一堂特殊的民生理財(cái)課 楊德強(qiáng)

財(cái)政部門牽線搭橋，財(cái)政資金扶持推動(dòng)，濰坊的“兩熱一暖一改”工程建設(shè)模式讓萬民師生受益。

山東省全面啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”的“211工程”。作為首批確定的五個(gè)試點(diǎn)市之一，濰坊獨(dú)創(chuàng)了一套切實(shí)可行的建設(shè)模式。此舉改善了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生喝生水、吃冷飯和冬季取暖問題，推進(jìn)了改廁治污。

財(cái)政牽線 校企雙贏

青山中學(xué)采用的取暖設(shè)備是在濰坊市財(cái)政、教育部門充分考察論證后，由濰坊宏力集團(tuán)和天元光電有限公司聯(lián)合研制安裝的，技術(shù)上屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

宏力集團(tuán)是專業(yè)生產(chǎn)熱泵產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有幾十項(xiàng)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，主導(dǎo)產(chǎn)品列入建設(shè)部《十一五建筑科技節(jié)能可再生能源應(yīng)用技術(shù)目錄》，是我國(guó)地?zé)崮苄袠I(yè)的骨干企業(yè)。天元光電有限公司同樣是一家擁有幾十項(xiàng)專利的高新技術(shù)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品“GD系列太陽(yáng)能熱水器模塊”列入建設(shè)部推廣的十九項(xiàng)新產(chǎn)品技術(shù)之一，并被認(rèn)定為“山東省節(jié)能降耗先進(jìn)適用技術(shù)及裝備。兩家企業(yè)的研發(fā)方向一個(gè)“入地”、一個(gè)“飛天”，雖均屬再生能源領(lǐng)域，但彼此并無往來。就在他們各自力求業(yè)務(wù)開拓的同時(shí)，濰坊市財(cái)政、教育部門也在為尋求一種最佳的取暖方式不懈努力著。怎樣才能適應(yīng)學(xué)校實(shí)際，節(jié)省資金、降低維護(hù)成本？怎樣才能適應(yīng)企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、確保經(jīng)濟(jì)效益？怎樣才能適應(yīng)社會(huì)實(shí)際，節(jié)約資源、達(dá)到環(huán)保目的？經(jīng)過專業(yè)咨詢、廣泛考察、反復(fù)論證。最終，濰坊市財(cái)政部門創(chuàng)新性地提出建議：“天地合一”——兩家企業(yè)攜手合作，共同研制一種能綜合利用太陽(yáng)能和地?zé)豳Y源的新型取暖模式。

在財(cái)政部門的牽線搭橋和財(cái)政資金的扶持推動(dòng)下，經(jīng)過多次試驗(yàn)，“天地合一”的太陽(yáng)能熱泵一體化系統(tǒng)終于在青山中學(xué)率先亮相。工程采用地源熱泵供暖為主，太陽(yáng)能為輔的方式，最大制熱量可達(dá)到 406KW；熱泵機(jī)組同時(shí)具備夏季制冷的功能，比傳統(tǒng)空調(diào)節(jié)能60%以上；太陽(yáng)能系統(tǒng)還可以提供洗澡衛(wèi)生及飲用熱水，非常適合農(nóng)村學(xué)校使用。青山中學(xué)的校長(zhǎng)孫健高興地算了一筆賬：“節(jié)能環(huán)保的設(shè)備、低廉的運(yùn)行成本，每平方米一個(gè)取暖季下來只需要3.56元，每年可節(jié)省燃煤64噸。2008年冬天我們學(xué)校僅用了2萬元就解決了全校1200名師生的取暖問題。”

新型取暖模式的成功也為企業(yè)帶來豐厚的利益回報(bào)，宏力集團(tuán)和天元光電有限公司合并為其申請(qǐng)了專利。濱州、淄博、臨沂等地紛紛考察引進(jìn)這項(xiàng)新技術(shù)實(shí)施學(xué)校供暖。在推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校園環(huán)境改善的同時(shí)，也為節(jié)能減排企業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間。這正符合了濰坊市追求公共服務(wù)提供與扶持企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的初衷，既實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益的最大化，又促進(jìn)了企業(yè)和學(xué)校建設(shè)“雙贏”。

