奧巴馬主義的美國(guó)全球戰(zhàn)略初見(jiàn)端倪

奧巴馬及其戰(zhàn)略決策團(tuán)隊(duì)體認(rèn)到美國(guó)力量的有限性，但依然堅(jiān)信美國(guó)是全球首屈一指的享有巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的唯一霸權(quán)國(guó)家，并堅(jiān)持這種美國(guó)霸權(quán)的必要性，美國(guó)整體戰(zhàn)略的調(diào)整和局部收縮將更有利于增加在必要時(shí)運(yùn)用美國(guó)力量的力度和選擇。

奧巴馬政府執(zhí)政已經(jīng)快滿一年，其內(nèi)外政策的基本理念也有所實(shí)踐，這些政策施為體現(xiàn)了奧巴馬新政府及美國(guó)朝野人士對(duì)當(dāng)前全球格局的新的認(rèn)知與對(duì)策。根據(jù)對(duì)這些政策施為的初步觀察和分析，我們可以前瞻奧巴馬政府及美國(guó)全球戰(zhàn)略的趨勢(shì)與動(dòng)向。總括來(lái)說(shuō)，不同于布什政府時(shí)期積極進(jìn)取和偏重軍事的政策，美國(guó)囿于內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境的新特點(diǎn)，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)持續(xù)20余年的全球擴(kuò)張戰(zhàn)略正面臨反思、更新的又一個(gè)調(diào)整期，而在軍事政策領(lǐng)域，其一直奉行的新軍事革命戰(zhàn)略也面臨重新檢討和調(diào)整的階段。本文即是對(duì)這一重要國(guó)際動(dòng)態(tài)的初步分析。

美國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大變化

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，迄止近年，美國(guó)—直以全球唯一霸權(quán)的形象，運(yùn)用其龐大的國(guó)家力量、特別是壓倒性優(yōu)勢(shì)的軍事力量，力圖按新保守主義的意識(shí)形態(tài)塑造未來(lái)全球格局，即使在“9.11”之后，美國(guó)也并未對(duì)這一單邊擴(kuò)張的全球戰(zhàn)略采取收縮，反而利用“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”為手段，加大了對(duì)外進(jìn)取和用兵的力度，2003年，隨著伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的顛覆，這一擴(kuò)張性進(jìn)取戰(zhàn)略到達(dá)了其頂峰。

布什政府發(fā)動(dòng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的基本動(dòng)機(jī)在于三端：一則是為了滿足“9.11”之后美國(guó)舉國(guó)上下要求立即、迅猛的報(bào)復(fù)沖動(dòng)，借以收取民意支持，再則是意圖控制中東石油產(chǎn)地，在中亞打入和鞏固軍事立足點(diǎn)，借以掌握全球戰(zhàn)略的要點(diǎn)，為進(jìn)一步塑造壘球形勢(shì)和推行新保守主義意識(shí)形態(tài)奠定基礎(chǔ)，最后則是用戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題調(diào)整與盟友和重要外交伙伴的關(guān)系，展示美國(guó)的軍事實(shí)戰(zhàn)與威懾能力。

六年以來(lái)，隨著阿富汗和伊拉克戰(zhàn)事的發(fā)展，美國(guó)上述三個(gè)政策意圖均出現(xiàn)了十分不利的情形，并且引發(fā)了諸多負(fù)面反饋。首先，從戰(zhàn)略的思維層面說(shuō)，單純出于報(bào)復(fù)的國(guó)家戰(zhàn)略本身犯有孫子所謂“怒而興師，慍而至戰(zhàn)”的錯(cuò)誤，其次，就目標(biāo)來(lái)說(shuō)，搜索和打擊拉登所代表的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力與重建阿富汗及伊拉克的國(guó)內(nèi)秩序，乃至塑造相關(guān)地區(qū)局勢(shì)、防止大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散和調(diào)整大國(guó)外交等目標(biāo)本身南轅北轍，非可以一舉而至者。最后，實(shí)踐證明。美國(guó)的國(guó)家力量雖然擁有無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)，但遠(yuǎn)非沒(méi)有邊界，過(guò)度擴(kuò)張戰(zhàn)略所耗費(fèi)的國(guó)家資源遠(yuǎn)非美國(guó)可以承受，而由于這些戰(zhàn)略實(shí)施所引發(fā)的國(guó)際政治后果亦不符合美國(guó)的國(guó)家利益。具體而言，美國(guó)在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡已經(jīng)遠(yuǎn)超戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者的預(yù)期，在美國(guó)國(guó)內(nèi)激發(fā)普遍的厭戰(zhàn)情緒，兩國(guó)始終不能建立穩(wěn)定有效的國(guó)內(nèi)政治秩序，反而引發(fā)了前途難測(cè)的宗教和社會(huì)混亂，于此同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了巨大的國(guó)家資源，高達(dá)數(shù)千億的戰(zhàn)費(fèi)使美國(guó)國(guó)家財(cái)政能力面臨前所未有的困境，截至目前，美國(guó)政府預(yù)算赤字已經(jīng)接近兩萬(wàn)億，這已是美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期曾達(dá)到的最高數(shù)額。由于戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)也極大地疏遠(yuǎn)了法德為代表的主要?dú)W洲盟友，與中俄等主要外交伙伴也增加了政策摩擦，這使得全球多極化的趨勢(shì)得到了發(fā)展。

