肯定 贊賞 期盼

在泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作第三屆聯(lián)席會(huì)議暨海西20城市安全合作及安全發(fā)展論壇上，來自泛珠三角區(qū)域和海西20個(gè)城市的代表，談安全生產(chǎn)，話安全生產(chǎn)，共襄安全發(fā)展大計(jì)。

黨委政府重視是關(guān)鍵

與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨委政府的重視，是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

貴州省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局局長(zhǎng)蒲建江說，聽福建陳炎生局長(zhǎng)介紹，僅2007至2008年短短兩年時(shí)間，福建省就制定發(fā)布了多個(gè)政策、法規(guī)，促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展，如福建省委常委會(huì)決定在全省全面建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，省人大常委會(huì)審議通過《福建省安全生產(chǎn)條例》，省政府制定出臺(tái)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等，力度之大、措施之有力，令人敬佩。安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是“第一把手”工程，只要各級(jí)黨委、政府重視，把安全生產(chǎn)作為社會(huì)和諧發(fā)展的“杠桿”，就能在全社會(huì)形成共抓共促的氛圍。我們貴州省委把“安全生產(chǎn)企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)情況”列入了2008年省委重大問題調(diào)研課題，同時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)有關(guān)文件，對(duì)進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)工作起到了積極的促進(jìn)作用。

“一崗雙責(zé)”解監(jiān)管難題

與會(huì)代表一致認(rèn)為，安全生產(chǎn)一定要把責(zé)任體系建設(shè)置于優(yōu)先位置。

江西省安監(jiān)局局長(zhǎng)張?zhí)疑f，責(zé)任問題是安全生產(chǎn)的核心問題，只要科學(xué)界定職責(zé)，規(guī)范組織實(shí)施，嚴(yán)格考核落實(shí)，做到政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任相銜接、定性任務(wù)與定量任務(wù)相結(jié)合、絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相配套，才能真正建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

廣東省汕頭市安監(jiān)局長(zhǎng)陳進(jìn)強(qiáng)指出，“一把手”有抓安全生產(chǎn)的“壓力”，抓安全生產(chǎn)就不敢麻痹了。福建預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、黃牌警告、掛牌督辦、指標(biāo)監(jiān)控、考核獎(jiǎng)懲等一系列措施的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了“一把手”的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了“一把手”責(zé)任的落實(shí)。可以說，福建省出臺(tái)的“一崗雙責(zé)”制度，解決了安全生產(chǎn)“兩張皮”大難題，讓各級(jí)各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人人都肩負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任。這些經(jīng)驗(yàn)給我們很大的啟迪，很值得借鑒!

牽住企業(yè)責(zé)任主體“牛鼻子”

企業(yè)是安全生產(chǎn)天然的、第一位的責(zé)任主體，但“政府急，企業(yè)不急”，怎么辦?與會(huì)代表認(rèn)為，福建從企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任人手，給了企業(yè)壓力和動(dòng)力，這是牽住了企業(yè)安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。

浙江省溫州市是一個(gè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)安全監(jiān)管難度很大。溫州市安監(jiān)局局長(zhǎng)徐蓬勃說，福建落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這個(gè)制度的實(shí)施，解決了長(zhǎng)期困擾安全生產(chǎn)工作的一大難題，是真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

創(chuàng)新理念促深層次問題解決

廣東省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳建輝說，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定著安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。面對(duì)全省的安全生產(chǎn)形勢(shì)，敢不敢打硬仗，敢不敢面對(duì)挑戰(zhàn)，敢不敢解放思想，敢不敢跳出安全抓安全，這是突破思想的一個(gè)瓶頸。解放思想，要在工作理念、工作思路、工作機(jī)制、工作方法上求突破、見成效，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，著力解決安全生產(chǎn)深層次問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)不斷發(fā)展。

與會(huì)代表對(duì)福建省解放思想促深層次問題解決表示贊賞。海南省安監(jiān)局長(zhǎng)廖強(qiáng)說，福建省“綜合監(jiān)管”的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上就是創(chuàng)新理念促深層次的問題。福建把綜合監(jiān)管的重點(diǎn)放在監(jiān)督下一級(jí)政府和本級(jí)政府相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)上，放在針對(duì)性政策措施的研究制定上，放在牽頭協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題上，放在推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制的運(yùn)行上。安監(jiān)部門尋找自己的位置，堅(jiān)持有所為有所不為，這個(gè)方法很好，它既不代替、包攬相關(guān)部門、企業(yè)的工作，又加強(qiáng)了協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

與會(huì)代表一致認(rèn)為，只有基礎(chǔ)夯實(shí)，安全生產(chǎn)才有保障。

廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳鴻起說，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。福建省在9個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)，在84個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，特別是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合管理行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專、兼職安監(jiān)員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，這是抓住了基礎(chǔ)性工作。近年來，廣西根據(jù)“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，在抓基礎(chǔ)、抓基層和源頭控制方面也進(jìn)行了積極的探索，而隊(duì)伍建設(shè)始終排在基礎(chǔ)工程的首位。基層隊(duì)伍羽翼豐滿了，在安全生產(chǎn)監(jiān)管中就能發(fā)揮越來越大的作用。

樹立實(shí)事求是有效監(jiān)管理念

2005年以前，福建省每年的煤炭生產(chǎn)死亡人數(shù)均在百人以上，近三年來均保持大幅度下降。2005年至2008年，全省煤炭產(chǎn)量從年產(chǎn)1550萬噸增加到2200萬噸，增加了41.9％，事故從78起減少到18起，下降76.92％；死亡人數(shù)從95人減少到21人，減少了77.89％；百萬噸死亡率從6.01下降到0.98，下降83.69％，三項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到歷史最好水平。

與會(huì)代表對(duì)這些成績(jī)的取得，表示高度關(guān)注。福建煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們說，關(guān)鍵在于堅(jiān)持國家政策法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，關(guān)鍵在于“立足實(shí)際，實(shí)事求是，有效監(jiān)管”，關(guān)鍵在于落實(shí)各項(xiàng)措施積極運(yùn)作。

“實(shí)事求是，有效監(jiān)管，這個(gè)理念雖然平實(shí)，但內(nèi)涵卻很深刻啊”湖南省安監(jiān)局辦公室主任汪少舟對(duì)記者說。

對(duì)與會(huì)代表的肯定，福建省安監(jiān)局陳炎生局長(zhǎng)表示，雖然我們安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但我們始終如履薄冰，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有更加嚴(yán)格要求，更加扎實(shí)工作，采取更加有力措施，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)不斷發(fā)展。