合作共贏 安全發展

在本次會議(論壇)上，副省長李川代表福建省人民政府到會并講話。

李川副省長說，今年5月，國務院通過的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，是進一步加快建設海峽西岸經濟區發展的綱領性文件，隨著海峽西岸經濟區建設的全面推進，福建經濟社會發展呈現出良好的態勢。2008年福建全省生產總值10823.11億元，財政總收入1516億元，外貿進出口總額848億美元。今年1至9月，全省實現生產總值7130，23億元，同比增長13.6％；進出口總值652.98億美元，同比增長21.9％；財政總收入1180.16億元，同比增長21.3％。

近年來，在國家安監總局、國家煤監局的關心指導和兄弟省區的支持下，在省委、省政府的高度重視和各級各有關部門的共同努力下，福建省安全生產形勢持續保持平穩態勢。2008年全省發生各類生產安全事故19970起、死亡3635人，與2005年相比。事故起數下降43.3％，死亡人數下降25.8％；全省億元GDP生產安全事故死亡率由2005年的0.75降至2008年的0.34，下降54.7％；道路交通萬車死亡率由9.82降至5.11，下降48％；工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率由3.4降至2.10，下降38.2％，煤礦百萬噸死亡率由6.01降至0.98，下降83.7％，今年1—9月，全省發生各類生產安全事故12846起，死亡2360人，同比分別下降14.8％和11.5％。在全省國民經濟又好又快發展的同時，繼續保持了安全生產狀況的總體穩定。

李川副省長指出，福建省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，2008年，省委常委會研究決定在全省全面建立安全生產“一崗雙責”制度，今年福建省出臺了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》(“一崗雙責”規定)，省委書記、省長強調要認真抓好落實，省政府各位領導要帶頭落實各自分管領域的安全生產工作。近年來，福建省的安全生產工作主要抓了四方面：一是強化責任。省政府每年下達安全生產目標責任，省政府安委會組織半年督查、年終考核，按照“一崗雙責”和企業主體的要求，落實政府監管和企業主體責任，并通過下達目標責任、定期預警通報、黃牌約談誡勉、指標監控督辦、檢查考核獎懲、履職報告點評、事故查處、責任追究等措施，全面推進安全生產目標責任落實。二是健全機制。充分發揮各級政府安辦、安監局綜合監管作用，把綜合監管工作的重點放在監督下一級政府和同級相關部門履行安全生產管理職責上，放在針對性政策措施的研究制定上，并與相關部門加強溝通，密切配合，形成推進安全生產工作的合力。三是突出重點。突出重點行業領域專項整治，尤其突出道路交通安全監管，出臺了進一步強化道路交通安全監管工作的12條標本兼治的措施和進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的8條意見；突出煤礦安全監管，全力抓好煤礦整頓關閉、整合技改、安全質量標準化建設，認真抓好水害防治、頂板管理和“一通三防”工作，有效地提高了煤礦安全工作水平，促進了煤礦安全健康發展。四是夯實“三基”。首先是強化基層，通過立法賦予鄉鎮(街道)安全生產監管職責，推動全省鄉鎮(街道)設置安全監管機構，落實監管人員，開展委托執法。其次是強化基礎，開展落實企業安全生產主體責任行動和“平安企業”創建活動，再次是強化基本能力建設，全省安監機構全部升格，省安監局由委管局調整為省政府直屬機構，建立了省、市、縣三級執法機構，成立了省重大危險源監控中心和省安全生產應急救援中心，目前正著手解決安全監管系統的執法裝備問題。

李川副省長強調，區域經濟社會發展離不開區域內各方安全生產工作的交流與合作。幾年來泛珠三角區域的安全合作已經取得了豐碩成果，今年又拓展增加了海西20城市，意義將更加深遠，前景將更為廣闊。要堅持“優勢互補、共享資源、持續合作、互利雙贏、安全發展、服務全局”的原則，不斷加強在安全生產基礎理論、安全文化、安全法制、安全責任、事故應急救援等方面的合作，努力實現安全生產監督管理資源的有效利用和合理共享，促進區域性安全生產監管水平的整體提升，推動整個海峽西岸經濟區經濟與社會事業的新一輪跨越式發展。