打擊海上恐怖勢力?

每年5月開始，美國太平洋第7艦隊都會與部分東南亞國家定期舉辦聯合軍事演習。這項命名為“聯合海上戰備和訓練”(Cooperation Afloat Readiness and Training exercises，CARAT，簡稱卡拉特演習)的軍事演習，是美國與新加坡，文萊、馬來西亞、泰國、菲律賓與印尼分別舉行的常年系列聯合軍事演習。該軍演從1995年開始實施，由美國西太平洋后勤補給群第73特遣隊(后勤大隊，CTF-73)統籌，分階段在不同國家舉行。每年美國海軍與陸戰隊都會委派1200～1600名人員參與，以使美國與參演國人員熟悉彼此的武器裝備及作戰程式。這樣未來一旦進入狀況，兩國式裝部隊即可馬上投入戰區，免除了因生疏與不信任感帶來的障礙。

陣容強大近年罕見

隨著恐怖活動不斷蔓延，CARAT演習不再僅局限于傳統的多國聯合軍事行動。美國認為恐怖活動不分國界與目標，而且不擇手段。海上恐怖主義和海上犯罪已是跨國問題，東南亞海域則是重要的海上走廊，海盜和軍火毒品走私者經常在此出沒，因此美軍十分重視對此海域的軍事監控力度。

CARAT演習可以加強各國海軍間的有效溝通、促進戰備能力、消除恐怖主義威脅、打擊跨國海上犯罪，包括走私及海盜等。常年的演習經驗將有助于各國加強地區海域安全，促進美國與東南亞國家未來在軍事演習或實戰上的聯合作戰能力。因此，近幾年的演習也開始加上另一個名稱——“東南亞合作與對抗恐怖主義”演習(Southeast Asia Cooperation Against Terrorism，簡稱SEACAT)，未來這個名稱有可能會取代CARAT。

每年的演習都是由美國第七艦隊旗艦藍領號指揮艦搭載第七艦隊司令及參謀，到上述國家作巡回拜訪開始籌劃，第七艦隊司令的親自前往表達了美國的誠意。每年演習期間，美軍都會臨時組成CARAT特遣隊，下轄演習所需的艦只。2009年的CARAT特遣隊包括哈勃斯菲力號船塢登陸艦、霞飛號、拉塞爾號、鐘云號，DDG-56馬侃號導彈驅逐艦、FFG-37克倫米林號導彈巡防艦與T-ARS-50守護者號救難艦。雖然沒有航空母艦的出現，但這并不意味著該演習的重要性被降低。

本年度，美軍參加演習所涵蓋的其他裝備還包括來自嘉手納基地的P-3C獵戶座反潛巡邏機以及海軍陸戰隊駐扎三澤基地的F／A-18D大黃蜂戰機，其他參演人員還包括海軍陸戰隊第三師、海軍海蜂工程隊、海岸警衛隊、美國海軍機動安全中隊等。美軍此番參演人數達到歷年來的上限——1600人，足見美軍對2009年演習的重視。

演習內容因國而異

軍事演習是展示作戰實力的高級軍事訓練形式，而CARAT演習主要強調美軍在亞太地區的軍事實力，鞏固美國的同盟基礎，增強美軍及其盟國開展軍事行動的協同能力。同時，借著與盟國接觸的機會，各國可進一步鞏固彼此的關系，在現實條件下來驗證各自的軍事技術、組織體系及作戰程式等。

以往演習的重點都是放在各種海上作戰的科目，例如反潛、防空、掃雷、兩棲作戰及沿岸水下作戰等。而今年的CARAT演習則根據國別與區域不同，安排了不同的演習任務，例如海上攔截、兩棲行動、潛水與救難等科目。美方稱，此系列演習并無針對任何國家設定任何演習腳本，純粹屬于技術上的交流而已。

與不同國家的聯合演習根據活動內容的不同，進行7～14天不等。不過，盡管時間長短不等，但各國之間的演習類似的是，演習一開始都會先在室內課堂進行交流，先將兩國人員進行混編，進而再到演習預定場地進行實際演練。

2009年5月20日，CARAT 2009演習在菲律賓拉開序幕，共歷時3個月。

菲律賓

菲律賓階段的CARAT演習從2009年5月20日開始，歷時7天，在菲律賓群島中部的宿烏市(Cebu City)舉行。菲律賓分別派出1艘LST戰車登陸艦、2艘巡邏炮艇以及陸戰隊人員參與。通過美國海軍陸戰隊第51后備師一名擔任翻譯的士官在演習完畢后所撰寫的報告可以看出，此演習最后以美菲聯軍在宿烏市西面的Balamban鎮完成的兩棲登陸而結束。

