7月5日,中國(guó)國(guó)家安全部的官員拘留了四名英澳礦業(yè)巨頭力拓的在華員工。
力拓沒有被告知員工發(fā)生什么事,員工家屬也不知曉個(gè)中原因。四人當(dāng)中有一名是高管并且是澳大利亞公民。然而澳大利亞政府一樣不明所以。
數(shù)日后,只是在力拓發(fā)布一項(xiàng)公開聲明稱公司不知道為何四名員工被拘留后,答案從北京來了:他們因?yàn)楸恢缚馗`取國(guó)家秘密,在中國(guó)從事間諜活動(dòng)且損害該國(guó)利益而遭受拘留。
這些可能源于價(jià)格談判爭(zhēng)端的指控,已經(jīng)震動(dòng)了全球鐵礦業(yè),使中澳關(guān)系陷入緊張并且可能對(duì)在華從事交易的外資企業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。在這里經(jīng)營(yíng)的公司已經(jīng)密切關(guān)注該案件。
“這可能是在中國(guó)工作的澳大利亞人和其他外國(guó)商人的心頭之憂。”克里斯·博文(Chris Bowen)7月12日在澳大利亞第10頻道《媒體面對(duì)面》節(jié)目上說,他是澳大利亞的金融服務(wù)大臣。
“它可能也是中國(guó)政府的心頭之憂,”他補(bǔ)充說,“如果外企覺得不確定的程度高,它會(huì)改變?nèi)澜缤馄笤谥袊?guó)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及配置高層管理人員的方式?!?/p>
外國(guó)律師指出中國(guó)的行為可能也會(huì)招致報(bào)復(fù),損害中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資的努力。史提夫-迪金森(Steve Dickinson)是一名啥里斯摩爾律師事務(wù)所(HarrisMoure PLLC)的律師,他在一次來自青島的電話訪問中說,力拓案很可能使中國(guó)企業(yè)不僅在澳大利亞甚至可能在歐美的擴(kuò)張計(jì)劃減緩或停滯。
澳大利亞官員不滿這次拘留,以及不滿沒有正式規(guī)范的指控。事發(fā)后不久,澳大利亞外務(wù)大臣史提芬-史密斯(Stephen Smith)要求中方提供更多關(guān)于此案的細(xì)節(jié)。
目前,分析人員說他們相信這些拘留和分歧日趨嚴(yán)重的鐵礦石價(jià)格商業(yè)爭(zhēng)端是聯(lián)系在一起的。鐵礦石是制造鋼鐵的基本原料,影響著從置業(yè)成本到汽車價(jià)格的每一樣?xùn)|西的價(jià)格,因而對(duì)中國(guó)急速上升的經(jīng)濟(jì)而言至為關(guān)鍵。
法律專家說這也許是為何北京方面說這個(gè)案件涉及國(guó)家利益。
作為世界上最大的鐵礦石消費(fèi)國(guó),中國(guó)高度依賴像力拓這樣的礦業(yè)公司。那種依賴,分析人員說,刺痛了中國(guó)龐大無(wú)比的國(guó)家控制的鋼鐵業(yè)。過去10年來,它們?cè)谥袊?guó)獲得巨額利潤(rùn)。
“中國(guó)鋼鐵廠給人感覺很脆弱。”吉姆·列儂(Jim Lennon)說,他是麥格理集團(tuán)(MacquarleGroup)常駐倫敦的一名礦業(yè)分析師?!八鼈兪鞘澜缟翔F礦石不斷增長(zhǎng)的需求的來源。它們想鎖定礦石供應(yīng)來源。然而,在至今最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑過程中,年度基準(zhǔn)價(jià)格卻是歷史以來第二高?!?/p>
北京方面并沒有說拘留跟鐵礦石談判有關(guān)。但7月10日,中國(guó)國(guó)家控制的媒體稱調(diào)查人員掌握了力拓員工向公司傳遞使其在談判中處于有利位置的機(jī)密文件的證據(jù)。
“中方的會(huì)議備忘錄被秘密泄露給力拓,備忘錄里有中方鐵礦石價(jià)格底線以及每家鋼鐵制造商的存貨、生產(chǎn)成本、計(jì)劃以及制造工藝細(xì)節(jié)?!币环輫?guó)家控制的中文報(bào)紙《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》7月10日?qǐng)?bào)道。
