鞏固執政基礎需要注意兩大問題

　　編者引言　現階段，我國社會基本穩定，各種主要社會關系總體上較和諧，但2008年中國社會科學院發布的《中國社會和諧穩定研究報告》里提到，在社會群體之間的利益關系出現的問題中，干群關系沖突最大。
　　事實證明，干群關系的好壞、干群矛盾的積聚與解決直接關系著社會穩定和黨的執政地位的鞏固。尤其對于基層政權來說，人民是政權的基礎，民心向背關乎政權興衰存亡。根基不穩。勢必將造成整個國家大廈的坍塌。
　　受訪者認為，未來10年，基層政權中的干群沖突將成為嚴峻的挑戰。中國共產黨如何有效鞏固黨的執政地位，加強黨的執政基礎，提高黨的抗拒風險的能力，是一個具有重大理論意義和現實意義的歷史課題．迫切需要我們不斷解放思想，以高度的政治智慧和開拓創新的勇氣，找到一個滿意的答案。
　　
　　黨的十七屆四中全會堅持改革創新精神，對在新的形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程，作出了進一步的戰略部署。應對基層干群矛盾帶來的新情況新考驗，需要著重把握好下面兩個問題。
　　
　　如何構建科學的社會利益協調機制的問題
　　
　　中國共產黨成為執政黨后，需要選派自己的優秀干部，通過法定程序進入國家權力機關，代表人民執掌國家政權。國家體現的是代表全體國民利益的社會公共權力。作為掌握國家政權的執政黨，所作所為必須要體現全體國民的利益，為全體國民負責，保障每個公民的合法權益。所以，執政黨應擁有比革命黨時代更為廣泛的社會基礎。既要體現大多數人的意志，也要重視保護少數人的權利;既要發揮社會精英的棟梁作用，也要調動普通民眾創造社會物質財富和精神財富的積極性;既要講工人階級的先進性，也要講國家利益的公共性。
　　在執政前后，政黨的政治代表性是不同的。執政前，政黨爭取國家權力的活動，是作為特定階級和社會階層利益的代表來進行的。在成為執政黨以后，代表的則是全體民眾的利益和社會公共利益。所以，決定政黨在國家政治生活中的地位，是政黨的階級基礎和群眾基礎。決定執政黨的執政地位鞏固與否，是民眾基礎和社會基礎。這是國家權力的公共性質所決定的。因此，執政的馬克思主義政黨要善于從全社會的共同利益出發，協調社會各方面的不同利益沖突，特別要關注弱勢群體的生活狀況。因為工人階級利益的實現，具有社會大多數成員普遍受惠的意義，執政黨代表工人階級的利益，更多地是體現在全體人民共同富裕方面。我們黨講要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為制定各項方針政策的出發點和歸宿，最要緊的就是要體現最大多數人特別是工人、農民、知識分子和其他群眾的利益要求。這是我們觀察和處理當今中國問題的基本原則。
　　當前，我國社會結構發生了深刻的變化，階級、階層、集團和群體越來越復雜化了。工人階級的隊伍在擴大，其內部的結構也發生了變化，特別是知識分子已成為工人階級的一部分，產業工人的科技文化素質也得到了很大的提高，一部分農民成為工人階級中的一個特殊群體，管理階層、知識分子階層、產業工人階層的工作方式、收入水平、生活方式等方面都存在著很大的差異。特別是社會上出現了少數高收入的富裕群體和大量的失業、下崗、低收入的弱勢群體，這些問題導致了社會的矛盾和沖突層出不斷，甚至引發不安定的因素，需要引起高度的警惕。
　　如何轉移農村剩余勞動力，是目前中國現代化的一個極其重大而迫切的戰略問題。農民的不穩定性最大，收入增長過慢，生活水平很低，大量的農民長期進城務工，還有3000萬貧困的農民。所以，執政黨如何代表農民階級的利益和要求，解決好“三農”問題，已成為鞏固執政基礎重大課題。
　　另外，我國現已出現了一些新的社會階層，特別是個體和私營企業主階層。他們是中國特色社會主義的建設者，已成為推動我國生產力發展的重要力量。但他們的工作方式、收入水平、生活方式等方面與其他階級、階層存在著很大的差異，這就決定了他們的利益和要求具有特殊性，我們黨如何代表他們的利益和要求，是執政基礎鞏固和擴大的新問題。
　　總之，進入21世紀，我們已進入全面建設小康社會的新階段，也是我國社會經濟發展的關鍵階段，特別是GDP人均已超過3000美元以后，各種利益沖突加劇，主要表現為地區之間、行業之間、城鄉之間、階級、階層、集團和群體之間的矛盾和沖突加劇，人民群眾經濟、政治、文化利益的要求滿足程度的不平衡加劇，在這種復雜的利益格局面前，傳統的利益協調機制失靈了，新的利益協調機制正在建設中，極容易引發社會危機。所以，鞏固和擴大黨的執政基礎，必須構建科學的利益協調機制，建立科學、規范、透明的稅收機制和財政轉移支付機制，以國家的力量維護社會成員平等發展的權利，抑制住社會差距繼續擴大的趨勢。構建和諧社會的基本要求，就是建立起一個維護起點公平的社會機制。
　　
　　如何在法治和民主的制度框架下重新構建黨的執政方式問題
　　
　　當前，體制性弊端造成的一些問題，已經嚴重損害了人民群眾的現實利益，是影響我們黨執政合法性的根本性因素。應當看到，改革開放帶來的社會巨大進步，使人民群眾生活水平和文化素質不斷提高，黨在戰爭年代和計劃經濟時期形成的領導方式和執政方式已越來越不適應了。人民群眾要求當家作主、參與國家管理的呼聲越來越強烈。如果我們黨不能順乎人民的意愿，加快民主建設的步伐，加快建設社會主義法治國家進程，就不能代表和反映最廣大人民群眾的根本利益。
　　所以，我們黨要加快政治體制改革步伐，使人民群眾能夠享受政治文明的成果，自覺擁護和支持共產黨的領導。加大決策制度的改革力度，實現決策的科學化、民主化，使黨的決策真正反映、體現人民群眾的利益和要求;擴大干部人事選拔工作中的民主權利，讓我們黨組織推薦的人選，真正得到人民群眾的認可。讓我們的干部通過民主程序，得到群眾的認可非常重要。這是鞏固執政基礎的一個重要途徑。在不斷推進民主的同時，還需要大力進行精兵簡政，調整黨組織的領導職能和國家政權機關的職能，減少國家機器運作和黨執政的成本;另外，還要加強權力制衡的制度建設，加強黨和政府政務活動的透明度，使人民能夠對領導機關和領導干部進行有效的監督制約，這是防止和減少腐敗現象的不二法門?？梢哉f，黨能夠做到公共權力真正為民所用，以廉潔公正的形象取信于民，是黨鞏固執政基礎的一項根本措