貪官外逃和追捕貪官

腐敗行為也融入全球化時代了。撈了就跑，跑了就了，成為許多貪官的真實寫照。數千名外逃貪官的背后，不僅是觸目驚心的腐化墮落，還有大量民脂民膏的外流。

撈了就跑，跑了就了

繼浙江省溫州市市委原常委、鹿城區委書記楊湘洪外逃之后，浙江省永康市市委常委、政法委書記朱兵試圖使用假證件出國未遂。2009年3月26日，金華市紀委常委何海彬向外界證實:經初步調查確定，現年44歲的永康市委常委、政法委書記朱兵，已于3月20日被“雙規”。

似乎，越來越多的貪官或“疑似貪官”們選擇通過出逃來逃避懲罰。對此，國家懲治和預防腐敗重大對策研究課題組組長王明高博士指出:“撈了就跑，跑了就了，這是貪官外逃的真實寫照。”但是他也表示，隨著國家反腐力度的加大和制度的完善，“外逃貪官”的人數會逐漸減少，人們感覺“外逃貪官越來越多”一定程度上是因為媒體關注的增多。

中國到底有多少“外逃貪官”

王明高和北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風都表示，外逃貪官的具體數字很難統計。王明高形象地說:“我一個貪官，難道會嚷嚷著‘我腐敗了，我要逃了!’肯定都是偷偷摸摸的，甚至使用假證件，很多人不知道在國內還是國外，也不知道在哪個國家，現在也沒有一個部門專門去做這個調查工作。”不過他估計目前在逃國外的貪官應該在“數千人”。

北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授在接受媒體采訪時指出，根據他們的研究，過去10年逃往北美和歐洲等地的中國腐敗官員高達1萬多人，攜帶出逃款項更達6500億元人民幣以上。而來自司法系統的一位人士說，目前仍在逃的縣處級以上貪官在3000人左右。

2007年，最高人民檢察院反貪總局副局長王利民在一次論壇上提供的數字則相差甚遠，他說:“據我們統計，現在真正逃往境外的是200多人，不像網上說的數字那么大。”但是同年云南媒體在報道胡星案時說，僅僅云南查實的外逃貪官就有84人。2008年最高人民檢察院工作報告中則說，去年檢察機關“會同有關部門加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1200名”，這其中既包括外逃貪官，也包括境內逃亡貪官。

外逃貪官群像

不管外逃的貪官到底有多少，其引起的社會反響是絕對不可小看的，諸如中國銀行開平支行原行長余振東、貴州省交通廳原廳長盧萬里、廈門市原副市長藍甫乃至楊湘洪等外逃事件都影響惡劣，雖非官員但與貪官同案的賴昌星逃至加拿大十年，至今仍吸引著輿論的關注。

根據國家懲治和預防腐敗重大對策研究課題組的研究，金融系統和國有大中型企業是攜款潛逃的多發區。銀行工作人員、國企負責人在攜款潛逃中所占比重大，其中金融系統、國有企事業單位工作人員占到80%以上。外逃貪官很多是國企的“一把手”，或者是直接與錢打交道的職員。如云南旅游集團公司原董事長羅慶昌、河南豫港公司原董事長程三昌、中國銀行廣東開平支行原行長余振東等。這些貪官的妻子兒女大多移民海外，手上一般持有因公或因私護照。

在政府機關中，外逃者多為廳局級干部，主要發生在交通、水利、糧食等領域，如貴州省交通廳原廳長盧萬里、海南省糧食局原局長陸萬朝。這些“一把手”擁有絕對權力，利用手中權力大肆侵吞國家財產。

王明高從1996年開始研究反腐敗問題，對于貪官外逃現象有著很深入的研究。他總結說:“有才能的官員未必貪，但貪官肯定是有才能的。外逃的貪官肯定是見過世面的貪官。”他進一步解釋說，外逃貪官肯定都是出過國，對國外有一定了解，較年輕的還有相當的英語能力和金融、移民方面的知識。

“事實上，外逃的貪官基本上都是預謀已久的，早就進行了各方面的準備，一旦感覺風聲不對就外逃。”王明高說。在研究報告中，他將常見的貪官出逃方式歸納為六種計策:瞞天過海、暗渡陳倉、順手牽羊、金蟬脫殼、聲東擊西、假途伐虢。

外逃貪官都去了哪兒

王明高總結了一個順口溜:“一類人去歐美，二類人去拉非，三類人去周邊。”

中國周邊國家，如泰國、緬甸、蒙古、俄羅斯等，特別是東南亞國家，潛逃方便，成本也低，所以是涉案金額相對小、身份級別相對較低的出逃人員的首選。

而非洲、拉美、東歐等不起眼的、法制不太健全的小國，如突尼斯、厄瓜多爾、匈牙利等，則是那些辦不到直接去西方大國證件的官員外逃的跳板，一有機會便會過渡到西方發達國家去。

而對于那些曾在國內擁有顯赫地位的官員來說，上述兩種地方是他們所不屑的，美國、加拿大、澳大利亞、法國等西方發達國家才是他們出逃的首選。他們尤其看中美國、加拿大等移民國家，因為這些國家容易接納外來者。如加拿大，一旦夫妻中的一方入了加籍，另一方也很容易拿到該國綠卡。所以很多官員在出逃前，就將家人移民到這些國家，為自己留一條后路。

追捕貪官，道阻且長

由于政治和法律制度上的差異，從西方國家引渡逃亡貪官的難度很大。司法部是我國簽訂的47個國家刑事司法協助條約指定的中央機關，王公義對于有關工作的難度有著親身感受。“從歐美引渡一個外逃貪官，是個曠日持久的工程，沒有三四年時間下不來。一個是需要大量的證據確認工作，非常復雜;一個是這些國家的司法制度都很復雜，貪官也會充分利用這些制度，司法部門同意引渡了就申請政治避難，然后再向法院起訴，一審、二審后也許還有三審、申訴等等。”

程序的復雜和漫長也使得追捕外逃貪官的成本極高。為了引渡一個貪官，往往需要專門的人員長期往返于兩國之間，花費大量的人力物力進行查證取證、談判交涉、法庭訴訟，也許還要高薪聘請當地的律師，整個過程下來至少需要數百萬元，此外還要按照國際慣例給予協作的國家部分補償。

王公義說:“就外逃貪官最多的美國而言，二十年來我國從美國成功引渡回國的外逃貪官只有三四個。”王明高也對記者表示，外逃貪官特別是逃到歐美發達國家的貪官能引渡回國的少之又少，往往都是“空口喊娃娃”。

(資料來源:《世界博覽》)