河北省會變遷記

李永君

全國30多個省份中,可能沒有一個省像河北這樣頻繁地變更省會駐地。

大清時期:省會兩地半

清順治十六年(公元1659年),正式設立直隸省,巡撫駐大名府。大名,是河北省第一個省會。雍正八年,設直隸總督署于保定,省會遂遷往保定,直至晚清。對外通商之后,直隸總督兼任北洋大臣,總督也常常在津門辦公。基本上是夏在天津、冬在保定。這樣說來,天津也算半個省會。

民國前期:省會三加二

民國肇建之后,設直隸省省會于天津。1928年6月改直隸省為河北省(河北省名出現),省會仍在天津,但10月即遷北平。兩年后,即1930年10月,省會再遷天津。穩當了不到五年,1935年6月,天津改為直轄市,河北省會又遷保定。從民國成立到抗戰爆發的短短25年間,河北省會在平津保之間輾轉反側,先后共搬遷三次。其中兩次光顧天津,加在一起二十年,時間最長。北平、保定都是兩年多。所謂“三加二”,就是省會待了三個地方,其中一地是兩次。

抗戰時期:省會無定所

接下來的日子更是一言難盡。日寇入侵之后,華北淪陷,河北省政府成了流亡政府,四處流浪,居無定所。或者說,辦公人員逃到哪里,哪里就是省會。抗戰勝利后,河北省政府在西安恢復辦公,不久回遷北平。但值得一提的是,抗戰期間,包括解放戰爭期間,我黨力量已經管控了河北的很多區域,分別建有晉察冀、晉冀魯豫、冀中南等革命根據地。每個根據地都有自己相對穩定的政治中心,比如阜平、涉縣、南宮等,也可看作是各自的“紅色小省會”。總之,從抗戰爆發到全國解放的12年間,河北省沒有統一的、固定的、公認的省會。

解放前,烽火連天,兵荒馬亂,河北省省會飽受顛沛之苦。遺憾的是,解放后仍然沒有穩當下來,又經過了三番五次的大折騰。

新中國時期:差點兒成為四加三

一、建政保定,議遷石市。1949年7月,華北地區大部解放,河北境內解放區連成一片。華北人民政府決定,整合各根據地地方政權,建立統一的河北省。中共河北省委、河北省人民政府相繼在保定成立,保定成為共產黨領導的的河北省第一個省會。但到1954年,差點搬到石家莊。當時,恢復生產、和平建設成為國家工作的中心任務。河北省黨政領導認為,省會保定工業基礎較差,很難成為工業大市。而石家莊工業比較發達,交通十分便利,且為軍事要地,乃更為理想的省會駐地。于是一方面向國家打報告,一方面成立了省會遷移籌備委員會,開始了前期準備工作。石家莊市也開始了作為省會的城市規劃,確定把省政府建在現在的省軍區一帶。但是省會搬遷耗資巨大,我省經濟能力難以承擔,為貫徹中央“厲行節約,反對浪費”指示,省委決定省會暫緩遷石,集中一切力量完成第一個五年計劃。

二、離開保定,遷往天津。1958年大躍進時期,人們熱情高漲,膽魄宏大。為了工農互促,全面躍進,該年4月,省一屆人大七次會議決定,省會由保定遷往天津。在那風風火火的歲月,一年之內完成了搬遷。

三、加強戰備,離津回保。不到十年,再起波瀾。1966年,美國擴大了侵略越南的戰爭,并把侵略矛頭指向我國;同時,中蘇關系惡化,戰爭危險加劇。天津地處沿海,是國防前哨,一旦開戰,即為戰場。為響應毛澤東同志“備戰、備荒”指示,河北省委決定將省會撤出天津,遷回保定。(不僅僅是因為天津直轄這一個原因,天津直轄是省會遷保的次年,即1967年)為適應備戰需要,采用“大分散,小集中”方式安排辦公場所,省委機關、省人委機關和省軍區搬回保定市區,其他廳局搬到保定周圍各縣。而保定地直、市直的許多單位,則遷移到新城、定興、定縣等更遠地方。1966年五一前后,省會回遷基本完成。

四、文革爆發,離保遷石。省會回保沒幾天,“文化大革命”爆發,河北省黨政大權被造反派奪走。在長達兩年的時間內,保定省市之間、黨政之間、干群之間、不同的群眾團體之間矛盾重重、武斗激烈,整個社會陷入無政府狀態,省會已經無法存身。1968年1月,北京軍區在北京召開河北省革命委員會籌備會議。認為,石家莊工人階級隊伍比較堅強,又是重要的交通樞紐,可以形成全省的政治、經濟、文化中心,建議河北省省會由保定市遷至石家莊市。同年2月3日,經中央批準的河北省革委會在石家莊成立,石家莊成為河北省新省會。

五、駐石望保,險些再搬。省會遷石后并不平靜,又有一番“留石”和“回保”的爭論。1970年前后,當時的省領導劉子厚等認為,石家莊城市規模太小,不宜做省會,還應還都保定;而華北局領導人李雪峰則認為,石家莊有鐵路公路通往太行山,便于疏散和隱蔽,是理想的省會駐地。各執一詞,相持不下。1971年3月,周恩來總理批示,河北省省會就地建設,不要再遷了。從此,省會便常駐石家莊,直到今天。

小結一下,新中國以來,河北省會又是一個“三加二”:保定而天津,天津而保定,保定而石家莊,其中光顧保定兩次。更可怕的是,差點兒上演一出“四加三”!要不是周總理批示,說不好還真的會撤離石家莊,第三次臨幸保定。

河北省會,不折不扣的是天下最能折騰的省會呀!常言道,好家經不起搬三搬。每搬一次家,都對家當是一次摧殘。何況一個省會?每次搬遷,都造成極大損失。幾千年來,太原一直是山西省會、濟南一直是山東省會、武漢一直是湖北省會、杭州一直是浙江省會,所以,歷史積淀豐厚,城市文脈延續,當之無愧地成為一省文化標簽。同時在全省中經濟比重很大,首位度很高,有的甚至達到三分之一。就河北而言,保定當是最為理想的省會駐地。一是地處冀中,離兩頭一樣遠近,現在的省會太靠南了;二是歷史悠久,最能代表燕趙文化。現在的省會缺乏的就是文化,而文化是一個長期積淀的過程。三是海外知名度高,國內認同感強。如以保定為省會,則可充分發揮保定的文化優勢、石家莊的交通優勢、唐山的工業優勢,使其各展所長,在省內形成三足鼎立之勢,共同支撐起河北發展一片天。當然我不主張又要搬遷省會,只是做一個理論上的比較和分析。