四名員工的逮捕發(fā)生在中國(guó)和三大鐵礦石生產(chǎn)商——力拓、必和必拓和巴西淡水河谷——長(zhǎng)期協(xié)議供應(yīng)價(jià)格的談判失敗后的數(shù)周。被中國(guó)拘留的澳大利亞籍高管胡士泰,是力拓頂尖的價(jià)格談判專家。
今年中國(guó)的鋼鐵廠試圖在一年前的價(jià)格基礎(chǔ)上獲得40%~45%的降價(jià)。但是因?yàn)榭吹浇?jīng)濟(jì)復(fù)蘇近在眼前,生產(chǎn)商像對(duì)日本一樣給中國(guó)提供了33%的降價(jià)。現(xiàn)在,鐵礦石的價(jià)格在上漲,而中國(guó)的鋼鐵廠正被迫按更高的價(jià)格來支付。
中國(guó)鋼鐵業(yè)的高層覺得尤為委屈,因?yàn)樗麄內(nèi)ツ晖饬烁哌_(dá)97%的提價(jià)然后看著價(jià)格跟隨者環(huán)球經(jīng)濟(jì)暴跌。
“今年,在中國(guó)方面,整個(gè)談判過程的氣氛都被去年的巨額虧損破壞了,因而中國(guó)把其中的憤怒都帶到談判桌上,而且他們預(yù)期有一個(gè)低得多的價(jià)格。”中信證券的鋼鐵分析師周希增說。
這就是近年來中國(guó)所走的路,它被迫為它對(duì)原材料永無(wú)止境的需求付出代價(jià)。
面對(duì)日益上漲的成本,中國(guó)已積極行動(dòng)起來,不斷收購(gòu)在非洲、拉丁美洲、俄羅斯以及其他地方的海外礦山資產(chǎn)或者向這些礦山進(jìn)行投資。對(duì)中國(guó)而言,幾乎沒有資源比鐵礦石更為重要。但是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口鐵礦石的70%來自三家公司——力拓、必和必拓和淡水河谷——北京已試圖尋求制定策略保證獲得更便宜的供應(yīng)。
一個(gè)辦法是把鋼鐵廠整合在一起作為一個(gè)談判聯(lián)盟,另一個(gè)辦法是從中攪局。
2007年,當(dāng)必和必拓試圖和力拓合并時(shí),北京提出反對(duì)并且擔(dān)心市場(chǎng)力量更大規(guī)模的集中。
然后到了去年早期,一家大型中國(guó)國(guó)有公司中國(guó)鋁業(yè)(Chinalco),試圖入股力拓。稍后,當(dāng)力拓的資產(chǎn)狀況隨著全球經(jīng)濟(jì)每況愈下時(shí),中鋁試圖獲取更大份額的股份。
然而,在越來越多的澳大利亞人擔(dān)心給予中國(guó)這一控制權(quán)之后,上月整個(gè)交易以失敗告終。作為替代,力拓和必和必拓結(jié)成聯(lián)盟,成為世界上最大的礦業(yè)公司。同時(shí),力拓、必和必拓和淡水河谷在鐵礦石談判中采取更強(qiáng)硬的措施。
過去的數(shù)年,中國(guó)官員一直抱怨鐵礦石生產(chǎn)商“操縱市場(chǎng)”以及抬升價(jià)格。
分析師表示代表大型鋼鐵廠的中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì),已屢屢要求鋼鐵廠談判期間不要向力拓或者其他生產(chǎn)商購(gòu)買礦石,使中國(guó)有機(jī)會(huì)在交易中獲得較低的價(jià)格。但是一次又一次地,分析人員表示,中國(guó)自己的鋼鐵制造商,由于極度渴望得到鐵礦石,仍然照買不誤。
一些澳大利亞官員已暗示四名力拓員工的拘留是中國(guó)對(duì)力拓放棄中鋁的投資入股決定或者鐵礦石談判破裂的報(bào)復(fù)。不管中國(guó)的動(dòng)機(jī)是什么,一些專家表示這次拘留行動(dòng)是一次公關(guān)危機(jī)。
“中國(guó)一直在扮演投資者的角色并且一直希望事情按他們的方式發(fā)展,但事情沒有按他們的方式進(jìn)行,所以某些人可能試圖挽回面子,因?yàn)樗麄冊(cè)趹?yīng)該獲得那些資源的時(shí)候卻沒有得到它們。”漢學(xué)教授同時(shí)也是悉尼技術(shù)大學(xué)中國(guó)研究中心主任大衛(wèi)·凱利(David Kelly)說道。