眼皮底下的“定時炸彈”

9月8日，搶險隊員在發生瓦斯爆炸事故的平頂山新華四礦礦口準備進行救援。這家煤礦不但超層越界，違法生產，而且井下巷道狹窄，基礎技術資料不齊，一系列的安全隱患給搶險工作也帶來很大困難。

當日1時左右，河南省平頂山市新華區新華四礦發生瓦斯爆炸事故，初步確定，井下當班93人，其中14人安全升井。記者從河南省安全生產監督管理局獲悉，經現場初步核查，已有35人遇難，目前仍有44人被困井下，救援工作正在全力進行。經了解，該礦為鄉鎮煤礦，低瓦斯礦井，屬技改礦，設計生產能力15萬噸／年。

截至記者發稿時，平頂山“9·8”瓦斯爆炸事故已經造成44名礦工遇難，目前搶險救援進入攻堅階段，井下搜救困難重重，35名被困礦工生還希望越來越渺茫。

發生這起特大事故的新華區新華四礦位于焦店鎮焦店村，距離市區直線距離不過幾里地，乘車不到10分鐘便進入城區。就是這么一個眼皮子底下的煤礦，卻成了“燈下黑”，事故發生前竟然一直違法違規組織生產，安全隱患重重，駐礦監管形同虛設。事故發生后，人們追問：“定時炸彈”就在眼皮底下，為什么沒人排除?“光要產量，根本不顧工人死活”

在新華四礦的辦公樓二樓，墻上掛著醒目的“新華四礦重點隱患督辦公示牌板”，其中“重點隱患內容”“主要整改措施”等內容全是空白，記者用手指一抹，手上厚厚的一層煤黑。

這個“隱患是空白”的煤礦，到底怎么樣呢?國家安監總局的調查表明，這家煤礦在停產整頓期間拒不執行停產整頓指令，違法違規組織生產；超層越界開采，在批準技改的區域以外越界開采國家資源；采煤方法落后，采用巷道式開采方式，采掘布置不合理，采用串聯通風，通風瓦斯管理混亂等等，性質惡劣，危害嚴重。

煤礦發生瓦斯爆炸事故，通風不暢、瓦斯超標、有明火，這三個條件缺一不可。記者采訪了解到，明火從何而來目前尚待調查組最后調查，但前兩個問題卻一直存在。根據搶險隊員下井偵查和調查組調查，這家小煤礦井下竟然串聯通風，犯了安全生產的大忌!

再來看瓦斯防治情況。據礦方介紹這是一個低瓦斯礦井，卻發生了這起特大瓦斯爆炸事故，關鍵是平常的井下瓦斯管理幾乎是虛應故事。

至今仍被困井下的礦工張建青是有10多年經驗的瓦斯監測員，他在事故發生前跟家人說：“這個礦不能干了，井下瓦斯太大了!”他的女兒張二娜說：“為啥不跟礦上反映?”他說：“反映了，礦上說別的班都能干下來，就你們不能干?”

張二娜哭著告訴記者：“害人吶!光要產量，根本不顧工人死活啊!”

死里逃生、至今仍在住院的礦工陳朝松告訴記者：自己來礦上已經3個多月了，這個礦生產一直就沒停過。這么個小礦，下面就有6個掘進頭，自己干了七八年小煤礦了，這個礦的井下安全管理很一般。

這家煤礦不但超層越界，違法生產，而且井下巷道狹窄，基礎技術資料不齊，一系列的安全隱患給搶險工作也帶來很大困難。

據井下搶險總指揮、中平能化集團董事長陳建生等人介紹說，這么個小礦下邊竟然有6個掘進頭，井下人員散落，導致事故死傷慘重、救援困難。而且基礎技術資料缺失，搶險指揮為了弄清情況，必須派人下井偵查，修訂圖紙，才能準確指揮；而且巷道狹窄，用的都是20年前國有大礦已經淘汰的支護方式，事故發生后，巷道損毀嚴重，好多地方搶險人員必須背著設備趴著前進，嚴重影響了搶險救援進度。

平頂山“9.8”瓦斯爆炸事故遇難人數已上升至44人。國家安監總局認定河南平頂山“9.8”瓦斯爆炸事故為責任事故。平頂山“9.8”礦難遇難人員賠付標準每人不少于20萬元

駐礦監管變“閑管”

記者采訪了解到，為了加強煤礦安全生產監管，平頂山市新華區政府專門在這家煤礦派駐了三名駐礦監督員，24小時駐礦監管。但一些礦工告訴記者，在井下干了幾個月就沒見過政府干部下來檢查過；附近的村民說：這都是“閑管”，干的都是面子活!

