論黨報引導大眾輿論的方法

[摘要] 隨著現代化、民主化進程的加快，我國社會生活正發生著復雜而深刻的變化，出現了新矛盾、新問題。而這些新的看法往往是正確與錯誤、進步與落后、積極與消極、清醒與目惑等相互交織的，這使得社會輿論呈現出空前的復雜性。為了建立穩定的社會奧論環境。增進社會團結和鞏固自身執政地位，黨的十六屆四中全會首次將新聞傳媒與加強黨的執政能力建設聯系在一起。提出黨報的根本任務就是以正確的輿論引導人。這樣，在堅持正確輿論導向前提下，怎么樣去提高輿論引導力，以什么樣的方法。走什么樣的路線，成為了黨報在報道中必須重視的問題，本文將以《人民日報》在中共十七大期間的報道為例，分析其輿論導向的作用和方法。

[關鍵詞]輿論引導力 黨報 十七大 《人民日報》方法

隨著信息化時代的到來，改革開放的日益深入。各種傳播新技術的引進和普及，現在，在中國可供選擇的信息流通渠道很多，同步傳播越來越普遍，人們的觀念也趨向多元。因而。黨報在新世紀必須不斷的提高輿論引導力。這樣便要求黨報進行合理的改革和優化。那么，在改革的進程中需要注意哪些問題。落足于哪個點，跑哪條道?這要求我們應該理解當前黨報在報道黨的重要事件和會議中運用了怎么樣的方法，是否達到了預期的效果。本論文將通過對《人民日報》在中共十七大期間的報道為例進行分析。

(一)

中共中央辦公廳指出，《人民日報》作為中國共產黨中央委員會機關報，是黨和人民的喉舌，是聯系政府與民眾的橋梁。同時也是世界觀察和了解中國的重要窗口。作為中共中央機關報，《人民日報》被賦予了傳播中國共產黨和中國政府的方針、政策及主張的任務。作為輿論宣傳的中樞，這也決定了《人民日報》應著力發揮輿論引導力。使人民群眾信息不對稱的狀況得到改善，使他們對于現實狀況的了解更加清晰，更加全面。認識更加深刻，其意義是重大而深遠的。

(二)

為了迎接中共十七大，《人民日報》在十七大召開前做足了輿論宣傳的準備。著力營造良好的輿論氛圍。

從報道的版面上看，《人民日報》在中共十七大召開的前一個星期進行了改版，把第五版到第八版作為中共十七大報道的特刊，從中不難看出《人民日報》試圖擴大輿論陣營的意圖。

從報道的內容上看，十七大召開前的每一期報紙的第五版分別以不同的主題來體現中國從十六大以來的變化，包括：人民生活水平的提高(10月8日)，民生問題(10月9日)，三農問題(10月10日)法制社會建設(10月11日)，科技創新(10月12日)，中華文化傳承(10月13日)，對外開放(10月14日)。科學發展奔小康(10月15日)。這些主題貼近民生，同時也具有承接性和連貫性，反映了我國在經濟、政策、文化、社會、建設等各個方面幾年來的發展，體現了報紙對熱點輿論問題的引導和對營造社會主義文化的宣傳，為十七大的順利召開營造良好的社會和文化的輿論氛圍。而第六版到第八版的主題則一直保持一致分別是：偉大的道路既對中國共產黨的思想理論和政策方針進行回顧；黨輝實踐既對黨的理論學習的新方法進行探究；時代風采既樹立典型紅色地區、典型紅色人物側重于黨建宣傳。宣傳體現民族精神和時代精神的先進性典型，推動黨的理論創新成果更加深入人心。內容上變化與統一的結合，我們且不去看其結構上是否具有合理性，在輿論力的提高上它確實發揮了一定的作用。

從頭版頭條來看，從10月10日到10月15日，《人民日報》的頭版頭條分別是中共十六大以來的工作成效、外交政策以及征求對中共十七大報告的意見，中共十七大預備會議召開等。從這些頭版頭條我們可以很輕易的分析得出總結過去和開始未來之間的聯系，是《人民日報》設計的一個輿論導向上的過渡和承接。

從版面、內容和頭條設置這三個方面來看，《人民日報》確實為中共十七大召開做好了準備，我們看到了《人民日報》在中共十七大召開前試圖增強其輿論引導力從而擴大中共十七大的影響力和普遍關注度。

(三)