總括而言之，美國(guó)所遭遇的最重大的戰(zhàn)略環(huán)境的背景性變化就是阿富汗、伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的挫折、變數(shù)與金融危機(jī)。與戰(zhàn)爭(zhēng)決策不同，金融危機(jī)除了暴露美國(guó)國(guó)家資源的局限，其另一個(gè)重要后果是迫使美國(guó)國(guó)家政策的重心和焦點(diǎn)回到國(guó)內(nèi)問(wèn)題。這兩大背景迫使美國(guó)需要對(duì)一直以來(lái)的戰(zhàn)略進(jìn)行反思和調(diào)整，對(duì)美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略力量進(jìn)行重新評(píng)估與整合，從而更好地維持和實(shí)現(xiàn)對(duì)中長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)——即確保美國(guó)在現(xiàn)有全球格局中的首要位置，這是美國(guó)舉國(guó)同意的和首要的核心國(guó)家利益。當(dāng)然，在這些巨大的背景性變化的同時(shí)，民主黨的傳統(tǒng)政策偏好也是值得關(guān)注的促使奧巴馬政策轉(zhuǎn)變的一個(gè)內(nèi)在因素。

布什主義的美國(guó)全球戰(zhàn)略與遺產(chǎn)

布什總統(tǒng)上臺(tái)時(shí)，美國(guó)比計(jì)劃提前幾乎20年實(shí)現(xiàn)了平衡預(yù)算，并有2000億美元的聯(lián)邦預(yù)算盈余。冷戰(zhàn)的結(jié)束不僅使美國(guó)全球性對(duì)手消失，更使得美國(guó)在對(duì)主要傳統(tǒng)盟友和外交伙伴的關(guān)系中處于更加優(yōu)越的地位。

美國(guó)的軍事力量在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后不僅恢復(fù)了自信，并通過(guò)信息化為主要標(biāo)志的軍事革命處于歷史上最強(qiáng)大的時(shí)期。就20世紀(jì)世界軍事作戰(zhàn)的理論和實(shí)踐來(lái)說(shuō)，在其前半期，先是一戰(zhàn)中的西線作戰(zhàn)代表了19世紀(jì)進(jìn)攻至上論破產(chǎn)，在機(jī)關(guān)槍和鐵絲網(wǎng)以及縱深防御工事體系的支配下，一切戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略的運(yùn)用都失去了靈感，戰(zhàn)斗變成了無(wú)意義的屠殺游戲，而戰(zhàn)爭(zhēng)則變成了參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)與工業(yè)的消耗比賽，最后，當(dāng)人命和物資的雙重消耗到了某個(gè)極限，所有參戰(zhàn)國(guó)家都因?yàn)閮?nèi)部的崩潰危險(xiǎn)而不得不尋求哪怕十分殘破的和平。而當(dāng)二戰(zhàn)爆發(fā)，由于大規(guī)模裝甲兵團(tuán)作戰(zhàn)的出現(xiàn)，結(jié)合航空兵力及新的通信技術(shù)，遂使機(jī)動(dòng)和突破的戰(zhàn)法復(fù)活，并提高到前所未有的水平。然而，截至上世紀(jì)中葉，隨著核武的出現(xiàn)與其超級(jí)嚴(yán)重的影響，實(shí)際上，作戰(zhàn)理論的時(shí)鐘重新被撥回到索姆河時(shí)代。這正是所謂軍事革命產(chǎn)生的內(nèi)在原因。至于本世紀(jì)之交，美國(guó)復(fù)大力倡導(dǎo)以信息技術(shù)為核心的所謂新軍事革命，沿著上述思路，我們可以說(shuō)，貫穿軍事革命到新軍事革命的理論目標(biāo)，正是意圖在一個(gè)因?yàn)楹藢?duì)峙而導(dǎo)致的作戰(zhàn)理論與實(shí)踐僵化的背景下，借重技術(shù)進(jìn)步重建突破對(duì)手的進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力的運(yùn)動(dòng)。從這個(gè)角度，我們不難理解，每一屆力倡新軍事革命的美國(guó)政府，都毫無(wú)例外地奉行擴(kuò)張性的全球軍事政策，因?yàn)椋麄兩钚潘麄兙邆淞思炔挥|動(dòng)核按鈕，又可以有效打擊敵人大腦與神經(jīng)的利器。

