鋼鐵業(yè) 地方隊設(shè)防

不久的將來，國家寄予厚望的寶鋼、武鋼、鞍鋼所面對的談判對象很可能將是各省鋼鐵集團。

“把鋼鐵企業(yè)做大做強”，這種本無可厚非的情結(jié)在各省之間蔓延。繼2008年6月30日河北省鋼鐵集團掛牌之后，山東、廣東、廣西、山西、江西、天津、陜西……或省級鋼鐵集團已經(jīng)掛牌，或已邁出實際整合之路。

組織起這些鋼鐵集團的名義再正當不過：先是節(jié)能環(huán)保、淘汰落后產(chǎn)能的大勢，再是工信部向全國各省市區(qū)工業(yè)主管部門和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》，于是各省級行政部門齊齊動了起來。所謂“大勢所趨”，也是這么營造出來的。

9月16日，河北鋼鐵集團宣鋼公司內(nèi)，4座300立方米高爐被拆除。最早掛牌的河北省鋼鐵集團邁出了淘汰落后產(chǎn)能的第一步。河北鋼鐵集團董事長、總經(jīng)理王義芳在現(xiàn)場態(tài)度堅定：“河北鋼鐵集團作為河北省的龍頭企業(yè)，率先實現(xiàn)裝備升級、提前淘汰落后產(chǎn)能，促進全省鋼鐵工業(yè)調(diào)整和節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，義不容辭、責無旁貸。”

這就是“集中”的優(yōu)勢，河北省新的政府規(guī)劃中指出，河北省將用培養(yǎng)大型民營鋼鐵集團的方式，整合省內(nèi)民營鋼鐵資源。分別由27家和12民營鋼企重組而成的長城鋼鐵和南渤海鋼鐵已經(jīng)橫空出世。自此以后，河北省的鋼鐵企業(yè)中，拆難免、遷難免、建難免。

于是，上一輪“拉郎配”之后，一組新問題出現(xiàn)：在這種不可逆的大勢之下，以行政命令主導重組，如何維護民營鋼鐵企業(yè)的利益，回避“國進民退”的質(zhì)疑?因“遏制過剩”之名推進重組，這一目標能否最終實現(xiàn)?時長幾許?效果幾何?在“以省而治”的鋼鐵大格局完成之后，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中所倡導的“具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團”——寶鋼、鞍本、武鋼是否已讓國家期望落空?赫然，這幾道坎橫在所有鋼鐵集團面前，現(xiàn)在或者未來他們必須面對。自然，這些企業(yè)包括國家隊，也包括地方隊。

9月6日山東鋼鐵集團與日照鋼鐵簽約，重組方式浮出水面，山東鋼鐵以現(xiàn)金出資，占67％的股權(quán)；日照鋼鐵則以其經(jīng)過評估的凈資產(chǎn)入股，占33％的股權(quán)。且未來3--5年之內(nèi)，日照鋼鐵將由原董事長—一直與被重組抗爭的杜雙華租賃經(jīng)營。

不管控股權(quán)旁落的杜雙華最終在日照鋼鐵的結(jié)局如何，至少山東鋼鐵集團目前拿出了一個說得過去的重組方案。重組實現(xiàn)了雙方資源的優(yōu)勢互補，是一個雙贏的結(jié)果。但一度，重組中的問題，讓各方都捏了一把汗。而在打造省級鋼鐵集團過程中，類似的各類問題層出不窮。寶鋼無奈撤出邯寶鋼鐵一事就是最好的例證。建龍通鋼事件雖是民企整合國企，其結(jié)局也是由于所謂的“客觀因素”。

另一個既定的目標實現(xiàn)起來似乎也有困難。按照國資委的要求，國有大企業(yè)的趨勢是逐漸集中、整合為幾十家集團。而分配到每個行業(yè)，也就是一兩家。如今，面對如此多的省級鋼鐵集團掛牌、重組、整合，央企在面對這么多“地方利益”的時候，是否會有點力不從心。

而國家的要求與民眾的期待是打造“具有世界競爭力的鋼鐵巨頭”，去爭取鐵礦石談判的話語權(quán)，去搶奪國際市場份額。但在林立的鋼鐵集團之下，這一目標似乎越來越遠。

好在，跨地區(qū)整合也不是沒有成功的先例，還是寶鋼，其重組廣東鋼鐵企業(yè)的計劃已經(jīng)獲得突破性進展，謀劃5年的廣東“超級鋼鐵基地”項目獲得國家發(fā)改委正式批準，寶鋼將與廣東開展湛江鋼鐵基地項目前期工作，湛江市政府主要領(lǐng)導率工作組趕赴寶鋼，商定加快前期工作事宜。

不久的將來，國家寄予厚望的寶鋼、武鋼、鞍鋼所面對的談判對象很可能將是各省鋼鐵集團，如果遵循《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》來發(fā)展，那么，問題將會是這樣子：國家意志將面對各省的設(shè)防。