抓牢“四大體系”建設(shè)強化食品藥品監(jiān)管機制

淶源縣食品藥品監(jiān)督管理局緊緊抓牢責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急、誠信“四大體系”建設(shè)，建立和完善了一整套長效工作機制，保障了廣大人民群眾飲食用藥用械安全和身體健康。

一、抓牢責(zé)任體系建設(shè)。深化權(quán)責(zé)一體機制

為確保食品藥械安全，年初縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)一把手、食品藥械監(jiān)管成員單位簽訂《食品藥械安全監(jiān)管工作責(zé)任書》，明確任務(wù)、砸死責(zé)任，出現(xiàn)問題、嚴(yán)厲追究。淶源縣食品藥品監(jiān)督管理局為充分發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步建立和完善了食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責(zé)，縱向一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)；橫向“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”。縣政府與我局，我局與食品成員單位層層簽訂責(zé)任狀、層層分解任務(wù)、層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任和包片責(zé)任，變事后追究為事前責(zé)任明確。對因監(jiān)管不力或嚴(yán)重失職造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照《淶源縣食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制暫行規(guī)定》，對出現(xiàn)問題的實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究食品藥品安全事故責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、抓牢網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加固轄區(qū)監(jiān)管壁壘

為全面凈化食品藥品市場，淶源縣食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮食品、藥品、醫(yī)療器械綜合網(wǎng)絡(luò)“銅墻鐵壁”的作用，即縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的長效機制。一是建立縣級食品藥械監(jiān)管聯(lián)動制?？h食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組強化指導(dǎo)調(diào)度，分析安全形勢、排查隱患、制定舉措、督導(dǎo)落實；縣食藥監(jiān)局認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和依法查處重大食品安全事故的職能；縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)、旅游、城建、公安、廣電等成員單位按照各自職能，扎實推進(jìn)整治行動的深入開展，形成強大的監(jiān)管合力。二是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)食品藥械監(jiān)督管理工作站包鄉(xiāng)工作制。在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)組建了食品藥械監(jiān)督管理工作站，站長由主管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)長兼任，主要負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品藥械生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、使用情況，提出監(jiān)管意見、建議和要求。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)長為本轄區(qū)食品藥械安全工作第一責(zé)任人，站長為直接責(zé)任人。三是建立食品藥械監(jiān)督員包村工作制。在每個行政村聘請了1至2名由村主要干部任食品藥械監(jiān)督員(共計519名)，主要負(fù)責(zé)搜集本村食品門店、藥店、診所經(jīng)營和使用假冒偽劣食品藥械信息。加大日常巡查和協(xié)管力度，特別是對本村食品門市和外地游醫(yī)藥販看緊盯死，切實發(fā)揮了“腿和眼”的作用，發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即上報、及時處置。

三、抓牢應(yīng)急體系建設(shè)。全力保障處置效能

根據(jù)食品藥械監(jiān)管現(xiàn)狀，重新制定了《淶源縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《淶源縣重大藥械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急處理的能力。為及時果斷處置食品藥品突發(fā)事件，各成員單位按各自職責(zé)不斷充實和完善應(yīng)急預(yù)案，同時，進(jìn)行了再演練、再磨合、再完善。淶源縣食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從食藥監(jiān)、農(nóng)牧、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、公安八個部門共抽調(diào)了21名執(zhí)法骨干，組建了食品藥品安全監(jiān)管應(yīng)急稽查大隊，對全縣食品藥械市場進(jìn)行不間斷拉網(wǎng)式巡查和專項整治，下大力消除食品藥械監(jiān)管的盲區(qū)和死角，督導(dǎo)有關(guān)信息的上報和應(yīng)急處理食品藥品安全突發(fā)事件。該隊成員24小時保持通訊暢通，隨時準(zhǔn)備進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，縣城30公里之內(nèi)半小時到達(dá)現(xiàn)場，30公里以外偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村最多1.5個小時到達(dá)現(xiàn)場，真正體現(xiàn)了其行動快、力度大、效果好的作用，為食品藥品安全應(yīng)急保障奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、抓牢誠信體系建設(shè)，強化守法規(guī)范意識

嚴(yán)格企業(yè)食品藥械安全第一責(zé)任人的責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)以誠信為本、守法規(guī)范經(jīng)營。一是強化“藥品遠(yuǎn)程實時監(jiān)控平臺”建設(shè)?？h城所有藥店和農(nóng)村具備條件的藥店全部安裝了遠(yuǎn)程實時監(jiān)控軟件。要求藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全購銷臺帳制，每天通過網(wǎng)絡(luò)定時上報藥械購進(jìn)及相關(guān)信息，及時掌握市場流向，不斷提升對藥械安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置以及不良藥品召回和假劣藥械的追溯能力。二是實行藥品不良行為記錄、“黑名單”和“假一賠十”規(guī)定。對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，對違法違規(guī)企業(yè)逐項記錄在案，列入“黑名單”，進(jìn)行重點監(jiān)控，特別嚴(yán)重的公開曝光，因不規(guī)范經(jīng)營管理被列入“黑名單”的一律嚴(yán)肅處理；繼續(xù)強化“假一賠十”規(guī)定，在縣電視臺公開承諾，并公布舉報電話，廣泛調(diào)動群眾依法參與打擊制售假劣藥械違法犯罪行為的積極性。三是開展誠信活動。制定出臺了《淶源縣開展“誠信藥店”和“食品放心店”活動實施方案》，全縣共1919家食品藥品經(jīng)營企業(yè)(藥品經(jīng)營企業(yè)91家)，全部簽署了“爭創(chuàng)誠信經(jīng)營企業(yè)，打造安全消費環(huán)境”誠信承諾書，使誠信體系建設(shè)日益加強。從內(nèi)部管理、食品藥械質(zhì)量、守法經(jīng)營和服務(wù)水平等方面，對參評企業(yè)進(jìn)行逐一評價，積極開展誠信評比活動。要求企業(yè)嚴(yán)格自律，牢固樹立食品藥械安全責(zé)任意識，在管理上守法經(jīng)營，決不從非法渠道購進(jìn)食品藥械，決不銷售假冒偽劣食品和假劣藥械，決不虛抬食品藥械價格，誠信踐諾，注重形象，以誠信經(jīng)營為本，以誠信贏得市場和科學(xué)發(fā)展。