鄭各莊村的興企強村富民之路

“這里完全不是我們想象中的中國農村。”這是前不久孟加拉國家示范村考察團官員在鄭各莊村考察時留下的一句話。

寬闊亮麗的社區大道、碧波蕩漾的環村水系、金碧輝煌的仿古建筑、坐落有序的住宅樓、琳瑯滿目的商業網點……目前，村集體擁有的北京宏福集團，旗下直屬公司15家，參股、控股公司30多家，2008年純收入1.5億元，不包括土地在內的有形資產達到32億元，比集團成立時的3 000萬元增加了105倍;農民人均純收入由10年前的不足3 000元，如今已突破33 000多元，這就是如今的鄭各莊。

北京市昌平區鄭各莊村黨總支書記、宏福集團董事長黃福水認為，這一目標的實現得益于該村在實踐中探索出的“興企強村、富裕農民”發展思路，即把全村集體所有的經濟組織以及勞動力資源整合在一起，建立以鄭各莊村為依托、以宏福集團為經濟主體的村企合一的經濟運行體系格局。

鄭各莊今天的成就絕非偶然。

黃福水常說:“觀念決定思路，思路決定出路。”在這種思想影響下，鄭各莊放棄粗放式的發展模式，選擇了發展“產業結構優、科技含量高、經濟效益好，能耗低、污染少、各種資源優勢充分發揮”的可持續發展道路，成就了今天的鄭各莊。

由于歷史原因，鄭各莊村民居散落，光是宅基地竟多達 1 050畝，占全村土地總面積的25.5%;村里的兩個大水坑和兩條自然河溝，荒廢土地高達400余畝，約占土地總面積的10%，導致了鄭各莊土地資源的嚴重浪費。

如何改善土地利用率低的現狀?鄭各莊開始重新整合 4 000多畝土地。1998年，鄭各莊村實施村民“上樓”計劃。通過“上樓”，村里的宅基地由之前的1 050畝縮減為250畝，節約了76%的土地，為下一步的產業開發和招商引資提供了寶貴的土地資源。

有了土地，如何以收益更高的方式合理利用?要做到這些，就需要企業作支撐，需要盡快完成從第一產業向二、三產業的轉變。只有這樣，村民擁有土地，集團善于經營，二者結合起來起到取長補短的功效，才能將鄭各莊的村民變成工人，將農村變成社區。鄭各莊村委會大膽嘗試，在確定和保護農民家庭土地使用權的基礎上，按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，推行了股權制改革，即村民把土地經營權和使用權以入股的方式交給村委會，村委會再以委托經營的方式流轉到宏福集團，用于發展二、三產業。農民雖不直接經營土地，但每年都可享受土地收益分紅。這一舉措的實施，促成了土地所有權、使用權、經營權的三權分離，盤活了土地資源，實現了土地利用的最優化，探索出了一條以土地流轉促進農村經濟發展、農民增收的新路子。

“企業的盈虧不影響農民的收益，農民不用擔心承擔企業的經營風險。”黃福水說。至于收取租金的標準，由通過對企業效益的評估來確定，保證每年每畝土地租金不低于5 000元。對尚未租出的土地，則由宏福集團按每年每畝500元的租金標準支付給村委會，充分保障了村民的利益。統計資料顯示，近年來，鄭各莊村農民人均每年從土地中得到的回報達5 000多元，相當于自己承包經營時所得收入的10倍多。村民們感慨地說:“昔日種田盼秋收，而今每月領薪酬，養老醫療啥都有，年底股權拿分紅。”

在土地股權制改革推進的同時，鄭各莊村所屬企業的轉制工作也在緊鑼密鼓地進行著。村委會、企業職工及村民按照法人股、集體股和個人股的形式，將企業資產進行重組，實現了投資主體多元化，不僅給企業發展帶來了活力，而且有效地防止了集體資產的流失，維護了集體的利益。這一重要改革，為完成鄭各莊村企業向現代企業的轉型、實現可持續發展的目標奠定了堅實的基礎。

對于未來的發展，黃福水說:“我們已經走過了原始積累的艱苦階段，傳統產業為農村的發展奠定了堅實的基礎。招商引資使土地在合理使用、科學規劃中發揮效益最大化，變農民由原來的受益人為未來的投資人，帶動整個產業和周邊發展，輻射亞奧商圈是我們的目標。”