布什主義美國(guó)全球戰(zhàn)略正是建筑在對(duì)于這種美國(guó)優(yōu)勢(shì)軍事力量的過(guò)度自信之上，以優(yōu)先運(yùn)用軍事力量始，以“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略出臺(tái)為完成標(biāo)志。然而，阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)后局勢(shì)發(fā)展，在很大程度上打破了布什主義的軍事戰(zhàn)略的基礎(chǔ)：一方面，基于新軍事革命技術(shù)和戰(zhàn)法的部隊(duì)雖然可以贏得戰(zhàn)役勝利，但并不能有效消除路邊炸彈、自殺攻擊等對(duì)手新攻擊方式的威脅，更不能重建伊拉克和阿富汗的國(guó)內(nèi)和平，另一方面，隨著戰(zhàn)事遷延，戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)后果和經(jīng)濟(jì)后果日益嚴(yán)重，至于奧巴馬政府上臺(tái)，美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)已經(jīng)受到巨大破壞，其道義的、外交的和軍事本身的政策遺產(chǎn)幾乎均處于負(fù)欠的狀態(tài)。從2008年的大選看，這些負(fù)面政策遺產(chǎn)幾乎是共和黨敗選的主要理由。同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)的負(fù)資產(chǎn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上的后果又由于金融危機(jī)的爆發(fā)而加劇。

可以說(shuō)，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)及軍事和外交等幾方面來(lái)說(shuō)，布什主義的擴(kuò)張性全球戰(zhàn)略遺產(chǎn)都是負(fù)數(shù)。

奧巴馬主義美國(guó)全球戰(zhàn)略的出臺(tái)

正是基于對(duì)上述布什主義的負(fù)數(shù)戰(zhàn)略遺產(chǎn)的認(rèn)知，奧巴馬開始考慮其全球戰(zhàn)略方針。針對(duì)內(nèi)外多方面的危機(jī)局面，奧巴馬選擇了危調(diào)整壘球戰(zhàn)略、后聚焦國(guó)內(nèi)政策的施政順序，意圖通過(guò)全球戰(zhàn)略的調(diào)整為解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題贏得良好的外部環(huán)境，以便重新整合和聚積國(guó)家戰(zhàn)略資源，確保國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

還在競(jìng)選期間，奧巴馬就發(fā)出了自伊拉克逐步撤軍、將戰(zhàn)爭(zhēng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向阿富汗的政策宣示，近一年以來(lái)，增兵阿富汗的動(dòng)向十分明顯。奧巴馬及其主要幕僚對(duì)刻下正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)明顯有不同于布什政府的思路，其標(biāo)志是奧巴馬競(jìng)選前后多次申明的撒軍言論以及其上臺(tái)后的一系列部署調(diào)整。新政府的戰(zhàn)爭(zhēng)重點(diǎn)將是阿富汗，因此，隨著伊拉克撤軍和阿富汗增兵計(jì)劃的實(shí)施，伊拉克和阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)肯定將發(fā)生重大而影響深遠(yuǎn)的演變，而與此相關(guān)的地區(qū)局勢(shì)，大國(guó)對(duì)該地區(qū)相關(guān)政策勢(shì)必也將發(fā)生新一輪演變，這些多重的演變反過(guò)來(lái)又將極大地刺激和推動(dòng)美國(guó)的全球與地區(qū)軍事政策的調(diào)整。然而，政策是一個(gè)互動(dòng)的領(lǐng)域，這一政策轉(zhuǎn)向是否能收到預(yù)期的效果，目前尚難判斷，尚要取決于美國(guó)進(jìn)一步的動(dòng)作以及對(duì)方的反應(yīng)。近來(lái)伊拉克國(guó)內(nèi)局勢(shì)有諸多惡化的跡象，這表明對(duì)手已經(jīng)感知到美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，并做出了相應(yīng)的動(dòng)作，這無(wú)疑增加了美國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)力量分配的難度和變數(shù)。值得關(guān)注的是，美國(guó)在伊拉克的軍事占領(lǐng)會(huì)否最后崩潰，這是將帶來(lái)地區(qū)和全球重大變化的關(guān)鍵問(wèn)題，而伊拉克的局勢(shì)變化也將是決定美國(guó)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)全球戰(zhàn)略走向的基本觀察指標(biāo)。