生態(tài)改廁 一舉數(shù)得

在距青山中學(xué)一百多公里之外的青州譚坊中學(xué)，老師和同學(xué)們最高興的，莫過于徹底告別原先的旱廁。以前一到夏天，簡(jiǎn)陋的蹲廁里氣味難聞、蒼蠅亂飛，蛆蟲讓人看得惡心，糞便產(chǎn)生的甲烷刺眼刺鼻子，上廁所對(duì)師生來說簡(jiǎn)直成了遭罪。而這一切，在今年夏天就不會(huì)重演了。

圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，濰坊市財(cái)政、教育等部門聯(lián)合，從解決農(nóng)村中小學(xué)最基本的生活條件入手，用好用足各項(xiàng)財(cái)政扶持資金，確定在青州搞7處改廁建沼氣試點(diǎn)項(xiàng)目。在“211工程”扶持資金的幫扶下，青州譚坊中學(xué)對(duì)原來的老式旱廁進(jìn)行了全面改造。原來的蹲廁全部澆筑，用大理石間隔，鋪了地磚，不但環(huán)境整潔，而且聞不到一點(diǎn)氣味。更可喜的是，改造之后的旱廁還建起了沼氣池，現(xiàn)在這里已經(jīng)成為了學(xué)校的能源生產(chǎn)車間，所產(chǎn)生的沼氣為學(xué)校燒水、做飯?zhí)峁┝顺渥愕墓?jié)能燃料，有了它孩子們就告別了冷水冷飯的年代，真算得上一舉多得的創(chuàng)新工程。

譚坊中學(xué)的校長(zhǎng)宋天增說：“通過沼氣燒菜、熱飯、燒熱水一年下來就能為我們學(xué)校節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤大約80噸，資金在4萬元以上。另外它還產(chǎn)沼液，一年產(chǎn)750噸，能創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益4.5萬元。整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益一年為學(xué)校提供資金10萬元。”

環(huán)保意識(shí) 深入民心

目前，昌邑市青山中學(xué)等4所學(xué)校利用“地?zé)帷薄ⅰ疤?yáng)能”等方式進(jìn)行取暖試點(diǎn)，青州譚坊中學(xué)等7所學(xué)校“生態(tài)廁所+沼氣池+食堂改灶”的熱水、熱飯及改廁試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，確保了學(xué)生溫暖過冬、吃上熱飯、喝上熱水、用上生態(tài)廁所，11所學(xué)校受益學(xué)生達(dá)9170多人。

利用太陽(yáng)能和地?zé)豳Y源取暖，利用沼氣提供能源，這些先進(jìn)的技術(shù)，不僅能滿足師生的基本需求，還使空氣得到凈化，環(huán)境得到改善，師生身心健康得到保障。更重要的是，讓學(xué)生從小受到節(jié)能環(huán)保教育，讓這個(gè)理念入腦入心，從而為我們國(guó)家、民族未來走更加科學(xué)的發(fā)展道路奠定素質(zhì)基礎(chǔ)。

青州譚坊中學(xué)的一本學(xué)生作文中有這樣一段話：“以前，總覺得環(huán)保兩個(gè)字離我很遠(yuǎn)，仿佛那是天空的事、海洋的事、工廠的事……現(xiàn)在，我們?cè)僖膊粫?huì)被煙塵包圍，也不需要離廁所好遠(yuǎn)就捏著鼻子繞道走，學(xué)校變得更加美麗，同學(xué)們也更加注意環(huán)境衛(wèi)生了，原來環(huán)保也是我們的事……”

平實(shí)的語(yǔ)言中可以看出，“211工程”不僅是一次農(nóng)村校園基礎(chǔ)設(shè)施改造的民心工程，更成為一堂生動(dòng)現(xiàn)實(shí)的節(jié)能環(huán)保教育現(xiàn)場(chǎng)課。而這，體現(xiàn)著我們財(cái)政人的價(jià)值——我們財(cái)政部門就是要替政府為老百姓理好財(cái)！

（作者供職于濰坊市財(cái)政局）