反映、反證、反求：民主黨派參政議政新思考

［摘 要］ 民主黨派是和諧社會的重要組成部分，也是建設和諧社會的重要力量。民主黨派積極參政議政，有利于社會的和諧與公正，有利于監督政府，并求得自身的發展壯大。

［關鍵詞］ 民主黨派 參政議政 反映 反證 反求

在構建和諧社會過程中，民主黨派通過多種方式積極參與國家政治生活，參與國家社會主義建設。各民主黨派是和諧社會的重要組成部分，也是建設和諧社會的重要力量。當前，民主黨派要代表民眾，充分反映民意，化解矛盾；要積極參政，落實每一件議案，從民主監督的角度保證社會的和諧與公正；要通過參政議政工作，求得自身發展。簡單來說，就是反映、反證、反求。

一、反映：提煉民眾心聲

民主黨派的參政議政工作，首先應是從基層出發的，它要求成員站在最貼近廣大人民群眾的立場，為人民說話，為政府服務，為國家負責。也就是說，參政議政要充分反映民意，提煉民聲，體現廣泛性、代表性和獨特性。這要求民主黨派在參政議政中，一方面應從政黨的職能出發，敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求，通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把群眾和自己政黨成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉化為集中的、有組織的、科學的參政議政行為，同時要發揮自身的組織功能，協助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協調關系、維護安定團結的工作，組織和動員廣大成員積極參加國家的政治生活和經濟生活，發揮人才和智力優勢，為社會主義建設服務。另一方面，要通過思想政治工作和自身渠道，激發廣大群眾與成員的政治熱情，調動他們的積極性，準確表達他們的愿望、要求和意見、建議，使參政議政更具有合理性和科學性，同時利用自身優勢，及時傳達政府旨意，解釋政策，化解矛盾，做到政情通達，信息通暢。

反映社情民意形式與方法很多。民主黨派通過建立健全內部的信息渠道，及時準確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯系群眾對國際、國內重大問題的態度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經濟建設、社會發展方面的反映等。通過對這些信息的認真研究和科學分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關部門研究采擇。把社情民意和基層信息通過有關途徑向統戰部門、人民政協以及黨派上級組織反映，對溝通政府與群眾的關系直接有效。政協委員還可以通過政協會議、政府渠道提出議案、建議、意見，通過調查研究提出調查報告，等等。這種參政議政前提是發現問題，其根本目的是為了促使問題的解決或從根本上解決問題，這也就是我們參政議政的終極目標。

如何使民主黨派的“反映”真實又有效果？關鍵是深入實際，調查研究，并大膽建言獻策。圍繞中心、服務大局，站準位置、找準角度，真正能夠反映社情民意，反映事關經濟、社會、政治生活中的熱點和難點問題，勁使在“刀刃”上，話說在“節點”上，不使空拳，不說空話、套話。調查研究是民主黨派的優良傳統，當前要圍繞經濟發展、建設和諧社會的中心任務，在關系國計民生的重大問題和本地區的熱點、難點和重點問題上進行有的放矢的深入調查與悉心研究，以此為有效的參政議政打好基礎。時刻關注政治時事和社情民意，到群眾中去，到火熱的實際生活的第一線去，和人民群眾交朋友，廣泛深入實際，掌握真實情況，了解真實思想，在調查的基礎上積極向有關部門反映情況。

二、反證：提高執政效能

歷史表明，一個沒有監督的政權，必定會走向腐敗的泥潭。民主黨派的使命不僅是參政議政，更要作為一支重要力量，對政府進行民主監督，并通過這種監督，使政府執政效能不斷提高。民主監督是參政議政的又一重要形式，民主黨派要不斷提高與共產黨合作共事的能力，善于在維護共產黨執政地位的前提下有效地進行民主監督，真正做到與共產黨肝膽相照、榮辱與共，做執政黨的摯友、諍友、畏友。

民主監督是一種高層次的政治行為，參政黨實行民主監督應以維護國家和廣大人民群眾的根本利益為己任，樹立高度的政治責任感和使命感，切實加強思想建設和組織建設，提高自身的思想政治素質和理論政策水平，以確保高質量、高水平地履行好民主監督職能。為了有效地進行民主監督，民主黨派一方面要了解政府的監督規章制度，了解政策法律，了解政府機構的基本地位與職能，了解黨員的基本義務。另一方面，民主黨派要不斷研究新情況，解決新問題，探索新途徑，提出新建議，在理論上有所建樹，實際工作中有所突破，保持不斷進取、開拓創新的精神，從而贏得地位，求得支持，樹立威信。