按照一般政策調(diào)整的步驟，本著上述壘球戰(zhàn)略調(diào)整的需要，奧巴馬選擇了從外交領(lǐng)域突破的政策。奧巴馬政府基本放棄布什政府的單邊主義政策，積極修補(bǔ)與歐洲主要盟友及中俄等重要外交伙伴的關(guān)系，增加在安全、經(jīng)貿(mào)和環(huán)境等重大全球議題上與大國(guó)協(xié)調(diào)的意愿，重視聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織的作用。在政策推行方面，最大的變化是更多地利用經(jīng)濟(jì)和外交的手段，改變了布什主義軍事優(yōu)先的基本思維。美國(guó)先由國(guó)務(wù)卿希拉里提出了“巧實(shí)力”的概念，預(yù)告戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，其次在東歐反導(dǎo)問(wèn)題上采取了重大政策主動(dòng)，使布什時(shí)期處于惡化狀態(tài)的美俄關(guān)系得以良性啟動(dòng)。最后，在核裁軍問(wèn)題上，奧巴馬發(fā)起了更大規(guī)模的政策主動(dòng)攻勢(shì)，使美歐同盟關(guān)系獲得了改善的動(dòng)力，也標(biāo)志著奧巴馬主義全球戰(zhàn)略的正式出臺(tái)。

核裁軍：奧巴馬主義美國(guó)全球戰(zhàn)略的主要標(biāo)志

本年2月4日，美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬發(fā)出主動(dòng)信息，表示將重啟美俄限制戰(zhàn)略武器表達(dá)的新一輪美俄核裁軍目標(biāo)為。俄各自裁減現(xiàn)有核彈頭的80％，將各自的核彈頭擁有數(shù)量裁減到1000枚的水平。其實(shí)遠(yuǎn)在去年7月15號(hào)，奧巴馬已經(jīng)在演說(shuō)中公開提到美國(guó)將“以身作則”承擔(dān)對(duì)于《核不擴(kuò)散條約》的國(guó)際義務(wù)。其后，奧巴馬政策逐步明確了全球“核歸零”的政策目標(biāo)，其本人也因此獲得本年度諾貝爾和平獎(jiǎng)。奧巴馬政府的此—重大外交舉動(dòng)具有深遠(yuǎn)影響，并對(duì)全球核軍控形勢(shì)帶來(lái)值得關(guān)注的正面作用。這一系列政策宣示和實(shí)踐不僅在全球核軍控和反擴(kuò)散領(lǐng)域具有意義，同時(shí)也是奧巴馬主義美國(guó)全球戰(zhàn)略開始形成的一個(gè)清晰信號(hào)，會(huì)對(duì)大國(guó)關(guān)系及整個(gè)國(guó)際格局帶來(lái)相當(dāng)?shù)臎_擊。

布什政府以“研制和擁有大規(guī)模毀滅性武器”的虛假理由對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)，廢止了《第二階段限制戰(zhàn)略武器條約》，并以反核擴(kuò)散的名義對(duì)伊朗及朝鮮開展了持續(xù)多年的大規(guī)模外交施壓與軍事威懾行動(dòng)，并利用有關(guān)問(wèn)題作為與印度、俄羅斯及中國(guó)等大國(guó)進(jìn)行外交博弈的手段，總之，反核擴(kuò)散在布什政府成為其實(shí)施美國(guó)擴(kuò)張性全球大戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工具，也構(gòu)成了布什主義的主要內(nèi)容。然而，布什政府最大的政策失敗亦深埋于此中：伊戰(zhàn)的理由被證明為虛假，伊核與朝核問(wèn)題，雖經(jīng)過(guò)中國(guó)等大國(guó)的真誠(chéng)努力，但進(jìn)展有限，同時(shí)，美國(guó)也消耗了頗為可觀的軟硬實(shí)力，與此同時(shí)，全球反核擴(kuò)散的努力卻由于美國(guó)更加赤裸裸的核訛詐政策陷于停頓，甚至倒退。人類所面臨的核毀滅的危險(xiǎn)絲毫無(wú)減少的征兆。

