關于加強大學生就業保障的建議

自1999年全國高校擴招以來，吉林省畢業生人數從2004年的7.4萬余人增加到2008年的13.3萬余人，增幅達到44%。隨之而來的高校畢業生就業制度改革和就業形勢的變化，使大學生就業難的現象日益突顯出來。尤其面臨世界金融危機，大學生就業問題將更加嚴峻。高校畢業生就業問題已經成為了全社會關注的熱點問題。

因此，面對日益嚴峻的就業形勢，要做好畢業生就業工作，就必須加強對大學生就業保障問題的重視，為此，提出以下幾點建議:

引導學生轉變就業觀念。在市場經濟條件下，傳統的就業渠道變窄了，國有企業、國家機關不再是唯一的渠道，多種非公有制經濟對大學生的需求正在迅速增加，大學生在中小企業、中小城市和鄉鎮還大有用武之地。學校要引導大學生改變傳統固有的觀念，樹立全方位、多渠道的新的就業觀，只有這樣，大學生才能在激烈的就業市場上找準自己的位置，也才能在就業難的形勢下使自己處于主動狀態。要引導學生正確認識就業形勢，樹立正確的擇業觀，增強自主擇業的意識，有一個良好的心態、健康的心理和適中的就業期望值，不盲目攀比追隨，正確處理國家利益和個人利益，事業發展與個人成長之間的關系，給自己正確定位。現在無論選擇在哪里就業，應該說都不是一次就業定終身，應該鼓勵大學生先就業、后創業。

建立大學生就業指數系統。我省大學生的就業情況主要由省教委掌握，各學校掌握各自畢業生的就業情況，但當畢業生回到生源地后，就業情況就由各地市州人事局掌握，因此，建立大學生就業指數系統，有著非常重要的現實意義。就業指數系統的建立可為相關主管部門制定科學合理的大學生就業政策和提高就業指導水平。對學校而言能實現以市場為導向，不斷調整學校專業結構和課程設置，科學地指導畢業生就業。該指標對高中畢業生在選擇學校和專業時也能提供一定的參考，可讓高中生在填報志愿時對各學校的就業情況心中有數，同時該指數能為用人單位和中介機構提供供給信息。

規范就業市場，加快人事代理制度改革。規范和完善以學校為基礎、政府為主導的畢業生就業市場建設，使高校之間相互合作，打破學校的界線、專業的界線和學歷層次的界線，形成一個學歷層次多、專業面廣、畢業生數量大的畢業生就業市場。

大力發展網絡市場，依托全國畢業生就業信息網，建立學校畢業生就業信息網，為畢業生就業提供網上信息交流和服務。政府要建立用人單位信息公告制度，用人單位必須把所有空位信息都傳送到就業服務中心，而且只有空位信息在人才市場公布幾天之后，用人單位才可以采用其他的聘用渠道。

加大人事制度改革的力度，增加人事代理業務和數量，除了放寬戶口限制外，為保障畢業生的合法權益，對自主創業、到非國有制單位就業的畢業生，由政府有關部門進行人事代理包括保管檔案、職稱評定、辦理醫療保險、養老保險和出具相關證明等。

開展遠程人事代理服務，使在外地工作的畢業生通過遠程服務排憂解難。大力宣傳長春市鼓勵畢業生在長創業的優惠政策;為畢業生推行一站式服務，簡化服務流程，提供“綠色通道”;畢業生可持報到證隨來隨存檔案;畢業生可持相關材料辦理落戶手續，無特殊情況，加急戶口可在3個或5個工作日內辦結;為畢業生提供改派、評定職稱等相關咨詢服務;探索在高校建立人才市場分市場;加大吉林人才網絡的建設力度，為大學生提供更多的網上人才服務。

完善社會保障制度。建立畢業生待業保障基金，為一些畢業后暫時找不到工作的大學生提供基本生活保障，構筑畢業生失業的“安全網”是保證畢業生順利就業的一種嘗試。因此我們建議采取財政撥款和大中專生在進校時交納失業保障金相結合的方式，學生從入學開始就交納一定數額的失業保險基金，由勞動保障部門將其納入失業保障管理體系。對畢業后半年仍然找不到工作的，可在擇業期三年內享受失業保險待遇，給予一定的生活補貼，減輕家庭負擔。對大學畢業生實行失業保險制度，可以為其提供一段有基本生活保障的時間，使其積累經驗，提高綜合能力，幫助學生度過就業前的困難時期，最終實現順利就業。

鼓勵自主創業，給予稅收優惠。鼓勵畢業生自主創業，自謀職業，創辦經濟實體是解決大學生就業的重要渠道。為此，政府應給予大力的政策扶持，在稅收方面給予一定的優惠。為鼓勵非公有制經濟和中小企業接受更多的大學生，建議對接受畢業生人數達到企業總人數一定比例的企業給予稅收優惠，如當年接受畢業生人數達到企業總人數的20%以上的，在三年內免征新增所得稅。

(作者系省人大代表、吉林農業大學圖書館館長)