鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理探討

摘 要:全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。鐵路系統(tǒng)自2003年開始在部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)試點(diǎn)全面預(yù)算管理，于2004年正式在全路全面推行。實(shí)施幾年來，取得不少可喜的成績，對鐵路跨越式發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用，但是隨著鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及外部市場環(huán)境的變化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷加強(qiáng)全面預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸企業(yè);加強(qiáng);全面預(yù)算管理

1 目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.1 預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略銜接不夠

鐵路中長期規(guī)劃為鐵路發(fā)展提出了中長期戰(zhàn)略，但部分鐵路局和基礎(chǔ)站段并沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，在認(rèn)識上存在一定偏差，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略模糊不清，缺乏明確的指導(dǎo)，很多決策是短期行為，不重視長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 全員、全過程參與程度不高

全面預(yù)算管理理念還沒有普遍深入人心，全員、全過程參與還沒有達(dá)到應(yīng)有的廣度和深度，具體表現(xiàn)在一些站段只有少數(shù)幾個人進(jìn)行全面預(yù)算的相關(guān)管理，很多人員沒有參與到全面預(yù)算管理工作中來。

1.3 預(yù)算編制方法單一

部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)和基礎(chǔ)站段預(yù)算編制方法簡單，用得較多的是水平法。從實(shí)際效果來看，水平法有不少的缺陷，其中之一就是造成預(yù)算指標(biāo)不公平合理，存在“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。同樣條件下的預(yù)算定額相差很大，讓人難以信服。下級單位對上級單位下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)感到不公，影響到了執(zhí)行預(yù)算的行動。……