證諸《核不擴(kuò)散條約》本身，核不擴(kuò)散的基石實(shí)奠基于如下三點(diǎn)：首先是美俄為代表的核大國(guó)及擁核國(guó)家需承擔(dān)起堅(jiān)定、可靠、徹底的核裁軍的義務(wù)，并承諾不對(duì)無(wú)核國(guó)家實(shí)施核威脅，其次是無(wú)核國(guó)家承擔(dān)起不進(jìn)行后，國(guó)家和國(guó)際社會(huì)應(yīng)確保無(wú)核國(guó)家發(fā)展核能用于民用用途的暢通管道。這多重的義務(wù)互相支持，構(gòu)成了國(guó)際核軍控與不擴(kuò)散的支柱。布什政府單邊主義的壘球戰(zhàn)略完全忽視了美國(guó)作為頭號(hào)核霸權(quán)國(guó)家的有關(guān)義務(wù)，研制新型號(hào)核武彈頭，多次進(jìn)行或威脅進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)部署，撕毀有關(guān)條約，并對(duì)部分非法擁核國(guó)家實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，如此，國(guó)際核不擴(kuò)散的努力遭到挫折是很符合邏輯的結(jié)果。

奧巴馬政府的有關(guān)倡議和政策舉動(dòng)都清晰地標(biāo)志著美國(guó)將在核軍控領(lǐng)域采取重大戰(zhàn)略主動(dòng)。這一方面是出于奧巴馬總統(tǒng)本人及其團(tuán)隊(duì)的基本政策理念，另一方面也是因?yàn)槊绹?guó)政策精英及公眾對(duì)布什政府支付的沉重戰(zhàn)略代價(jià)表示不滿。目前歐洲各國(guó)都對(duì)此政策倡議表示支持和歡迎。這表明國(guó)際社會(huì)對(duì)奧巴馬特色的美國(guó)大戰(zhàn)略已有初步的認(rèn)知，這些認(rèn)知包括：美國(guó)將更注重多邊的、國(guó)際規(guī)制的作用，而修正單邊主義的全球戰(zhàn)略，美國(guó)將更多承擔(dān)起相關(guān)的國(guó)際義務(wù)，而不是破壞有關(guān)的國(guó)際條約和義務(wù)體系；美國(guó)將更注重軟實(shí)力的準(zhǔn)確運(yùn)用，逐漸擺脫對(duì)軍事等硬實(shí)力的過(guò)度依賴與偏好，最后，美國(guó)將更多從其力量的局限性而不是優(yōu)勢(shì)出發(fā)看待國(guó)際問(wèn)題。

在這一領(lǐng)域的系列政策施為不僅對(duì)核軍控和全球反核擴(kuò)散的努力帶來(lái)積極影響，也無(wú)疑將幫助奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)全球戰(zhàn)略領(lǐng)域留下鮮明的個(gè)人印記。

新政策目標(biāo)：從帝國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向新型霸權(quán)戰(zhàn)略

綜上所述，出于對(duì)美國(guó)所面臨的內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境的認(rèn)知和對(duì)于美國(guó)國(guó)家力量的評(píng)估，為確保維護(hù)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)與利益的需要，奧巴馬政府在美國(guó)全球戰(zhàn)略領(lǐng)域已經(jīng)開始了重大的變化過(guò)程，而相關(guān)的美國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃與實(shí)施也朝著收縮和調(diào)整的方向演進(jìn)。這些變化和演進(jìn)正是奧巴馬主義的美國(guó)全球戰(zhàn)略開始形成的標(biāo)志，通過(guò)考察這些具體的變化和演進(jìn)，我們可以進(jìn)一步分析其目標(biāo)。一言以蔽之，我們可以說(shuō)，美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整的主要政策目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，即從布什時(shí)期的帝國(guó)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為新型的霸權(quán)戰(zhàn)略。

