澤東鄧小平江澤民論黨的建設[C]北京：中央文獻出版社、中共中央黨校出版社。1998

[7]中共中央組織部，毛澤東鄧小平江澤民論干部監督[C]北京：黨建讀物出版社，2000

責任編輯 劉金旭