一進到礦區，就能看到礦井周圍原煤堆積如山；站在辦公樓二樓望去，整個煤礦動態看得清清楚楚，而駐礦辦公室就設在二樓。

礦工陳朝松告訴記者，自己這個班有十五六個人，每次下井四五個班，一個班平均一天出20多車煤，一車煤就是2噸左右。

依此計算，這家煤礦一個班8小時就要出40噸煤，更何況24小時三班倒，同時四五個班下井，每天上百噸的煤從井下拉上來、運出去，駐礦監管究竟是如何監管的?

附近村民告訴記者，白天不行晚上干，反正這個礦根本就沒停過。村民們指著煤礦門前的路告訴記者：這條路往前走一拐彎就上了大路，原來被拉煤的大車壓得坑坑洼洼，這是前兩天才墊平的。別的不說，離城里這么近，路成了這樣，還能不知道是怎么回事?

據指揮部介紹，從去年9月份河南省要求全省30萬噸及30萬噸以下的礦井全部停產整頓、等待驗收以來，這家煤礦就被列入停產整頓范圍，至今也沒有接到平頂山市的復工批準；按照要求，每班只能下井5人，進行通風排水等維護。

但事故發生時，當班井下竟然多達93人。駐礦人員只需要翻一翻下井名單，或者在交班時間到礦井口轉一轉，就能立即發現問題，但就這點也沒能做到。

記者采訪到的礦工，有的已經在礦井干了幾個月，有的才剛來幾天，表明這個煤礦一直在不停地招工下井。按照礦方介紹，煤礦“職工培訓率100％并持證上崗”，但事實又是怎樣呢?

死里逃生的河南魯山縣礦工孫志鋒說：“我是10天前才來這家礦的，以前從來沒有干過煤礦，到礦上培訓了2天就下井了，剛干了10天還沒領到錢，就遇上這起事故，幸好撿了一條命，以后說啥也不干了。”

許多礦工家屬說，這個礦是啥礦老百姓也不清楚，反正別的礦關了這個礦還能生產，就以為是政府批準的；下到井里安全不安全也不大懂，平常檢查什么的肯定是不合格，走形式了!

礦難反思

中國煤礦事故頻發，這是世人皆知的事實。中國擁有世界上最大的煤礦工業，一年的產煤量占世界的35％。然而，礦井事故死亡率占全球80％。中國煤礦事故頻發的背景是能源緊缺，經濟發展需要能源。中國的煤礦問題在很長一段時間內，都將是一個讓人關注的問題。

我們知道，尊重和保障人權，在1999年已經寫入中國憲法。但從中國頻發的礦難上看，憲法的這個規定顯然還沒有落實到煤礦行業。因為中國近年來煤礦工人的死亡人數已經占世界同行業的80％，2∞8年官方統計的死亡人數是6000多人。漠視生命的現象在煤礦行業中表現最為明顯。

分析家們在分析中國煤礦安全問題的時候，指出了許多原因。比如最近國內有專家編寫了一本書叫做《煤礦瓦斯治理與利用總體方案》，指出中國的瓦斯治理存在的問題和原因主要是五個方面：一個是煤礦安全科技支撐不足，第二個是安全技術和管理標準落后，第三是產業層次和生產力水平低，第四是產業政策不合理，第五是安全投入嚴重不足。

國家安監總局指出礦難事故主要有5個原因，即：1、經濟增長方式落后，威肋、安全生產：2、長期安全投入不足；3、行業管理弱化，企業管理滑坡；4、農村勞動力轉到城市，培訓不足；5、中國煤礦地質條件惡劣。

他們分析了礦難發生的許多原因，就是沒有指出中國煤礦工人的命不值錢，中國煤礦缺乏人權保障觀念。我們知道，生命權是首要的人權。

為什么我們要在憲法中寫入“尊重和保障人權”，這里有血的教訓。可惜，我們仍然在漠視生命。從事故原因上看，瓦斯爆炸是煤礦事故的主要原因，瓦斯爆炸造成的死亡人數，占中國礦難死亡人數的百分之八十。

針對這個瓦斯爆炸，實際技術上并不是那么難，因為預防瓦斯爆炸，我相信在國際上有相當成熟的技術，為什么不引進這些技術?為什么不作一些基本安全上的投資，把人命放在比較高的位置上?

煤和石油一樣，部屬于國家的戰略資源，國家應該有統一的開采和管理。礦難事故的頻發，與煤礦和地方政府經濟關系密切不無關系。

這兩年煤炭經濟有了起色，地方各部門只要粘得上邊，都會向煤礦伸手，動不動就以停封，威脅煤礦。什么國土資源，地稅、國稅、工商、安全監督，都可以干預。對于私營煤礦來說，“要拜的神太多了”，煤礦要處理與各部門的關系，沒有精力關注煤礦安全。這樣也產生了今天所說的“官煤勾結”。

對于礦難頻發的煤炭行業，中央政府應當認真落實《煤炭法》的規定，規范煤炭生產許可證的管理，在一定的時候取消授權省級以下地方政府可以頒發煤炭生產許可證的規定，對于沒有煤炭生產許可證的企業，要堅決予以取締。