中印水資源爭端

編譯 段醒予

在這個(gè)全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的時(shí)代，隨著中印經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，世界越來越關(guān)注亞洲。然而兩國根本的戰(zhàn)略分歧和競爭卻很少被注意。

隨著自身實(shí)力的增強(qiáng)，中國對(duì)亞洲的競爭者毫不手軟，對(duì)印度的強(qiáng)硬姿態(tài)就是例證。中印兩國在領(lǐng)土問題上摩擦不斷，但這并不是爭端的唯一來源。水資源正成為中印關(guān)系中的關(guān)鍵要素，并有可能將兩國關(guān)系引向新一輪沖突。

中印兩國都是水資源匱乏的國家。隨著灌溉農(nóng)業(yè)、水資源密集型工業(yè)的發(fā)展，以及新興中產(chǎn)階級(jí)需求的不斷增加，該問題正日益凸顯。實(shí)際上，就人均而言，中印都已經(jīng)進(jìn)入與中東地區(qū)類似的水荒時(shí)代，兩國缺水的程度正在趨同。

如果水資源需求增長繼續(xù)維持目前的瘋狂速度，中印的高速經(jīng)濟(jì)增長可能因此放緩，兩國也會(huì)由糧食出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榇笞谶M(jìn)口國，從而加重全球糧食危機(jī)。

雖然印度的可耕種土地(1.605億公頃)比中國(1.371億公頃)要多，但印度絕大多數(shù)河流的源頭都是西藏。西藏高原上的豐富的冰川，地下水資源，以及高海拔地理?xiàng)l件，使它成為僅次于南北兩極的最大水資源庫。實(shí)際上，除恒河外，亞洲幾乎所有河流都發(fā)源于西藏高原。即便恒河也有兩條主要支流發(fā)源于西藏。

然而，中國目前正在西藏高原推行跨水域大規(guī)模水資源調(diào)配項(xiàng)目，這樣就會(huì)影響到流向印度和其他相關(guān)國家的河流。在啟動(dòng)類似水利工程項(xiàng)目之前，中國應(yīng)和下游國家達(dá)成制度性、合作性的水資源協(xié)議。

在上游修建水壩、河堰、運(yùn)河和灌溉系統(tǒng)都會(huì)在和平時(shí)期引發(fā)其他國家的不滿，甚至可以成為戰(zhàn)爭的口實(shí)。在重要時(shí)節(jié)，甚至對(duì)水利數(shù)據(jù)的刻意隱瞞也會(huì)使水資源成為政治問題。近年來印度邊疆地區(qū)的喜馬偕爾邦和阿魯納恰爾邦暴發(fā)山洪，原因就是中國和充分公布上游的水利項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)。為了彌補(bǔ)弱勢，下游國家可能會(huì)訴諸武力。

事實(shí)上，西藏脆弱的生態(tài)系統(tǒng)本已受到全球氣候變暖的威脅，中國又在發(fā)源于西藏的絕大多數(shù)國際河流上建立了水壩。目前還沒有修建水利項(xiàng)目的河流只剩下流入印度和巴基斯坦的印度河以及流入緬甸和泰國的怒江。然而，云南當(dāng)?shù)卣舱紤]在地震頻發(fā)的怒江上游修建大壩。

目前，印度正對(duì)中國不斷施壓，要求中國增加信息的透明度，共享水利數(shù)據(jù)，承諾不進(jìn)行自然河流的改道或減少跨國河流的流量。然而，雖然兩國早在2007年就建立了專家級(jí)的對(duì)話機(jī)制——水利數(shù)據(jù)“交流與合作”，實(shí)際卻收效寥寥。

最危險(xiǎn)的是，中國正計(jì)劃對(duì)雅魯藏布江進(jìn)行改道。雅魯藏布江是世界上海拔最高的河流，也是流速最快的河流之一。中國正在秘密規(guī)劃將它的部分水資源調(diào)向干枯的黃河，而這會(huì)使印度東北部的平原和東孟加拉國面臨環(huán)境災(zāi)難。這實(shí)際上等于就水資源向印度和孟加拉國宣戰(zhàn)。

現(xiàn)在的問題不是中國會(huì)不會(huì)將雅魯藏布江改道，而是什么時(shí)候這么做。一旦中國政府完成可行性研究，分流計(jì)劃就會(huì)啟動(dòng)，造成既成事實(shí)之后，該計(jì)劃才會(huì)浮出水面。中國已經(jīng)確定了分流的地點(diǎn)：就在世界上最長最深的大峽谷之中、恰恰在河流將要流入印度的位置。

中國的水利工程項(xiàng)目使得西藏在中印關(guān)系中處于更加核心的地位。自從60年前中國并吞西藏以來，西藏就已經(jīng)失去了中印兩國緩沖帶的政治地位。但它仍然是中印兩國政治的橋梁。如此看來，水資源應(yīng)該是兩國合作的開始，而不是沖突的根源。