深化區(qū)域安全生產(chǎn)合作 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境

2009年10月27日泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作第三屆聯(lián)席會(huì)議暨海西20城市安全生產(chǎn)合作及安全發(fā)展論壇在福州隆重舉行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)楊元元同志出席大會(huì)并作重要講話，充分肯定泛珠三角區(qū)域及海西20城市安全生產(chǎn)合作。

楊元元副局長(zhǎng)說(shuō)，近年來(lái)福建省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作思路清晰，定位準(zhǔn)確，辦法對(duì)路，措施有力，各項(xiàng)工作取得了良好成效。尤其在落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任、抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)等方面，進(jìn)行了有益的探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。福建省的許多做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

楊元元副局長(zhǎng)指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。泛珠三角區(qū)域合作自2004年泛珠合作啟動(dòng)以來(lái)，在中央的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，備方積極參與，共同努力，有力促進(jìn)了合作各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作2006年由廣東省安監(jiān)局發(fā)起，當(dāng)年10月在廣東東莞召開(kāi)了“首屆泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作聯(lián)席會(huì)議暨安全生產(chǎn)合作與發(fā)展論壇”，簽訂了《泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作協(xié)議》；2007年9月在四川成都召開(kāi)了《第二屆泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作聯(lián)席會(huì)議暨安全發(fā)展論壇》，簽訂了《泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置協(xié)作方案》。三年多來(lái)，在泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作秘書(shū)處的具體協(xié)調(diào)下，泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作成員秉持“自愿參與、平等開(kāi)放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的臺(tái)作原則，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和特色，整合區(qū)域安全生產(chǎn)資源，積極開(kāi)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)合作，建立了廣泛的合作運(yùn)行機(jī)制，為區(qū)域和全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

楊元元副局長(zhǎng)就如何推進(jìn)“泛珠”和“海西”區(qū)域安全生產(chǎn)合作講提出三點(diǎn)意見(jiàn)：

1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)合作。近年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與廣大人民群眾的期盼，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在較大的差距，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)法律法規(guī)滯后，安全生產(chǎn)體制機(jī)制、監(jiān)管手段、保障能力和宣傳教育等工作有待進(jìn)一步改善。合作是相互交匯、取之不盡的活水源泉，要通過(guò)開(kāi)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)合作，整合區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管資源，深入推動(dòng)區(qū)域安全生產(chǎn)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏”的格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、安全發(fā)展，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。

2、要健全合作長(zhǎng)效機(jī)制，確保區(qū)域安全生產(chǎn)合作取得實(shí)效。健全和完善長(zhǎng)效的合作機(jī)制是區(qū)域安全生產(chǎn)合作的最基礎(chǔ)的保障。各地區(qū)要借助“泛珠”和“海西”區(qū)域安全生產(chǎn)合作平臺(tái)，在建立健全區(qū)域安全生產(chǎn)信息交流與情況通報(bào)機(jī)制、應(yīng)急救援互動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、跨區(qū)域事故聯(lián)合查處機(jī)制等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，以簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)具體合作協(xié)議為切入點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)往來(lái)，加強(qiáng)多層次監(jiān)管人員之間的業(yè)務(wù)溝通，適時(shí)組織跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)合演練等活動(dòng)，逐步形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。通過(guò)長(zhǎng)效合作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)區(qū)域間安全生產(chǎn)理論、技術(shù)體系、管理體系、應(yīng)急救援和科技進(jìn)步等方面的全面交流，不斷提高區(qū)域合作各方安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3、要集中精力抓好當(dāng)前工作，鞏固發(fā)展“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果。要突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是嚴(yán)把各類小礦小廠節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全關(guān)，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。三是打好“三項(xiàng)行動(dòng)”第三個(gè)戰(zhàn)役，鞏固擴(kuò)大執(zhí)法、治理和宣傳教育成果。四是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，切實(shí)做好工礦商貿(mào)和各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好調(diào)查研究，及早思考謀劃明年的工作。