“活力”變奏曲

在湖南，我們感受到了另一種特殊的活力。

內需活起來

“截至6月29日，湖南省財政已將6.8億元家電下鄉補貼資金分三批撥付至各縣市區補貼專戶。全省已銷售家電下鄉產品66.9萬臺，銷售金額達11.7億元，發放補貼7862萬元；截止6月15日，發放1599臺汽車補貼資金613萬元，發放1071臺摩托車補貼資金59.45萬元。家電下鄉產品銷量和補貼發放量連續兩個月排全國第四位，在第二批啟動家電下鄉省份中位居第一”。

7月1日，湖南省財政廳在向國家財政部做上述匯報時，家電、汽車摩托車下鄉得到了財政部副部長張少春的肯定和稱贊。

“不同于其他省份的做法是，我們的宣傳攻勢鋪天蓋地。”湖南省財政廳黨組成員、總經濟師歐陽煌興奮地告訴記者。

湖南省于去年12月26日啟動了家電下鄉財政補貼政策，今年5月25日全面正式啟動汽車摩托車下鄉財政補貼政策。為此，湖南省積極組織開展“家電下鄉宣傳月”，召開新聞發布會，印制家電、汽車摩托車下鄉宣傳掛圖5萬份，分發至全省每個鄉鎮、村；與廣播電臺聯合開辟家電下鄉專欄節目，開通熱點電話；專門制作了家電下鄉公益廣告，在全省各級電視臺黃金時段進行為期半年的宣傳，確保相關政策進村入戶，人人知曉。

“我們另外一個特別的做法就是將補貼發放到位時間由30個工作日提速到15個工作日，并做到了足額發放。下一步將努力提速到10個工作日內。”歐陽煌總經濟師表示。

湖南省家電下鄉已經實施了半年，汽車摩托車下鄉實施了1個月，但一套科學、簡單的操作流程已經平穩運行了起來。記者看到，湖南省財政廳專門成立了以廳長為組長、廳內10個處室為成員單位的領導小組，制定了嚴格的實施方案，出臺了補貼資金兌付辦法等“1+N”實施文件。

為進一步理順補貼發放流程，開展了新的兌付方式的試點；要求鄉鎮財政所每天安排專人值班，方便農民群眾申領補貼資金；規定各市州每季度定期統計上報補貼資金發放情況，確保省財政及時預測、撥付下季度所需補貼資金；認真查找補貼發放過程中存在的問題，積極會同商務、人行等部門協調解決。

歐陽煌表示，為讓農民群眾能夠買到更高檔次的家電產品，此次政府還特意對最高限價進行了相應調整。如：彩電的最高限價從原來的2000元以下提高到了3500元。

為了提高農民群眾購買的積極性，湖南省財政出臺了收費減免政策，對汽車上牌的號牌工本費、機動車行駛證工本費、機動車登記證工本費減半征收；對摩托車上牌的所有行政性收費全部免收。豁免上牌的工本費由當地縣級財政負擔。

“在已撥付6.8億元的基礎上，最近湖南又新增安排5000萬元，都將全部用于家電下鄉和汽車摩托車下鄉補貼。”歐陽煌透露，今后，湖南還將根據實際銷售情況和農民購買的踴躍程度，隨時再新增安排補貼資金，確保補貼及時足額兌現，讓農民群眾滿意。

歐陽煌信心滿滿：通過上述措施，湖南省全年力爭實現農村家電、汽車摩托車消費新增50億元，拉動相關消費新增150億元。

內需的啟動，為湖南彎道超車提供了源源不斷的活力。

軟實力硬起來

快樂湖南更是“活力”標桿。

煜煜生輝的羽翼形建筑、光彩奪目的廣場、數千萬的燈光音響、特色花鼓戲、湘版“二人轉”、25米生死大轉盤…… 開業月余的長沙“琴島”已成為湖南演藝文化的“集結號”。

而距長沙不過100公里的韶山，6月30日，毛澤東紀念廣場上人頭攢動，紅旗翻卷，“這些都是來上黨課的，平均每天有1萬名來自全國各地的群眾參觀，緬懷毛主席的豐功偉績。”韶山市財政局辦公室主任李鐵強告訴記者。

“演藝湘軍”、“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”，“旅游湘軍”……這些產業無不在國內獨擋一面，“就拿旅游來說吧，盡管我們遭受了國際金融危機的巨大沖擊，但我們千方百計地通過各種財政手段，讓旅游保持平穩發展。”張家界市財政局總會計師王劍鈞告訴記者。

張家界市財政局辦公室主任林成志仔細介紹道：“今年3月30日，市人民政府就核心景區門票優惠下發了通知，我們通過對旅行社等機構給予專項獎勵的辦法刺激了上半年的旅游業。我們的做法是，按照旅行社招徠國內游客購買全票進入核心景區的人數實行累進分等級獎勵：10萬人以下的按8元／人給予獎勵，10萬—15萬人的按10元／人給予獎勵，15萬—20萬的按12元／人給予獎勵，20萬人以上的按16元／人給予獎勵。實行獎勵后的效果很好。今年1-5月，我市各景點共接待國內外旅游者574.97萬人次，比2008年同比增加4.75%”。

“盡管形勢很緊張，但我們張家界各項任務還是完成得很漂亮，半年剛過，我們的財政任務實現了‘雙過半’。”親自下鄉抓稅收回來的張家界市財政局局長康德鑫欣慰地說。

為了有利文化等第三產業的壯大，湖南明確提出文化產業將是“彎道超車”的生力軍，“從今年起，湖南省財政每年安排1億元用于文化產業引導，通過貸款貼息、設立投資基金等方式，拉動社會資金投入。”湖南省財政廳辦公室干部羅云峰透露。

另外，體制和政策促使著文化湘軍的飛躍：自2009年1月1日起至2013年12月31日止，湖南省經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅；由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅；黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入，免征增值稅。同時，湖南財政還對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當的優惠政策。

在財政的強力扶持之下，2008年，湖南省文化產業總產值突破１千億元，實現增加值560億元，占當年生產總值的比重達到了5.1％，居全國各省區市前列。

“‘文化湘軍’是湖南的特色，它體現了湖南人‘心憂天下、敢為人先’的特別之處，湖南為什么能彎道超車，關鍵就在于湖南人有股不服輸的勁兒。”張家界市財政局外經科科長陳建民志氣十足。

如果說新型工業化是湖南彎道超車的主要素，彎道超車后的湖南如何保持繼續領先的狀態呢？自然是財政在大力扶持的文化等第三產業。

湖南因而迸發著長遠性的活力。

“逆勢亮劍”

新譜現

當“答卷”翻至此頁，湖南深深地啟示著我們：人民政府如何為人民執政理財，而財政又如何替政府為人民理財。

財政，哪怕是屬于“吃飯財政”，其實可以“兩條腿走路”——即保社會建設，又促經濟發展，而不是因“建設財政”的歷史陰影而狹隘于“公共”化。

湖南完善出公共財政的新圖譜。

而這，更凸顯出政府理財官的精神。

總有一種精神讓我們前行……