化“危”為“機” 推動內外貿一體化

內外貿一體化這個命題，由來以久，大概在上世紀的時候就有一些專家，或者當時一些高校的學者，提出了這個命題。一是從經營方式上來看，內外貿一體化是內外貿企業根據自己經營情況，進行的自由的選擇，整個市場實現內外貿結合。二是從政府管理層面上面看，內外貿一體化是把作為一個流通產業整體進行協調發展。

“內外貿一體化”的嶄新戰略意義

當前，全球金融危機今后的發展趨勢不是非常明朗，所以出口的前景是非常期盼的。針對這樣的一種情況，國家也出臺了非常多的應對措施，這些應對措施非常重要的，就是幫助企業開拓國內市場，通過內外貿一體化來幫助企業。所以，現在重提內外貿一體化，把內外貿一體化提到更加高的高度。

上海加快國際貿易的建設，要求形成內外貿一體化貿易功能的集聚。上海“四個中心”建設已經進入非常關鍵的階段。國務院通過了上海加快兩個中心的指導意見，上海正在加緊貫徹落實。在這樣一個大的背景之下，上海國際貿易中心建設今年也將提速。中國參與國際市場競爭的一個重要載體，上海國際貿易中心已經到了整體推進再上臺階的一個新的階段。從上海國際貿易建設來看，內外貿一體化應該說是滲透到國際貿易中心建設的各個方面。

首先我們從內涵上面看。從上海市來講，國際貿易中心建設，這個國際貿易中心不是指國際貿易的中心，而是指內外貿一體化、國際的貿易中心。從發展目標來講，上海國際貿易中心發展目標是要建設具有全球影響力的市場網絡，形成強大的流量、規模和具有主導性資源配置功能的貿易中心。

另外，從現代貿易中心建設的特征來看，內外貿一體化貿易功能的集聚以及貿易網絡的拓展，是國際貿易中心建設的一個主要特征。還有從市場主體來看，現在要建設國際貿易中心，必須要形成多樣化內外貿并舉的市場主體，就是要除了傳統的國際貿易企業之外，還要集聚大量的貿易商，像國內外貿易商、批發商等等，當然還包括大型的跨國貿易企業，包括跨國的采購商、跨國的品牌等等，形成這樣一種產業組織結構。

因此，我們覺得從推動外貿企業拓展內貿、推動內外貿一體化，既是應對當前金融危機的需要，也是加快建設上海國際貿易中心的要求。

內外貿一體化有哪些障礙

我們講內外貿一體化，或者講外貿企業拓展內貿，現在目前碰到的障礙到底有哪些？

從企業的微觀層面上看，我們感覺可能現在企業是有這樣一些瓶頸。第一，業務流程和規則上面的一些瓶頸，主要是指傳統的一些貿易企業，比較習慣于做外貿，對外貿的一些業務流程、結算方式等等非常熟悉，但是對內貿的流程和規則比較陌生。

第二，缺少自主品牌，可能是外貿產品進入內地的零售渠道的一個比較大的障礙。因為外貿企業目前來看，貼牌生產比較多，沒有自己的自主品牌，一般也很少有自己的商標，這樣就使得外貿產品很難進入內地的零售渠道。

第三，外貿企業缺少相關的技術人才，這也是一個主要的瓶頸。

從宏觀的政府管理層面講，內外貿一體化可能也存在一些障礙：

第一是思想觀念上面的障礙。內外貿一體化要求在觀念上把這個內外貿視為整個流通的整體，因為我們在計劃經濟時代，內外貿這樣一種延續下來的慣性，所以在傳統的思維慣性可能對現在內外貿一體化建設當中還是一個障礙。

第二是企業規模產生的障礙。主要與國際的一些成熟市場經濟國家和地區相比，我們的流通產業還是比較落后的，市場體系也相對缺乏。所以在內外貿一體化進程當中，可能這還是一個非常大的難點。

第三是運行機制方面的障礙。主要目前在國內市場、地區市場、行業市場還存在著分割，所以運行機制方面可能還是存在問題。

第四是政策法規方面的障礙。外貿領域經過這幾年發展形成了一個非常開放的行業，法規以對外貿易法為基礎的法規，基本上法規的框架是比較健全的。相比之下，內貿一直是處于比較邊緣的狀態，很多基礎性的立法工作沒有跟上。

最后是管理上面的障礙。從行政管理上面來看，從中央到地方，商務部的成立，組織上面已經完成了內外貿一體的管理行政體制的政府機構改革。

怎樣推進內外貿一體化

面對這些問題，我們感覺，今后我們從哪些方面改，我們有這樣幾個想法：

一是要深化流通體制改革，加快流通管理體制的創新，真正實行內外貿一體化。

第二是要加快流通領域相關的法制建設，盡快制定內外貿統一的公平競爭法規、政策、規章，為內外貿創造一個公平的競爭環境。

第三，深化流通企業的改革，培育流通領域的大企業、大集團。從國際經驗上看，從內外貿一體化的流通組織，目前有三種：比如說本土經營到國際化經營的連鎖、零售的企業集團，像沃爾瑪、家樂福、麥德隆這樣的。還有一種主要是指一些西方工業的跨國公司進行內外貿一體化的經營形式。從國際經驗來看，我們要加快培育具有競爭力的大企業的流通企業。

第四，發揮同業、行業協會、中介組織的作用，推動內外貿業務的融合和滲透。要進一步加強中介服務機構的建設，按照市場化的原則來建設各類的行業協會、商會等組織。

最后，我們感覺要搭建好出口轉內銷的平臺，積極地幫助外貿企業拓展內銷的渠道。首先要幫助外貿企業認真細致地做好內銷市場的調研，掌握市場信息。讓企業能夠把準內銷市場的脈搏，能夠運籌帷幄。第二是幫助企業培養一批研發人才，特別是外貿企業要擁有自己的開發內銷產品的研發型的人才。第三要推動企業的培養，培育自己內銷的品牌，這方面可以探索，比如說國內，跟國內這些百貨商場貼牌的方式，來解決外貿企業沒有自己品牌的這樣一種問題。第四要用好貿易平臺和渠道。目前我們感覺用好電子商務和網絡消費這樣的一種新型市場。

此外，要積極與商務部門以及其他相關部門協調幫助外貿企業，包括幫助目前在出口加工區、保稅區內的這些企業的產品能夠順利地開展內銷。