《文化產業振興規劃》助推傳媒企業文化創新

2009年7月22日，溫家寶總理主持國務院常務會議討論并原則通過《文化產業振興規劃》，這是我國為了應對國際金融危機，“擴內需，保增長”，繼紡織業、鋼鐵業、汽車業、船舶業、裝備制造業、電子信息產業、輕工業、石化產業、物流業、有色金屬業等十大產業調整和振興規劃之后出臺的第11個產業規劃，表明國家對文化產業的戰略地位的高度重視，是從政策層面對文化產業的一次巨大推動。捷盟咨詢憑借對傳媒行業的持續關注和研究，結合傳媒行業企業文化建設，對這一規劃給予相關解讀。

一、從“事業”到“產業”的提升

十六大首次提出“文化產業”概念，十七大報告提出了“大力發展文化產業，推進文化創新”的文化發展方向。《文化產業振興規劃》將文化產業定義為“市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體”，指出“加快振興文化產業，對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴大內需特別是居民消費，推動經濟結構調整，具有重要意義”。這表明文化產業作為國家軟實力得到了空前的重視，上升到了國家戰略的高度。

規劃提出了振興文化產業要做好八項重點工作，其中第七項指出要積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態，推動文化產業升級。

可以預見，在規劃的推動下，廣電行業將迎來深層次的產業結構調整和產業升級，手機電視、多媒體廣播(DAB)、數字廣播、數字電視、網絡電視、網絡廣播等業務將迎來新一輪的發展高峰。同時，在動畫和電視劇領域，電視媒體也將進一步發揮播出平臺的先天優勢，加大投資力度和對外合作，創作出一批高質量的作品。隨著社會資金和外資準入門檻的降低，以上業態將有可能拓寬融資渠道，突破投資瓶頸，帶來實質性的大發展。這也是繼北京奧運之后，廣電新媒體業務的又一發展良機。同時，廣電行業新媒體業態的發展和公司化經營范圍的擴大，不但不會削弱新聞宣傳事業，而且還會拓廣并加強新聞宣傳事業的網絡渠道，使社會輿論的主動權牢牢掌握在主流媒體的手中。同時，新媒體業務的大力開展，會加大產業部分從業人員的數量，提高產業部分的收入比例，產業化部分的市場經營實踐對事業部分的體制和機制改革也會帶來積極影響。文化體制創新的源動力來自于產業化的探索。

二、由“文化”到“企業文化”的深入

規劃的原則通過，不但給文化產業指明了發展的方向，也將有力推動文化產業內部管理向企業文化領域深入。

相比而言，文化行業自覺、系統進行企業文化建設的意識較為淡薄。究其深層次原因，有以下幾點：一是長期以來，受體制改革的制約，文化單位長期處于事業體制與市場體制的夾縫之間，行業內仍然保留著一些過去單一宣傳職能時期的保守思想。二是廣播電視行業的壟斷性質決定了它們的生存環境相對優越，不像企業要靠完全自由競爭，這也導致了廣電行業對企業文化管理的需求比企業來得晚。三是廣播電視媒體行業市場化發展不平衡，兩級分化嚴重，大部分單位還靠政府吃飯，在全行業還沒有形成濃厚的企業文化氛圍。

受以上三方面因素的影響，一些市場意識較強、發展較快的廣電媒體，在實際的經營管理過程中已經感受到來自編制、資金、人才、行業政策等方面的局限。比如，人力資源管理上的雙軌制、集團化帶來的新問題等。同時，媒體的發展，也帶來了行業對媒體責任的新的思考，比如，媒體是不是市場主體?媒體有無自身的價值觀?媒體對政府、對社會到底負有什么樣的責任?由此，

“企業文化”進入了廣電行業領先媒體的視野，成為引領新一輪競爭的核心力量。

規劃的出臺，更為廣播電視臺重視并大力推進企業文化建設掃清了觀念上的障礙。一些人否認廣電媒體是企業，死抱著“事業”飯碗不放，看不到行業發展的趨勢，實際上是對“企業”有某種輕視和偏見，是等、靠、要的落后觀念支配著頭腦。大力倡導企業文化，并自覺進行企業文化建設，有利于廣電媒體進一步解放思想、更新觀念，解放生產力。

三、廣電媒體企業文化的核心價值

規劃指出，振興文化產業，必須堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益的統一；堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產業發展活力，提升文化創新能力；堅持推動中華民族文化發展與吸收世界優秀文化相結合，走中國特色文化產業發展道路；堅持以結構調整為主線，加快推進重大工程項目，擴大產業規模，增強文化產業整體實力和競爭力。這四個堅持，對媒體行業建設企業文化有著重要的指導作用。

由此，捷盟咨詢提出廣電媒體企業文化建設應重點解決的四個問題。

一是獨立責任。規劃的出臺，進一步促進了政府和文化產業的分離，由政府“力文化”向政府“管文化”進化。今后，增強相對獨立責任意識，在社會主義核心價值體系的框架下，積極打造自身的企業文化價值體系，是媒體單位引領科學發展的強大動力。捷盟咨詢在為北京電視臺進行企業文化咨詢的過程中，結合新形勢下電視媒體應有的責任，總結提煉出“視聽載道，傳播文明”的BTV使命，就是責任為本、社會效益第一的高度體現。

二是自主創新。規劃的出臺，必定加快文化產業體制改革和科技進步，也將帶動媒體的經營管理邁向新階段。今后，以我為主創新體制、創新技術、創新經營、創新管理、創新文化是媒體單位改革的大方向。要明確媒體自身是體制創新的主體，體制的約束不應成為媒體單位經營不善、管理不力的借口。北京電視臺企業文化的核心價值觀“志高行遠，守正出新”體現了北京電視臺“自主創新”的時代風采。

三是個性特色。規劃的出臺，倡導中國文化產業走中國特色的發展道路。走中國特色的文化產業發展道路的前提，是要鼓勵文化企業積極探索，走出一條具有自身特色的發展道路。要走特色道路，就必須要有特色文化理念來引領；走出了特色道路，就必定產生特色企業文化。所以，文化產業、媒體行業的企業文化建設必定迎來百花齊放的春天。

四是重點推進。規劃的出臺，促使先進的文化企業把企業文化建設作為重點項目提上議事日程，企業文化建設成為這些先進企業推動自身進一步發展的深刻思想力。在這一輪企業文化的競爭中，北京人民廣播電臺、北京電視臺、安徽電視臺(三者均為捷盟咨詢客戶)已經走在了同行的前列。2009年1月1日，中央人民廣播電臺各頻率全面改版。2009年7月1日，《人民日報》實行了有史以來的第四次擴版。7月，中央電視臺以新聞頻道為先導，開始了全面改版工作。以三大中央媒體為代表的媒體行業的改革跡象表明，2009年，是傳媒行業面臨深度轉型的重要一年，標志著媒體行業全面變革的開始。而這一變化，必定推動傳媒領域企業文化建設形成潮流。