凝聚共識(shí) 推進(jìn)創(chuàng)新 進(jìn)一步提升區(qū)域安全生產(chǎn)合作水平

福建省安監(jiān)局局長陳炎生主持了本次泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作第三屆聯(lián)席會(huì)議暨海西20城市安全合作及安全發(fā)展論壇，并作了演講，提出了推進(jìn)泛珠三角區(qū)域暨海西20城市安全生產(chǎn)合作的新思路。

陳局長說，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，提升區(qū)域安全生產(chǎn)水平，借助泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作第三屆聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，本次論壇將就推進(jìn)泛珠三角區(qū)域安全發(fā)展發(fā)出倡議，并簽署“海西20城市安全生產(chǎn)合作協(xié)議”。

陳局長說，近年來，福建省的安全生產(chǎn)工作突出了以下幾大特色：一是監(jiān)管工作思路明晰。逐步形成了以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心的監(jiān)管監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和原則，即：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持安全與生產(chǎn)的緊密結(jié)合；堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重；堅(jiān)持依靠基層、依靠地方政府、依靠企業(yè)、依靠廣大群眾；堅(jiān)持實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新工作機(jī)制；堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究，講究工作方式方法。二是工作定位準(zhǔn)確。堅(jiān)持把綜合監(jiān)管的重點(diǎn)放在監(jiān)督下一級(jí)政府和本級(jí)政府相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)上，放在針對(duì)性政策措施的研究制定上，放在牽頭協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題上，放在推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制的運(yùn)行上，在“主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)”上下功夫，共同推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域工作的落實(shí)。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。通過督查調(diào)研、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、考核獎(jiǎng)懲、履職點(diǎn)評(píng)、責(zé)任追究等措施進(jìn)行貫徹落實(shí)。四是落實(shí)主體責(zé)任。制訂下發(fā)了《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，將企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為ABCD四個(gè)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估、分類管理，督促各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，目前這項(xiàng)工作已取得階段性成效。五是突出工作重點(diǎn)。近年來，針對(duì)我省煤礦安全實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是、有效監(jiān)管，推動(dòng)全省54對(duì)礦井開展資源整合，大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)煤礦行業(yè)健康安全發(fā)展。針對(duì)我省道路交通事故總量大、比重高的問題，2007年，提請(qǐng)省政府出臺(tái)了進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作的12條標(biāo)本兼治的措施；2008年，提請(qǐng)省政府出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的8條意見；2009年，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”、落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等10項(xiàng)措施。

陳局長提出，合作才能更有作為，合作才能更好發(fā)展，合作才能實(shí)現(xiàn)共贏。要進(jìn)一步推動(dòng)泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作的深化，推動(dòng)海西20城市安全生產(chǎn)工作合作與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏、和諧發(fā)展。要做到四個(gè)方面：

1、信息互通，機(jī)制共建。各合作成員單位之間要切實(shí)加強(qiáng)信息溝通與交流，相互開放各種信息渠道，及時(shí)通報(bào)工作情況和各類信息。特別要及時(shí)通報(bào)陸上、水上重大危險(xiǎn)源流動(dòng)情況，加強(qiáng)適時(shí)監(jiān)控，使之在區(qū)域內(nèi)始終處于有效監(jiān)管之中，確保遇有突發(fā)情況能夠得到及時(shí)、有效處置；要組織煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)等交流、研討，交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。要在區(qū)域合作秘書處的牽頭協(xié)調(diào)下，各成員單位積極參與，抓緊建立重大信息通報(bào)、事故救援查處、跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、安全資質(zhì)互認(rèn)等制度。

2、優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。泛珠三角區(qū)域和海西20城市地理位置不同、發(fā)展水平不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、基礎(chǔ)條件不同，各自都具有獨(dú)特的優(yōu)勢和資源，要借助區(qū)域安全合作平臺(tái)，充分發(fā)揮成員間的地理區(qū)位優(yōu)勢、法規(guī)政策優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、資金人才優(yōu)勢、裝備配備優(yōu)勢、救援力量優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，發(fā)掘各自優(yōu)勢，拓展合作領(lǐng)域，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

3、人員互訪，經(jīng)驗(yàn)共學(xué)。“泛珠”和海西區(qū)域安全生產(chǎn)合作各方應(yīng)經(jīng)常組織不同類型、不同層次的人員參觀考察、學(xué)習(xí)交流、座談培訓(xùn)、對(duì)口互檢等，相互交流好的政策措施、好的經(jīng)驗(yàn)做法，在互動(dòng)中借鑒學(xué)習(xí)，在互動(dòng)中取長補(bǔ)短，在互動(dòng)中增進(jìn)友誼，在互動(dòng)中總結(jié)提高，使區(qū)域安全合作領(lǐng)域不斷拓寬、內(nèi)容不斷深化、水平不斷提升。

4、工作互動(dòng)，安全共保。泛珠和海西區(qū)域人流、物流、車流相互交融，特別是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)和領(lǐng)域相互依存。尤其是海上搜救、道路交通超限超載超速治理、流動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、越界非法開采打擊、異地發(fā)生事故處置等，都迫切需要區(qū)域內(nèi)相互協(xié)作。區(qū)域內(nèi)各成員單位之間要本著相互支持、積極配合、提供方便、共防共治的原則，開展協(xié)作互助，不斷消除隱患盲點(diǎn)、事故死角，共同確保區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)。