在實踐活動中催生職校學生公民素養

職校生的公民素養對構建和諧社會至關重要，在價值多元化背景下我們以核心價值觀為引領，通過有計劃、有組織的教育教學實踐活動，使學生認識到共同體內所牽涉的各種關系，學習如何處理、對待這些關系，從而習得公民知識、養成公民行為、形成公民意識、內化公民道德，達到培養合格乃至優秀的中華人民共和國公民的目的，這既是我國目前經濟、政治、社會發展的迫切需要，也是職校生順利完成社會化進程的需求。我們以南京市十二所公民教育試驗校為基地，在探究中進行實踐，在實踐中進行推進，逐步解決研究與實踐中的困惑與問題，初步形成了催生職校生公民素養的基本思路。

1.堅持社會主義核心價值觀的引領是公民素養催生工程的核心

黨的十七大報告明確指出“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。”綜觀各國的公民教育都是在一定價值觀的引領下進行的，因此，公民素養催生工程必須以社會主義核心價值觀為指導，并將核心價值觀和學生的活動結合起來，讓學生在各項活動中認同、內化價值觀。

在進行理論梳理的基礎上，我們須以《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出的社會主義核心價值觀體系為依據，以職業學校學生培養目標作為引導，在職業學校學生公民素養催生工程中，以人的全面自由發展作為核心價值觀，以富強、民主、文明、和諧形成四個中心價值觀;進而細化為九個基本價值觀:共同富裕、勞動光榮、保障人權、平等參與、集體主義、為人民服務、合作共贏、生態文明、和平發展;并將價值觀落實到相應的公民意識之中，分別為:責任意識、就業意識、法治意識、民主意識、尊重意識、奉獻意識、合作意識和環保意識;意識的形成必然要以實踐活動為載體，所以圍繞這些關鍵意識，我們以學期為單位設置了學生的核心行為目標，分別為:做有職業理想的人、做校園的主人、做有道德的人、做合作共贏的人，最后是成為勝任職場的公民。職業學校開展公民教育的價值觀引領圖(見圖1):

這樣的設計可使公民教育和核心價值觀的教育有機相融，有了核心價值觀的引領，使我們在喚醒學生的公民意識、張揚公民權利、履行公民行為的時候，有了方向，有了保障;而有了公民教育實踐活動作為核心價值觀教育的載體，讓學生在活動中認知、體驗、升華，養成符合社會主義核心價值觀的行為，這樣核心價值觀的教育就形成了以學生為主體，以活動為主要形式，以行為養成為評價指標的實踐操作模式。因此公民教育和核心價值觀教育相互依存，相互支撐，構成了一個整體，共同催生學生的公民素養。

2.回歸生活，讓學生過上公民的生活是公民素養催生工程的基礎

“貼近實際、貼近學生、貼近生活”是一切德育工作的原則，只有讓學生過上公民的生活，才能培育出真正的公民。因此我們要從學生的實際生活出發，以學生的校園生活為重點，培訓教師、創設氛圍、改善管理，創造條件，讓學生在校園內過上公民的生活，從而養成公民素養。

職業學校教師自身公民素養的高低是學生能否過上真正公民生活的關鍵。實踐中我們采取了種子教師長期培訓研討、骨干教師定期培訓、12所試驗校點上輪流培訓的方法，通過開設專題的培訓班、定期的講座及研討會，下發培訓光盤、培訓教材、網絡提供資源等方式培養了一支公民教育的教師隊伍，他們成為了學生公民素養生成的有力推動者。

我們在利用各種渠道宣傳公民教育基本理念的基礎上，以管理文化為重點，以平等、法治、民主、權利、義務為關鍵詞，建構民主平等的師生關系，建立學生民主參與管理校園公共事務的制度。

班級是學生校園生活的基本單位，讓學生成為班級的主人成為我們明確的目標，在班主任引領下，由學生按照民主集中的原則選舉產生班干部，制定執行班級管理制度，管理班級事務，以此讓學生在自立、自治、自理中理解權利義務的依存性，學生掌握行使權利和履行義務的方法和途徑，為參與社會公共事務的管理，成為合格公民打下堅實的基礎。

課堂教學是學生校園生活的主要活動，將公民教育和課程改革結合起來，以豐富課改的內容尋求公民教育的有效載體。我們以課堂民主管理、學生的主體性參與、師生課堂平等互動模式的探究為主要方向，利用課堂主渠道來催生公民素養。

3.讓“做中學”“學中做”的教育模式成為公民素養催生工程的主體

“教學做合一”是公民教育最好的模式，結合職校生的特點，以公民實踐活動為抓手，讓學生在“做中學”“學中做”，通過參加各種公共問題的研究，學會當一名合格的公民。把各種模式方法與內容進行歸并，具體形成公民教育兩類實踐形式。

