關于進一步做好我省就業(yè)工作的建議

為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和國務院有關精神，2008年，我省出臺了《關于做好促進就業(yè)工作的實施意見》，提出了繼續(xù)實施積極就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)領導責任的一整套做法，進一步促進了全省就業(yè)工作。

受國際金融危機的影響，今年，我省就業(yè)形勢不容樂觀。原本壓力就很大的社會就業(yè)再就業(yè)工作將遇到更為嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面由于一些實體經濟受到較大沖擊將直接影響到就業(yè)、影響到勞務輸出和農村勞動力轉移;另一方面新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大學畢業(yè)生進一步擴大;還有融資難問題成為制約以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“瓶徑”。為此，就進一步做好我省就業(yè)工作提出如下建議。

一、進一步打造人力資源市場。人力資源市場是就業(yè)的窗口，要以現代化、人性化、社會化服務為目標，把各地人力資源市場打造成為全省各類求職者理想場所、人力資源交流置換中心和勞動部門服務大眾的平臺。要通過采集疏理傳遞市內外、省內外、國內外用人信息，為就業(yè)人員與用人單位實現雙向選擇開通“綠色通道”。要以舉辦招聘會等有效形式，經常性地為求職者提供就業(yè)機會和崗位。

二、積極助推勞務經濟。一是抓市場主體，通過大力推進多種形式的產業(yè)化經營，如啟動建立牧業(yè)園區(qū)，扶持標準化養(yǎng)殖小區(qū)等措施，不斷提高勞務經濟的市場化程度。二是抓輸出技能培訓，通過繼續(xù)實施農民培訓“陽光工程”和“春風工程”，不斷提高勞務人員的輸出就業(yè)能力。三是抓勞務經濟的核心要素，讓外出農民獲得最大效益。四是抓維權服務，維護農民工合法權益，為打工者解除后顧之憂。通過這些具體實際可行的辦法，把勞務經濟做成農村勞動力輸出的新型支柱產業(yè)。

三、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。要把實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作與全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作相結合、與職業(yè)介紹相結合、與再就業(yè)優(yōu)惠政策相結合、與再就業(yè)援助相結合，要建立大學生試驗園，通過制定大學生創(chuàng)業(yè)信貸財政貼息政策，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。要培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場，建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)政策和營造“下得去、留得住、用得上”的制度環(huán)境，推進全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

四、著力解決創(chuàng)業(yè)融資“瓶徑”問題。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對絕大多數創(chuàng)業(yè)者來說，啟動資金難、流動周轉金難問題是制約的“瓶徑”，各地創(chuàng)造了許多好的做法要認真總結借鑒。充分發(fā)揮金融的支持作用，通過政府的運作，將適度寬松的貨幣政策惠及創(chuàng)業(yè)者。松原市制定了加快推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，使每個縣設一家小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的做法值得提倡。要加快設立創(chuàng)投基金，盡快完善中小企業(yè)貸款擔保體系，支持并幫助符合條件的初創(chuàng)小企業(yè)融資。

五、制定放水養(yǎng)魚免稅政策。對一定規(guī)模以下的初創(chuàng)企業(yè)、微型企業(yè)研究出臺放水養(yǎng)魚政策，一定年限內不收稅，或不免國稅免地稅，給初創(chuàng)企業(yè)、微型企業(yè)一個“休漁期”，以提高其成長力、繁殖力，讓企業(yè)先發(fā)展成長后再收稅。

(作者系省人大代表、民建松原市副主委兼秘書長)