淺析商業(yè)賄賂的負(fù)面效應(yīng)及其懲治

[摘 要] 伴隨著商業(yè)的盛行而產(chǎn)生的商業(yè)賄賂，目前已經(jīng)普遍存在于各行業(yè)，成為商業(yè)活動(dòng)中的“潛規(guī)則”，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)是十分嚴(yán)重的，懲治商業(yè)賄賂已經(jīng)引起了國(guó)家的重視。本文將就商業(yè)賄賂的負(fù)面效應(yīng)及其懲治提出自己的粗略看法。

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)賄賂 負(fù)面效應(yīng) 懲治

關(guān)于什么是商業(yè)賄賂，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中是這樣規(guī)定的，“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。” 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中是這樣規(guī)定的，“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”而學(xué)界關(guān)于什么是商業(yè)賄賂，目前較為一致的觀點(diǎn)是:所謂商業(yè)賄賂，以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供服務(wù)等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從這個(gè)定義中我們可以看出，商業(yè)賄賂是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它主要侵害了商業(yè)活動(dòng)中公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，當(dāng)然它的負(fù)面效應(yīng)還不僅限于此，而是多方面的。

一、商業(yè)賄賂的負(fù)面效應(yīng)

大致歸納一下，商業(yè)賄賂的負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。保障公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序環(huán)境是商業(yè)活動(dòng)有序進(jìn)行的必然需要，而商業(yè)賄賂的存在，使行賄者處于優(yōu)勢(shì)地位，合法競(jìng)爭(zhēng)者處于劣勢(shì)地方，就會(huì)造成惡性循環(huán)，廣大競(jìng)爭(zhēng)者不會(huì)追求提高商品服務(wù)水平來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，他們會(huì)爭(zhēng)相通過(guò)賄賂來(lái)競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)機(jī)會(huì)，這樣商業(yè)賄賂會(huì)愈演愈烈，公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)?huì)喪失殆盡。

2.商業(yè)賄賂加大了交易成本，而這最終由消費(fèi)者買單。在大多數(shù)情況下，賄賂的存在造成了在高于正常價(jià)格的金額和低于正常品質(zhì)的商品服務(wù)之間進(jìn)行交易，此時(shí)不僅價(jià)格虛高，提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量也不能得到保障，而最終這些由消費(fèi)者買單，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的利益，也造成了消費(fèi)者的消費(fèi)危機(jī)——對(duì)國(guó)產(chǎn)貨的嚴(yán)重不信任。

3.商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門。商業(yè)賄賂使交易的天平向行賄者一方傾斜，這勢(shì)必影響社會(huì)資源的合理配置和技術(shù)、生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂還使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易，致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、水平高的商品和服務(wù)，為假冒偽劣商品和服務(wù)提供了“肥沃土壤”，造成了現(xiàn)在市場(chǎng)上的假冒偽劣商品泛濫的局面。

4.商業(yè)賄賂已成為貪污、受賄等腐敗經(jīng)濟(jì)犯罪的重要誘因。在商業(yè)賄賂成為商業(yè)活動(dòng)中的“潛規(guī)則”之后，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)中相關(guān)單位的人員，其中國(guó)家工作人員占據(jù)很大比例，商業(yè)賄賂成為貪污、受賄等腐敗經(jīng)濟(jì)犯罪的重要誘因。

二、商業(yè)賄賂的懲治

通過(guò)上面對(duì)商業(yè)賄賂負(fù)面效應(yīng)的分析，我們可以看出商業(yè)賄賂就相當(dāng)于一個(gè)毒瘤，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)商業(yè)賄賂一定要嚴(yán)懲。對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行懲治要從以下幾個(gè)方面著手:

1.完善行政法關(guān)于商業(yè)賄賂規(guī)定的法律責(zé)任，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行查處的手段。目前對(duì)于商業(yè)賄賂的行政處罰包括沒(méi)收違法所得和行政罰款兩類，而罰款數(shù)額最高不超過(guò)20萬(wàn)元，數(shù)額偏低，相對(duì)與商業(yè)賄賂獲取的重大利潤(rùn)而言微不足道，無(wú)法遏制商業(yè)賄賂者的違法行為;為有效打擊商業(yè)賄賂，建議對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰予以完善，根據(jù)違法行為的不同情節(jié)，增加吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰方式，以取消實(shí)施了商業(yè)賄賂行為者從事商業(yè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體資格，對(duì)嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為處以高額罰款，以剝奪其再次進(jìn)行同樣行為的能力。

另外，目前行政機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行查處的手段有限，加上商業(yè)賄賂的雙方各得其利，往往形成攻守同盟，造成商業(yè)賄賂的調(diào)查很難展開(kāi)，很難有效打擊商業(yè)賄賂。因此，為了有效地打擊商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)賦予工商行政管理部門收集、查封、扣押有關(guān)證據(jù)的更大的權(quán)力。

2.在刑事法層面，應(yīng)當(dāng)放寬賄賂犯罪的構(gòu)成要件，降低構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，以確保對(duì)商業(yè)賄賂行為構(gòu)成犯罪的重點(diǎn)打擊。刑法是其他部門法的保障，是打擊違法犯罪行為最嚴(yán)厲的手段。加強(qiáng)刑法對(duì)商業(yè)賄賂構(gòu)成犯罪的打擊力度，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:

(1)擴(kuò)大賄賂的內(nèi)涵，使賄賂不僅局限于財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益，還應(yīng)該包括非財(cái)產(chǎn)性利益，比如性服務(wù)。(2)取消行賄罪中“為謀取不正當(dāng)利益”中“不正當(dāng)”的限制。(3)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，剝奪商業(yè)賄賂行為實(shí)施者的再犯能力。

3.要調(diào)查研究，善于規(guī)范運(yùn)作。商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形式，其本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)者為了獲取更多、更大的交易機(jī)會(huì)和利益而采取各種手段暗中給予相關(guān)部門或個(gè)人以好處，具有賄賂隱蔽性強(qiáng)、手段多樣、潛規(guī)則多的特點(diǎn)。因此，要加強(qiáng)調(diào)查研究，一方面重點(diǎn)分析企業(yè)、基層及各類市場(chǎng)主體這些行賄主體進(jìn)行商業(yè)賄賂的心理、社會(huì)環(huán)境等原因所在，有針對(duì)性地采取措施，堵住商業(yè)賄賂的源頭;另一方面，重點(diǎn)對(duì)擁有公共權(quán)力的部門和組織進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)一些容易發(fā)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象的主要部門、重要崗位和主要環(huán)節(jié)，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)，制定治理商業(yè)賄賂的實(shí)施方案，把好商業(yè)賄賂的閘門。

4.建立和完善重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。商業(yè)賄賂的雙方各得其利，往往形成攻守同盟，造成商業(yè)賄賂的調(diào)查很難展開(kāi)，從普遍反映的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，到現(xiàn)實(shí)中查辦的案件比例之少，這一現(xiàn)實(shí)矛盾要求我們必須挖掘民間潛力，發(fā)揮“民力無(wú)窮”的優(yōu)勢(shì)，這也是社會(huì)治理尊重人性的必然要求。鼓勵(lì)探索建立和支持專業(yè)舉報(bào)人或線人制度，適度允許民間調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)助政府對(duì)商業(yè)賄賂的法律治理。

參考文獻(xiàn):

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