論我國公訴機關(guān)撤回起訴制度

摘 要:公訴機關(guān)撤訴目前并沒有得到刑事訴訟法的確認，只是散落于司法解釋中，在實踐中也產(chǎn)生了公訴機關(guān)濫用公訴權(quán)、法院配合檢察院，司法審查流于形式、當(dāng)事人權(quán)利無從救濟的局面。縱觀英美法系，檢察官的撤訴幾乎不受到限制，大陸法系對撤訴規(guī)定較為嚴格，需要法官的審查，并且限定在某些案件中。我國應(yīng)從撤訴的時間、理由、效果等方面完善撤訴制度，避免法律真空，在訴訟效率和追求正義之間尋找平衡。

關(guān)鍵詞:撤回起訴;公訴權(quán)濫用;司法審查;權(quán)利保障

1 撤訴權(quán)的存廢問題

1.1 撤訴是起訴便宜主義的當(dāng)然內(nèi)容，是司法改革的趨勢

世界各國大都一定程度上承認了起訴便宜主義，檢察官的裁量權(quán)越來越大。起訴便宜主義“是起訴法定主義的對稱，它是基于刑事政策、訴訟經(jīng)濟原則以及刑事追訴目的等方面的考慮，而賦予檢察官以較大的自由裁量權(quán)。檢察官有權(quán)對某些已具備起訴要件的刑事案件進行酌情裁量，對犯罪人做出不起訴或緩予起訴的處分”。它賦予了檢察院不起訴的酌定權(quán)，撤回起訴正是自由裁量權(quán)從審查起訴階段向?qū)徟须A段的合理延伸。撤訴權(quán)也是公訴變更權(quán)的一部分。公訴變更權(quán)是指“公訴機關(guān)對業(yè)經(jīng)提起公訴的案件，在庭審結(jié)束以前，發(fā)現(xiàn)指控的犯罪人、犯罪事實、證據(jù)、犯罪的性質(zhì)、罪名以及刑事責(zé)任等事項有錯漏，而依法予以改變、追加或撤回的職權(quán)”。近年來犯罪案件增多，犯罪手法復(fù)雜，公訴機關(guān)在司法資源有限的情況下，申請撤訴，及時終止案件的是一個明智的做法，減輕了司法負擔(dān)，維護訴訟經(jīng)濟原則。……