演習期間，美軍曾派出人員對參與演習的菲律賓陸戰隊隊員作訪查，以了解部隊的實際狀況，所訪查的都是一些簡單而直截了當的問題，比如“你為什么加入陸戰隊”，“你覺得美菲合作是否已經贏得反恐戰爭”，“當兵時間長短”等，話題雖然簡單，不過通過這種形式也能夠看出美軍即使在演習期間也不放過通過訪談等的方式來收集各類情報。

演習中，美國海岸警衛隊以“以一帶五”的方式，向菲律賓海軍傳授了登艦查驗與搜索的技巧，以便菲軍日后可以運用這些技巧，有效攔截海盜與恐怖分子。

新加坡

新加坡階段的演習則從6月8日在樟宜海軍基地開始，一直持續到6月19日。演習中雙方共出動了11艘軍艦、2艘潛水艇及18架直升機。此階段演習，新、美兩國圍繞5個領域的海上作戰行動展開，即防空、反艦、反潛作戰、空中作戰行動和海上安全合作等。

美國在新加坡階段的演習派出了洛杉磯級核攻擊潛艇，由此可以看出新加坡在美國心目中的地位。美軍科珀斯克里斯蒂號與新加坡海軍的征服者號柴電潛艇，是雙方第一次動用兩國海軍潛艇進行潛艦追蹤演習，以加強雙方的反潛作戰合作能力。

同時，新加坡海軍預計2009年底接收S-70B海鷹型艦載反潛直升機，這次同美軍舉行演習時，預先進行美方海軍直升機和新加坡海軍護衛艦聯手追蹤潛艇的模擬演習，有助于其及早掌握這方面的技術。新加坡海軍第一分遣艦隊指揮官表示，美國海軍具有操作直升機的專業技能，能協助新加坡在這個新領域逐步發展。

這一階段演習中還發生了一件“意外事件”。美軍馬侃號導彈驅逐艦航行于菲律賓海外時，其艦尾拖曳陣列聲納的電纜被意外絞斷，以致無法繼續進行演習，不得不于6月15日返回到母港橫須賀進行檢修。

馬來西亞

馬來西亞階段的演習共有10天，在該國面臨南海林地與海域舉行，演習從6月23日開始。為期10天的聯合演習中，馬美兩國海軍艦隊將在南海展開艦炮射擊、水下作戰、潛水與救援及后勤支援管理等演習科目。另外在地面作戰方面，美國海軍陸戰隊與馬來西亞陸軍皇家游騎兵團(Ranger)第8及第9營隊員，展開了森林野戰與登陸演習。同時，馬方也把擅長的熱帶雨林知識，包括對植物的認識與使用，傳授給參演的美方陸戰隊隊員。

文萊

文萊階段的演習于8月4日開始，持續8天，共有4艘美國軍艦抵訪文萊參與。

文萊是在1995年開始參與CARAT軍事演習與訓練合作的，不過在此之前，文萊武裝部隊與美國武裝部隊也一直進行著相關領域的軍事訓練合作。

文美聯合演習活動主要側重于海事安全、巡海保安、維和支援、拯救搜尋、人道援助及災難應變幾個方面。演習科目包括兩棲登陸、潛水打撈，緊急搜尋等。

除了海軍，參與演習的文萊單位還包括警方、消防及拯救局、國家災難管理中心、海警、關稅局、漁業局、總檢察署、內政部等。

除以上四國外，在泰國進行的CARAT演習于7月13日開始，泰國海軍派出了“差克里·納呂貝特”號航母及“納黎萱”級導彈護衛艦參演。

不過，參與此次演習的印尼方面尚缺乏詳細資料。

南海是演習的焦點

雙邊或多邊聯合軍事演習作為重要的國際性軍事活動，是各個國家“硬實力”與“軟實力”在國際舞臺上的綜合展示，能夠從多個方面反映參演國的戰略能力。

對美國而言，東南亞有十分重要的戰略價值。因為東南亞擁有馬六甲海峽這一黃金水道，早在上世紀就被美國列為必須掌握的全球16個“咽喉水道”之一。此外，東南亞地區盛產石油，許多美國的大型能源公司都在那里有項目投資。

冷戰結束以來，美國一直努力在亞太地區建立新的安全體系，以應對急劇變化的亞洲經濟、政治和安全形勢。從2005年布什第二任期開始，美國決策層便開始關注東南亞的安全機制構建。

美國在東南亞加強與傳統盟國的合作、發展新盟友、著力建立新的雙邊關系種種的軍事外交活動，都表明了美國對這一地區越來越重視。那么，美國這一系列行動背后還有哪些意圖?對中國又會造成哪些影響?

著名海軍專家劉江平在接受香港《大公報》采訪時說：“南海周邊國家的海軍近年來發展很快，參與CARAT演習的東南亞六國都從美、俄等歐洲國家購買武器，包括輕型護衛艦和各種現代化戰機。南海形勢不容樂觀，中國需加強海軍現代化建設，提升軍事訓練，提高武器裝備現代化。”

編輯 張麗霞