關于國有企業一把手監督問題的思考

[摘要] 文章比較全面地剖析了當前國有企業一把手監督方面存在的主要原因及危害，提出了相應的治理對策。

[關鍵詞] 企業一把手監督治理

國有企業行政一把手作為企業的領頭人，其素質如何對企業的前途命運有著直接的影響，在一定條件下，甚至具有決定性的作用。監督并規范國有企業一把手的經營行為和個人行為，不僅關系到國有企業一把手自身的成長，更關系到企業的盛衰興敗。因此，探索對國有企業一把手的監督，對于加強領導班子建設，規范經營行為，使企業科學發展，持續發展，永遠立于不敗之地，具有十分重要的現實意義。

一、國有企業一把手違規違紀的主要原因

國有企業一把手出現腐敗問題，原因是多方面的，在現有監督機制不很健全、制約措施不夠嚴密的情況下，少數同志很容易擺不正自己的位置，誤把生產經營的中心地位理解為個人說了算，錯將黨和人民賦予的權力當成一種特權，擺脫黨組織和員工的監督，忘乎所以，為所欲為。這里，既涉及到對國有企業一把手的監督問題，也有個人素養、品行、信仰的問題。概括起來有以下主要原因。

1.位置特殊，使少數心術不正者容易追逐名利。國有企業一把手經常拋頭露面，所以人們在評價一個企業時，非常看重一把手的素質。在這種情況下，絕大多數國有企業一把手更感到了自己肩上責任的重大，從而忠于職守，勵精圖治，帶領全體員工為企業的不斷發展壯大而搏擊不息。但是，少數心術不正的人，卻憑借這個特殊位置搞假數字、假繁榮，整天在那里跑新聞圈、打知名度，并將此作為墊腳石和敲門磚，以求升遷。

2.權力集中，使少數專斷者容易違規操作?！叭狈ΡO督的權力導致腐敗”。由于一些企業的現代企業領導體制還不夠完善，權力沒有得到相對制衡，過于集中在國有企業一把手，加之監督機制不夠健全，不能完全發揮應有作用，致使辦事不按程序，決策主觀隨意，用人不講原則，出現違規操作。

3.利益驅動，使少數利欲熏心者容易以權謀私。當前，由于互相攀比之風盛行，使一些國有企業一把手價值觀出現偏差，內心失衡。為滿足個人私欲，置黨紀國法于不顧，搞權錢交易、貪污受賄、挪用公款、走私販私、侵吞國有資產，走上違法犯罪的道路。

4.社交頻繁，使少數意志薄弱者容易沾染惡習。由于客觀原因，國有企業一把手的社交活動比較頻繁。所以，少數意志不堅定的人就容易受到社會不良風氣的影響和外來誘惑。少數一把手容易迷失自我。一些人利用手中權力，公款吃喝、旅游、豪賭，嫖女人、交情人、包二奶，喪失黨性原則，違背社會公德，損害了黨的光輝形象，敗壞了社會風氣，讓群眾痛心、社會唾棄。

二、國有企業一把手違規違紀的主要危害

1.政治上消極影響。國有企業高層經營者的一言一行、一舉一動，對群眾的影響非常大。群眾的信任和支持是我們黨執政的基礎，也是企業改革發展的力量之源。少數國有企業一把手口是心非，言行不一，臺上大講反腐敗，臺下大搞腐敗，這種“兩面人”一旦暴露，巨大的落差，會使群眾心理嚴重失衡，而且這種意識形態的消極影響往往具有“放大效應”，它不僅給員工思想上蒙上了一層陰影，更嚴重的是一些同志對反腐敗斗爭能不能取得最終成功，黨的實事求是的思想路線能不能得到貫徹落實，發生了動搖，對黨和國家的前途命運產生憂慮。

2.經濟上嚴重損失。在現有體制下，國有企業一把手實際上掌握著企業的人財物等權力，一旦個人說了算，就容易導致重大決策失誤、經營管理失控等問題，使國家和企業蒙受巨大的經濟損失，甚至將企業拖垮。

3.班子軟弱渙散。一把手自身不正，庸俗難耐，就會喪失個人的領導魅力，這樣的人很難服眾，整個班子難以精誠合作。而班子成員中也容易出現表面上心照不宣、相安無事，實際上貌合神離、各自為政，致使集體領導和決策形同虛設，難以發揮整體功能。

4.隊伍離心離德。領導班子團結一致，才能具有巨大的號召力，一個同心同德的員工隊伍才能煥發出巨大的創造力。但是，如果國有企業一把手以權謀私、違規違紀，領導班子一盤散沙，軟弱無力，企業員工就會紀律渙散，效益低下，甚至虧損，日漸衰敗。

三、對國有企業一把手監督的措施

當前，在國有企業一把手監督制約機制尚不完善的情況下，必須采取有力措施，強化監督，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

1.強化思想教育，使其不想為。對國有企業一把手的教育要把握重點，注重實效。強化職務職責。使其充分認識自己肩上責任的神圣感和重要性，從而時刻牢記自己手中的權力是組織的重托，是員工的厚望，只能服務于我們的事業和員工群眾，而不能成為謀取自身私利的特權;強化職務規范教育。要通過黨政紀條規教育、法律知識和廉潔自律規定教育，使其不斷增強紀律觀念和法制觀念，樹立自我約束和規范經營意識，做到遵章守紀、依法辦事;強化職務道德教育。教育國有企業一把手要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立起廉潔敬業的良好職業道德風尚。

2.建立健全制度，使其不能為。加強企業反腐倡廉制度建設，使監督工作有法可依，增加約束的強制性和可操作性;加強議決事項制度建設，堅持重大事項集體決策，制約國有企業一把手的決策行為;加強企務公開制度建設，該公開的向員工公開，促使國有企業一把手正確行使手中的權力;加強向職代會報告、述職制度建設，將國有企業一把手置于職代會的監督之下，在述職、述學的同時，還要將自身廉潔自律情況作為重點，向職代會公開，接受監督;加強個人重大事項報告、組織生活制度建設，使國有企業一把手的個人活動、組織生活、領導行為完全受控于組織和群眾的監督之中。

3.加強考核監督，使其不敢為。要強化對企業一把手的考核，不斷創新考核體系。在考核內容上，要堅持定量與定性相結合，以定量考核為主，建立科學規范的考核指標體系?？己巳藛T要由組織、紀檢、審計等多部門組成，力求對國有一把手做出客觀公正的評價。充分發揮好考核結果對干部的監督作用，對干部群眾有較大反映的應及時調整交流，對有不廉潔行為的，要及時提醒打招呼;對有違規違紀行為的，要堅決查處，決不手軟。

自律是內力，他律是外力。對經營者既要有內部監督，更要有外部監督，這樣才能形成有效的監督制約機制，從而使國有企業一把手全身心地投入到企業的生產經營管理中，做到為“官”一任、奮斗一任、創業一任、服務一任，造福一方。