一是與推動各種公共事務的解決相結合的“聽證會”活動。該模式借鑒了美國公民養成方案中的六個步驟:①確認社區中存在的公共政策問題;②選擇班級研究的問題;③收集班級所要研究問題的有關資料;④編制班級方案;⑤報告方案;⑥總結學習經驗。我們對美國的公民教育養成方案采取“取其精華，棄其糟粕”的“精加工”，具體做法有:

(1)明確提出公民教育實踐活動要和學生的認知和能力水平相結合，與學校課程改革相聯系，所以將公民教育實踐養成訓練開發形成模塊化課程:禮儀訓練模塊、公共政策、法規認知模塊、心理教育模塊、公共問題研究匯報模塊(即社區公共問題研究六步驟)。這樣的組合能讓知識技能的學習為學生研究公共問題打下基礎，而參與公共問題研究的過程成了學習的動力和檢驗學習效果的最好方法。

(2)明確提出公民教育實踐活動要和學生的生活實際相聯系，要貼近學生、貼近社會、貼近實際。我們鼓勵學生在選擇公共問題時，從校園內、自己所在的社區和學校所在周邊環境中，去發現經過研究可以改良或改善的公共問題;在組成研究隊伍時，采取了以班級為單位和以全校學生的自愿報名組成興趣班(避免了強迫學生參加公民教育的非民主方法)這兩種基本方式;在提出解決公共問題的方案和采取行動時，提出以社會主義現有法律政策為依據，鼓勵發揮專業優勢，為方案提供有力的佐證，為行動采取專業的支撐。

(3)建立一支中青年骨干教師隊伍，承擔公民知識的傳授工作，社交禮儀的訓練工作，心理保健的支撐工作等，同時也以大公民身份輔導小公民們參與到公共事務的管理之中，在實踐中指點學生掌握完成各種任務的方法和技能。而這樣的統籌安排，使公民教育實踐活動既催生了學生的公民素養，也提高了學生的技能，最后受益的還是社會。因為職校生專業優勢的特點，使我們研究社會公共問題時的解決方案更為科學、理性，往往能提出創新性解決方案，而這些經過認證的解決方案確實能為政府相關職能部門解決公共問題，提供有益的借鑒。如我們“關于小區廢品回收問題”研究方案提交相關職能部門后，受到了重視，相關行政主管部門明確表示將推行方案中提出的“愛心銀行”的解決方案。

二是與公民試點校特點相結合的多樣的校本特色實踐活動。我們以“校園主人”“社區主人”“企業主人”為主題，利用校園內、社區內、企業內的豐富資源，開展了豐富多彩的公民教育實踐活動。如鼓樓職校充分利用社區教育網絡進行的公民意識同伴教育，讓學生進入社區通過同伴教育的形式來宣傳公民意識;再如六合區職業教育中心以學生的班值周為契機，讓一個班級的學生承擔學校部分的管理事務，讓學生成為校園的主人;再如玄武中專校以學校德育工作渠道為載體，與學生的道德需求相結合，將公民意識分專題以主題班會的形式進入課堂，并且圍繞這個專題開展系列的富有職教特色的競技活動，讓學生在競賽中內化公民意識;再如南京工程高職校與企業密切接軌，讓學生研究與企業相關的公共問題，并以建議書的形式遞交企業的人力資源管理部門，讓學生走進企業的同時，也體會到作為一名勞動者的權利和責任。這些富有校本特色的公民教育實踐活動，就像一串串珍珠，讓公民教育試點學校的德育工作散發異彩，讓學生在豐富多樣的活動中內化公民知識形成公民意識。

當然，在催生職校生公民素養的實踐活動中，我們必須充分認識到這是一項長期的育人工作，具有艱巨性和復雜性。當前面臨著幾個問題亟待解決:一是教師的問題，主要表現在教師不能尊重每位學生的權利，不能讓每位學生平等地履行各項義務和享受相應的權利。二是學校管理的問題，公民教育實踐活動的開放性和多樣性給學校原有的課程管理制度、學生活動管理制度、教學資源的分配制度等等提出了挑戰。三是學生家長的問題，在尊重學生權利的同時，更要讓學生履行一些公民的責任與義務，但往往會遭到學生家長的責難及社會輿論非公正的批評。四是現實社會中“灰色”現象的影響問題，學生在實踐活動中“遭遇”公共生活中存在的問題產生消極影響。

因此，我們要正視存在的問題，在公民實踐活動中積極引導師生去研究和解決問題，讓解決問題的過程成為公民意識培養的過程，同時將社會主義核心價值觀的引領、學生在校園過公民的生活、學生參加公民教育實踐活動三者有機結合，達到學生公民素養生成的目的。