高校財務管理在市場經(jīng)濟環(huán)境中的思考

[摘 要] 本文從新層面探討了市場經(jīng)濟條件下高校財務管理存在的問題，提出了探討高校收支兩條線實現(xiàn)方式、改進政府采購付款方式、健全高校財務自律組織等一系列對策建議。

[關鍵詞] 高校 財務管理 問題 思考

市場經(jīng)濟條件下，高等教育逐漸由“精英教育”向“大眾教育”轉變，在高校連年擴招突飛猛進發(fā)展的同時，高校財務管理也面臨著一些新問題。筆者從新的層面分析了當前高校財務管理中的一些問題，并提出了相應的對策建議，以促進高校教育事業(yè)的良性發(fā)展。

一、高校財務管理存在的問題

1.高校國庫集中支付運行不理想

高教改革后財政實行了收支兩條線，目前高校國庫集中支付的操作成本太高，有時因為網(wǎng)絡故障影響到高校的正常運轉，也影響了高校落實收支兩條線政策的積極性。從目前國庫運行情況看，盡管財政增加了國庫管理力量，投入大量的精力，但實行效率遠不能滿足高校正常運轉的要求，有些高校出現(xiàn)了消極執(zhí)行收支兩條線政策的傾向;還有的高校因銀校雙方收費積極性遭受挫傷，學費收取難度加大，形成高校巨額的欠費。

2.政府采購付款方式不現(xiàn)實

政府采購制度設計的初衷是通過規(guī)模采購，爭取對購貨方更有利的交易條件，比如價格優(yōu)惠，結算寬松，服務周到等，但是目前政府采購要求高校先將資金繳入采購專戶，然后再進行招標，最后再發(fā)貨到各高校，這種先付款后到貨結算方式加劇了高校資金季節(jié)性矛盾。高校提前匯出政府采購資金，卻遲遲不能收到采購物資，如果是發(fā)生在青黃不接的春季，高校已到貨的設備款會因為資金供需矛盾遲遲不能付出，明顯違背市場公平原則。

3.市場經(jīng)濟條件下高校財經(jīng)制度滯后

當前高校財務管理制度已不適應市場經(jīng)濟條件下高校發(fā)展的需要，特別是高校支出管理制度嚴重滯后，在某種程度上成為引起高校財務混亂的制度因素。比如高校產(chǎn)權制度、人員編制制度、養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度、稅收制度、工資分配制度、差旅費管理制度、業(yè)務招待費管理制度等等。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，帶來了高校之間的不可比性，形成高校內(nèi)各職能部門之間的相互攀比，容易刺激“會哭的孩子多吃奶”的現(xiàn)象。

二、解決高校財務管理問題的對策

1.探討高校收支兩條線實現(xiàn)方式

為了體現(xiàn)國庫集中支付“源頭治腐，突出重點”的政策設計初衷，可以試行核準留用的辦法，即對于高校人員經(jīng)費和日常維持費用應該通過預算進行控制，按照省人大通過的預算數(shù)核準高校留用相應的預算外資金。對于需要政府采購部分的資金，可以采用納入預算管理的辦法進行嚴格管理。這樣既可以調(diào)動高校參與收支兩條線改革的積極性，又可以保證“源頭治腐”工作落到實處。

2.改進政府采購付款方式

高校的事業(yè)收入呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，每年秋季是高校收費季，而春季財務非常困難，所以高校一般習慣春季采購、秋季付款，保證秋季入學學生的教學需要。實行政府采購后，付款方式可以實行貨到付款，財政應根據(jù)高校收入季節(jié)的特點，協(xié)助各高校在春季完成設備采購任務，秋季再支付貨款。只有這樣，政府采購才能受到高校的歡迎，走向良性循環(huán)的軌道。

3.健全高校財務自律組織

根據(jù)市場經(jīng)濟條件下高校辦學資金多元化的現(xiàn)實，高校可以成立高校財務研究會等，開展高校財務制度研究和決策咨詢，與時俱進地調(diào)整，增補高校有關財經(jīng)制度，使之既具有規(guī)范性，又具備現(xiàn)實操作性，保證高校財務制度建設跟上高校發(fā)展形勢的需要，增強對高校財務工作的指導性。高校還可以開展財務制度執(zhí)行情況和會計核算工作的評估活動，表彰優(yōu)秀，鞭策落后，找出問題，及時整改，使高校財務監(jiān)督發(fā)揮應有的作用，真正做到堵塞漏洞，把高校有限的資金用在高等教育事業(yè)的刀刃上。

總之，高校財務管理是一項動態(tài)工程，隨著高教事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校財務管理觀念也要隨著不斷更新。我們要開拓思路，與時俱進，加大改革力度，從容應對市場經(jīng)濟條件下的各種新問題和新情況，推動高教事業(yè)的快速發(fā)展。

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