公共產業逆私有化原因透析

摘要：公變市場化改革在北京市推行了多年，結果是以失敗告終。通過重組諸如資產置換等，使曾經由社會和市場經營的公交資源重新國有化。根據北京公交逆私有化的案例深刻透析會共產業逆私有化的原因，并提出相關建議。

關鍵詞：北京公交；公共產業；逆私有化；原因

1 引言

1998年，最大規模的重組開始于北京公交系統。1999年，由于北京公交總公司和銀行貸款的支持，北京巴士股份有限公司成立因而巴士公司迅速發展。到2000年底，實現客運收入39188萬元，凈利潤7303萬元。2001年1月4日，上交所發行了北京巴士A股普通股。2003年非典后，北京的財政專項補貼也開始不斷投入到巴士公司中以彌補虧損。2006年6月30日，北京公交徹底市場化的改革宣告結束。2007年，北京市公交的社會公益性質得以明確，財政每年將加大補貼用于其網線布置，爭取到2010年，使市民公共交通出行比例達到40％。現在，北京公交定位成政府向企業購買的服務，是不以盈利為目的的公益事業。

2 公共產業逆私有化的原因

(1)私有性質企業的趨利性施加不穩定因素給產業運行，影響“產業群”的鏈條和生態。公共產業提供公共產品因而具有較強公益性，從消費者角度來看，公共利益則表現為優良的產品、合理的價格和持續穩定的服務，從生產者角度來看，公共產業具有投資的巨額性、回報期的長期性以及產品(服務)對社會的基礎性，因此消費者對于公共產業的產品和服務抱有較長的心里預期。而企業在私有化之后投資、運作、經營管理乃至市場策略不可避免的均是圍繞利潤最大化。……