民主監督是個長期工作，必須系統立體推進。首先，各級政府要建立長久、可行、有效的監督制約機制，確保民主黨派提出批評、進行舉報的自由，為監督提供制度保證，加大監督的制約力度。其次，建立良好的監督運行機制，對民主監督的范圍、內容、方式、程序以及建議或意見的采納落實、及時反饋、檢驗效果辦法等都應作出明確的具有可操作性的規定，做到有章可循、按章辦事。再次，建立監督保護機制，在相關層面制定民主黨派成員行使民主權利的保護措施，使正常的民主監督免受不應有的干擾和傷害，使實施監督者的權利得到切實保護。最后，建立監督激勵機制，對敢于講真話、堅持真理、勇于監督、善于監督、在履行民主監督中做出突出貢獻的黨派成員，對自覺接受監督、虛心采納意見、積極改進自身工作的部門，都應給予表彰和獎勵。

民主黨派在開展民主監督工作中要講求工作方法。既要明確目標，又要注意方法，針對不同的內容采取不同的方法，而且善于把這些方法和手段貫穿于例會、視察、調研、提案、反映社情民意等各項活動之中。在具體操作中做到民主監督要與政治協商相結合，寓監督于協商之中；民主監督要與視察調研相結合，在了解實情的基礎上提出針對性很強的建議；民主監督要與提案工作相結合，促使一些問題得以切實解決；民主監督要與反映社情民意相結合，將人民群眾的建議、意見和呼聲及時反饋給黨政部門。

三、反求：提升參政能力

民主黨派參政議政質量和水平的高低，一方面取決于政府的重視，外部因素的不斷改善，另一方面取決于民主黨派自身能力建設，這一方面往往更為重要。民主黨派應當而且可以在參政議政的同時反向追求自身能力的提升。

參政黨能力建設是應對國際國內形勢、適應參政黨自身變化、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度以及實現全面建設小康社會奮斗目標的需要。當今國際形勢發生重大變化，國內形勢日新月異，新形勢對參政黨保持思想上的堅定性和正確性提出了挑戰，也對參政黨成員的世界觀、人生觀和價值觀提出新要求，給參政黨能力建設增添了新難題。參政黨的組織狀況和組織結構有了新發展，隊伍思想狀況呈現新特點，這些也對參政黨自身建設特別是參政黨能力建設提出了更高更新的要求。面對新時期、新形勢、新任務，參政黨必須樹立憂患意識，加強參政黨能力建設，繼承和發揚統一戰線的優良傳統，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷提高思想政治水平。

參政黨能力建設同執政黨的執政能力有某些共性，更有自己的特點，主要應包括：一是政治把握能力建設。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，增強對建設中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的信心，加強對共產黨領導的信任，提高政治鑒別力和政治敏銳性，在錯綜復雜的矛盾和斗爭面前保持政治上的清醒和堅定。二是參政議政能力建設。體現時代特征、政黨特征，圍繞黨政工作重點、改革發展難點及群眾反映熱點，充分運用政治協商、人大建議、政協提案等渠道參政議政，充分發揮參政黨政治協商、民主監督的優勢。三是組織協調能力建設。造就一支高素質的隊伍，建設具有綜合能力的領導集體，培養結構合理的后備干部，加強基層組織建設，發揮機關的樞紐作用，聯系全體成員，發揮參政黨整體的功能。四是合作共事能力建設。善于在共產黨領導下進行參政議政，善于在維護共產黨執政地位的前提下進行民主監督，善于在親密工作中做諍友。五是開拓創新能力建設。最廣泛、最充分地調動一切積極因素，增強開拓創新精神，與時俱進，爭取人心，凝聚力量，在實踐中不保守，不落伍，不斷研究新情況，探索新途徑，提供新建議，解決新問題。

國以才立、政以才活、黨以才興。加強參政黨能力建設，既是成員個人成長的需要，也是黨派發展的需要、政治體制改革的需要，還是社會主義民主的需要。培養一大批新一代社會活動家，是當前民主黨派一個刻不容緩的重要課題。民主黨派要和有關方面合作，通過鋪臺階、搭舞臺、到實踐中鍛煉等方式，盡快培養出一批新一代能力強的社會活動家，使他們在參政議政工作得到培養和鍛煉，迅速地成長、成才。一大批綜合能力強的黨派成員的出現，也必將使民主黨派自身不斷成長成熟，民主政治健康發展。○

參考文獻:

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責任編輯 張榮輝