地方政府托舉房市六宗罪

顧海波

在國際金融危機日趨嚴重的背景下,我國財政政策從穩健轉為積極,貨幣政策由從緊轉為適度寬松,乃是為了提振內需彌補外需的不足,防止經濟增速大幅下滑。可是,從去年年底開始,許多地方政府和地方政府工作人員違背政令和民意,發起了一場房地產“托市”的裸秀大賽,致使保增長變成了保高房價。

在筆者看來,在這個問題上,許多地方政府和官員犯下了以下六宗罪。

一、助長貪污腐敗

與房地產有關的部門一直是腐敗案件的高發區。如上海市浦東新區副區長康慧軍擁有財產3000余萬元,曾拋售20多套住房,獲利568萬元,還從房屋出租中獲利130多萬元,案發時尚有14套住房在手,被稱為“炒房區長”。上海市房屋土地管理局副局長殷國元受賄數額3671多萬元,其中多數以房地產商贈送房屋的形式出現。在全國,這樣的“炒房區長”、“炒房局長”以及“炒房市長”、“炒房書記”何其多也。這樣的現實值得人們深思。

二、宣示不實政績

為了顯示自己的所謂政績,許多地方政府大搞“土地財政”,制造非理性“繁榮”。在許多地方,財政(稅)收

入50%左右來自房地產,有些地區甚至高達70%以上。從房地產固定資產投資增長速度來看,2000年急劇增長為21.5%,2003年為30.3%,2004年為29.6%,2005年中西部地區達到33%,一些城市甚至高達50%以上,而國際公認的警戒線是10%。

三、制造經濟危機

在“土地財政”的作用下,千軍萬馬都進入了房地產領域,導致經濟結構的日益不合理,擠壓了其他產業的發展和老百姓的他項消費,并孕育著中國式次貸危機的風險,以至于許多專家驚呼,房地產產業“綁架”了中國的經濟和中國的老百姓。這是中國經濟的軟肋,是可持續發展的隱患,這一點其實早已成為定論,只是許多地方政府已經習慣了用飲鴆止渴的方式解決自己任上的所謂“發展問題”。

四、敗壞法制環境

房地產領域,權錢交易、黑箱操作等潛規則根深蒂固,法律缺位、有法不依的問題屢見不鮮。作為最大消費商品的房地產,卻不適用《產品質量法》和《消費者權益保護法》;法律規定兩年以上閑置土地要收回,現在囤地10年、8年非常普遍;法律規定房地產交易要征收20%所得稅,現在真正意義上的所得稅并沒有征收。某些官員一旦東窗事發,即被查出多套來源不明的房產,可現行法律對“巨額財產來源不明”用刑過寬,最高僅10年有期徒刑。

五、歪曲中央精神

如前所述,國家調整房地產政策的落腳點是鼓勵老百姓購買住房,而不是鼓勵漲價,讓老百姓買不起房。溫總理在2008年10月的國務院常務會議中指示明確,“加大保障性住房建設規模,降低住房交易稅費,支持居民購房”。隨之,財政部、國家稅務總局出臺了鼓勵個人首次購房的政策。可是,許多地方政府競相出臺土政策,如“購房退稅”、“購房補貼”、“購房入戶”、“免稅降稅”、“一成首付”、“放松二套房貸”、“取消5年營業稅”、“放寬土地出讓條件”,打擊了民生,助長了投機商人。

六、陷民水火之中

老百姓買房支出的錢和家庭的收入成一定比例,這個比例叫房價收入比。世界上,正常的房價收入比應該是3～6倍。一般說來,當房價收入比高于10倍時,居民生活就會受到嚴重的影響。可是,根據2008年《中國統計年鑒》的數據,2007年我國的房價收入比平均為15倍,北京為23倍,上海為17倍。也就是說,在中國,一個普通的家庭即使不吃不喝也要15年才能買一套普通住房。今年上半年這波房價上漲行情進一步打擊了民生,實屬火上加油,難怪民怨四起。

為了制止地方政府的挺樓歪風,我認為,中央政府應該緊急采取以下對策:完善立法,加強監督,行政問責,依法嚴懲。否則,后果不可設想。

對于消費者來說,采取一個非常簡單的對策就足夠,那就是看緊自己的口袋,不在高價位上買房。

(作者為中國房地產界獨立思想者、高級經濟師)

(摘自《法律與生活》半月刊2009年11月下半月刊)