論集體土地征用

摘要：從我國土地征用制度的概念、特征談起，對土地征用制度應遵循的原則、補償安置中存在的問題進行論述，使人們明白，土地征用是國家行為，國家應依法進行賠償。但土地征用中“公共利益需要”應明確界定，從而可避免個別人或個別組織為私自利益而征用土地；現行的補償標準無法體現地塊的區位差異，補償標準應更加靈活體現各地的區別，才能維持農民征地前的生活水平。

關鍵詞：土地征用；集體土地；公共利益；安置補償

1 集體土地征用制度的特征

1.1 征用土地的主體是國家

只有國家才能在國家建設征用土地的法律關系中充當征用主體，因為只有國家才能享有國家建設的需要依法征用集體所有土地的權利。

1.2 征用土地具有強制性

國家建設征用土地并非民事行為，而是經國家授權并依照法律規定和程序所實施的行政行為。土地征用法律關系的產生并不是雙方的自愿，而是基于國家的單方面的意思，無需被征用土地的所有人同意。國家征用土地，是行政命令。被征用土地的集體經濟組織必須無條件的服從。

1.3 征用土地是公共利益的需要

國家為了公共利益的需要是指國家建設需要或公共利益的需要。比如發展和興辦國防建設，公用事業，市政建設等等，皆是以公共利益為直接目的地事業。

1.4 征用土地必需對農民集體進行補償

國家建設征用土地與沒收土地不同，它不是無償地強制地進行，而是有償地強制進行。……