在中共十七大召開期間，《人民日報》進一步擴大了對十七大的報道。首先，從版面上除了第五版到第八版的中共十七大特刊，還另外開設第一版到第四版對中共十七大的內容進行集中報道。

報紙在內容的安排上也相對統一，集中地報道了中共十七大的產生的決議，中共十七大對國內外的凡響和各個代表團對中共十七大報告的熱議和學習。而這些熱議和暢談也為普通人民大眾理解并參與到中共十七大討論創造了一個契機。報紙第六版的主題從偉大的道路改為莊嚴的使命，單從主題的改變我們也能夠清晰的體會到報紙在這一版面的內容安排上從先前的理論政策的成效分析走向未來實踐中所應該堅持的原則和路線，這也充分體現了報紙對大眾意識形態塑造的導向力。另外，在這一階段的報紙報道里有兩則報道是對中共十七大開幕式與閉幕式熱烈場面的描寫，標題分別為：《陽光灑滿錦繡前程》，《踏上新征程》，這兩則看似普通的報道，恰恰為輿論引導力的進一步落實做了很好的鋪墊，讓普通人民群眾可以輕松的感受到熱烈的氣氛。而在此期間，頭版頭條的內容全部是中共十七大會議的報告以及對中共十七大報告的理解和學習。這樣的宣傳實際上傳遞給人民大眾一種主導思想觀念，從而去引導意識形態和輿論認知。

(四)

在中共十七大結束以后，《人民日報》的版面設計上取消了第五版到第八版的十七大特刊。但從傳播學的角度來看，這樣的變化并沒有削弱其輿論導向力，相反讓大眾對十七大的影響力產生了意識上的依賴和延伸。

報紙在內容報道上并沒有因為十七大的結束而結束，而是繼續跟進報道十七大的影響。包括頭版頭條，都主要報道的是中共十七大對國內外各個階層的影響，中共十七后中國共產黨的一些新的政策和方針和對黨章的修改等，同時也包括了對學習宣傳貫徹黨的十七大精神的部署。這意味著十七大的輿論引導并不是就此結束而將不斷深入的影響人民大眾的意識和輿論。

總之，在整個中共十七大期間《人民日報》在報道上，主要是通過版面上增設特刊，內容上緊扣會議要聞，頭版頭條突出黨的思想政策等方法來引導大眾的輿論。當然在獲得一定成效的同時《人民日報》在此間的輿論引導上也存在一定的問題，這也是我們改革的關鍵。

(五)

事實上，1956年《人民日報》改版以后，黨中央關于將人民日報改版經驗推廣到全國的124號文件中指出：“《人民日報》應該強調它是黨中央的機關報又是人民的報紙。……今后《人民日報》發表的文章。除了少數的中央負責同志的文章和少數社論以外，一般地可以不代表黨中央的意見，……各地黨委今后也要強調地方黨報是地方黨委的機關報又是人民的報紙。我們黨的各種報紙，都是人民的報紙，它們應該發表黨的指示，同時盡量反映人民群眾的意見；如果片面強調它們是黨的機關報，反而容易在宣傳上處于被動地位。”但由于歷史的原因，那次改版只持續了半年便無疾而終。如果我們把以上的文件的內容與《人民日報》在中共十七期間的報道，進行比較我們發現：報道的群眾性不夠強，群眾的意見和思想并沒有被反映在報紙中。這恰恰也是現在黨報輿論引導力及公信力下降的一個重要因素。

另一方面，《人民日報》在中共十七大期間的頭版，幾乎沒有新聞，各方面工作的回顧展望、經驗、觀點宣傳等等，幾乎占據了全部版面。事實上這樣的頭版在黨報中存在很廣泛的普遍性。這類內容很難引起讀者的興趣，也達不到指導工作引導大眾輿論的目的。

總結

黨報作為輿論宣傳工具，是一種意識形態資源。黨報執政資源的屬性，也決定了黨報應著力發揮包括“提高輿論引導力”在內的各種功能。經過輿論引導，使人民群眾信息不對稱的狀況得到改善，使他們對于現實狀況的了解更加清晰，更加全面，認識更加深刻，其意義是重大而深遠的。

在堅持正確輿論導向前提下，黨報在宣傳中應該講求藝術，提高引導水平。努力創新報道內容、報道形式，不斷提高輿論引導能力，而最為根本和重要的是努力使宣傳報道更加貼近社會、貼近生活、貼近群眾，服務于人民，才能引導好人民。

責任編輯 梅宏