首先，無(wú)可諱言，奧巴馬主義的國(guó)家戰(zhàn)略首先是對(duì)布什政府所奉行的帝國(guó)戰(zhàn)略的重大修正。換言之，與布什政府對(duì)美國(guó)力量，特別是軍事力量及其作用的過(guò)高估計(jì)不同，奧巴馬主義的內(nèi)外政策首先是立足于對(duì)美國(guó)力量的局限性之認(rèn)知，放棄了以美國(guó)的意識(shí)形態(tài)去塑造世界的沖動(dòng)。因此，奧巴馬主義全球戰(zhàn)略的第一個(gè)特征可以說(shuō)是去意識(shí)形態(tài)化，即回歸到更加富于現(xiàn)實(shí)主義色彩的政策觀念。可以預(yù)計(jì)，在美國(guó)未來(lái)的對(duì)外政策，包括對(duì)華政策領(lǐng)域，富于意識(shí)形態(tài)色彩的議題將退居較次要的位置，美國(guó)的政策資源將更集中地運(yùn)用于牽涉美國(guó)核心與重大利益的事務(wù)。而在這些事務(wù)中，美國(guó)本土安全與經(jīng)濟(jì)安全，無(wú)疑將是居于頭等重要地位的事項(xiàng)。

其次，由于摒棄意識(shí)形態(tài)掛帥的帝國(guó)主義思維，修補(bǔ)與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系將變得必要而可行。奧巴馬政府已經(jīng)采取了諸多主動(dòng)行動(dòng)，向北約、日美同盟等為代表的傳統(tǒng)盟友表達(dá)改善和升級(jí)同盟關(guān)系的熱情與意愿，也采取了外交主動(dòng)向中國(guó)和俄羅斯等重要全球事務(wù)伙伴表達(dá)改善關(guān)系、加強(qiáng)合作的意愿，這些動(dòng)向都表明了奧巴馬主義語(yǔ)境下的美國(guó)全球戰(zhàn)略將更加注重二戰(zhàn)后形成的大國(guó)協(xié)調(diào)的體制，更加克制單邊主義的決策誘惑，而在壘球事務(wù)的干預(yù)中將更富于選擇性，即除非牽涉到美國(guó)的核心和重大國(guó)家利益，美國(guó)將更多利用經(jīng)濟(jì)、外交、同盟或雙邊及多邊協(xié)調(diào)的力量，更多利用聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織實(shí)施政策，在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大時(shí)甚至置身事外。

其三，如果去除塑造阿拉伯民主的意識(shí)形態(tài)色彩，則伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)將變得相對(duì)簡(jiǎn)單得多，即支持現(xiàn)政權(quán)達(dá)致可靠與穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)和平。如此，則美國(guó)將不得不改變對(duì)敘利亞和伊朗的咄咄逼人的政策，試探某種地區(qū)緩和的可能，同時(shí)也將更注意發(fā)揮伊拉克國(guó)內(nèi)各派的力量。能源安全——全球穩(wěn)定的石油供應(yīng)和合理的供銷價(jià)格——是美國(guó)核心國(guó)家利益之一，而伊拉克的國(guó)內(nèi)和平與政治穩(wěn)定則攸關(guān)國(guó)際能源安全，因此，即使奧巴馬政權(quán)改變布什的軍事第一的對(duì)伊政策，但基本的目標(biāo)則不可能有大的改變，也不容有任何實(shí)質(zhì)性的改變。

其四，奧巴馬政府已經(jīng)多次表示了在新能源、全球環(huán)境控制和對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前途方面的政策理念，這些政策理念均是基于對(duì)美國(guó)力量局限性的認(rèn)識(shí)，也必將改變布什政府在這些議題上的立場(chǎng)。在奧巴馬主義的戰(zhàn)略思維之下，一個(gè)更加重視對(duì)話和協(xié)調(diào)的美國(guó)是可以預(yù)期的。在某些觀察家看來(lái)，也可以說(shuō)美國(guó)將從一個(gè)蠻橫的帝國(guó)向一個(gè)更“溫和”的帝國(guó)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，奧巴馬主義全球戰(zhàn)略是基于對(duì)上述美國(guó)力量局限性的認(rèn)知同時(shí)也是一種重新認(rèn)知和確立美國(guó)優(yōu)勢(shì)的思維。奧巴馬及其戰(zhàn)略決策團(tuán)隊(duì)體認(rèn)到美國(guó)力量的有限性，但依然堅(jiān)信美國(guó)是全球首屈一指的享有巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的唯一霸權(quán)國(guó)家，并堅(jiān)持這種美國(guó)霸權(quán)的必要性，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)不足以承擔(dān)一廂情愿的世界警察的角色，但奧巴馬主義深知保持美國(guó)霸權(quán)符合并能夠促進(jìn)美國(guó)的核心利益與重大利益，美國(guó)整體戰(zhàn)略的調(diào)整和局部收縮將更有利于增加在必要時(shí)運(yùn)用美國(guó)力量的力度和選擇。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。