初探美國極力推動(dòng)北約東擴(kuò)的動(dòng)因

付越超

摘要:冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國成為世界上唯一的超級(jí)大國,為維護(hù)全球霸主地位,建立符合美國理想和價(jià)值觀的世界成為美國的全球戰(zhàn)略目標(biāo)。北約東擴(kuò)是美國全球戰(zhàn)略在歐洲的延伸,美國為達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)世界、在中東歐推進(jìn)民主以及遏制俄羅斯的目的,自始至終都是北約東擴(kuò)極力的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。

關(guān)鍵詞:美國;北約東擴(kuò);顏色革命;俄羅斯

中圖分類號(hào):F810文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)11-0038-02

冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約由于華約解散和蘇聯(lián)解體而失去了敵手,面臨或解散或改革的命運(yùn)而些原華沙條約組織的成員國為徹底擺脫俄羅斯的影響,出于維護(hù)白主和獨(dú)立、爭取西方國家援助等多種考慮,紛紛要求加人北約。在美國牽頭和積極推動(dòng)下,北約開始了向東擴(kuò)展。盡管北約東擴(kuò)俄羅斯極力抵制和反對(duì),但以美國為首的北約東擴(kuò)的決心和行動(dòng)一直非常堅(jiān)定。筆者認(rèn)為有以下三個(gè)方面的動(dòng)因促使了美國極力推動(dòng)北約東擴(kuò):

一、鞏固唯一超級(jí)大國地位,領(lǐng)導(dǎo)世界

(一)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位是由覆蓋全球的同盟和聯(lián)盟所組成的體系來支撐的。把美國和歐洲事務(wù)聯(lián)系起來的是大西洋聯(lián)盟,大西洋聯(lián)盟在機(jī)構(gòu)上就體現(xiàn)為北約。北約把歐洲擁有最強(qiáng)大和最有影響力國家與美國聯(lián)系起來,使得美國在歐洲事務(wù)中也成為一個(gè)最主要的參與者。東歐劇變蘇聯(lián)解體之后,美國成為了世界上唯一的超級(jí)大國,但是同時(shí)北約卻面臨著合法性危機(jī)。如果美國不能給北約賦予新的任務(wù)和使命,它就很難再繼續(xù)作為美國推行全球戰(zhàn)略的工具。因此,美國決心要東擴(kuò)北約,增加北約成員國,將北約的職能從原來的保障成員國的安全、防范蘇聯(lián),擴(kuò)大到維持整個(gè)歐洲的安全與穩(wěn)定,以此來給北約注入新的生機(jī)和活力,使之繼續(xù)成為維系大西洋聯(lián)盟的紐帶。

(二)冷戰(zhàn)結(jié)束,蘇聯(lián)解體之后,美國成為了唯一的超級(jí)大國,中東歐地區(qū)出現(xiàn)了巨大的地緣政治真空。這對(duì)于美國來說這是千載難逢的歷史性機(jī)遇。一方面,中東歐國家歷史上就是西方列強(qiáng)與俄羅斯?fàn)帄Z的中間地帶,具有重要的戰(zhàn)略意義。利用北約東擴(kuò)美國就可以順理成章地染指這個(gè)真空地帶,將中東歐國家納入西方安全體系,使得這些國家在軍事和安全問題上積極配合美國的行動(dòng)。與此同時(shí),美國還可以將中東歐豐富的能源和其他資源置于自己的控制之下。

(三)冷戰(zhàn)結(jié)束以后,西歐國家所面臨的最大的軍事威脅——蘇聯(lián)不復(fù)存在,使得西歐在軍事和安全上對(duì)于美國的依賴相對(duì)減少。西歐國家雖然認(rèn)為美國領(lǐng)導(dǎo)的北約仍舊是維護(hù)歐洲和大西洋安全的主要保障,但卻提出在北約框架內(nèi)加強(qiáng)歐洲防務(wù)特性的建設(shè),即加強(qiáng)歐洲盟國在安全防務(wù)上的獨(dú)立行動(dòng)能力,建立北約的“歐洲支柱”。特別是近年來歐盟共同安全和防務(wù)政策的發(fā)展,加強(qiáng)了歐洲國家獨(dú)立處理安全危機(jī)的政治意愿和行動(dòng)能力,使得歐盟對(duì)于北約的安全依賴發(fā)生了質(zhì)的變化。美國不愿意看到這種狀況繼續(xù)發(fā)展,并且維持美國在北約的主導(dǎo)地位,積極地介入歐洲事務(wù),維持美國在歐洲的影響和領(lǐng)導(dǎo)核心地位,一直是美政府的奮斗目標(biāo)。北約東擴(kuò),它的成員國必然增多,管轄的范圍也會(huì)隨之增大,其職能也會(huì)由以前主要對(duì)付蘇聯(lián)的威脅轉(zhuǎn)向?qū)Ω侗奔s周圍地區(qū)動(dòng)蕩等新挑戰(zhàn)。從而,美國繼續(xù)充當(dāng)歐洲安全的保護(hù)人,進(jìn)而可以像冷戰(zhàn)期間那樣,使其盟國(尤其是法德)難以對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此,北約東擴(kuò)是美國推行大西洋戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)歐洲的主導(dǎo)地位重要組成部分。通過科索沃戰(zhàn)爭,“9·11”事件,伊拉克戰(zhàn)爭等一列重大事件,我們可以看出,西歐在戰(zhàn)略上和安全上仍舊離不開北約組織,而且反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散也是西歐國家的共同利益。

二、在中東歐國家推進(jìn)民主

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,西方國家普遍認(rèn)為冷戰(zhàn)的勝利是自由民主制度的勝利,向外輸出和促進(jìn)自由民主成為了冷戰(zhàn)后美國對(duì)外政策的重點(diǎn)。美國政府認(rèn)為,美國必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)世界走向自由與民主的作用,把民主外交視為領(lǐng)導(dǎo)四屆的一個(gè)重要手段。向外傳播美國的民主制度和價(jià)值觀即使美國對(duì)外戰(zhàn)略的最終目的,也是美國試圖領(lǐng)導(dǎo)世界的新策略。于是美國通過經(jīng)濟(jì)支持等手段對(duì)獨(dú)聯(lián)體國家的親西方派進(jìn)行支持。在這種背景下,進(jìn)入新世紀(jì)后東中歐的一些國家相繼發(fā)生了顏色革命。2000年天鵝絨革命把米洛舍維奇趕下了臺(tái),2003年11月格魯吉亞的玫瑰革命令謝瓦爾·德納澤總統(tǒng)黯然退場,2004年12月烏克蘭新政府在橙色革命中誕生,2005年吉爾吉斯斯坦又發(fā)生了郁金香革命。近幾年來,在自由化浪潮中,原來屬于俄國勢(shì)力范圍的國家紛紛向美國靠攏。上述國家所發(fā)生的顏色革命成為了美國試圖將它們吸納進(jìn)北約,積極推動(dòng)北約東擴(kuò)的前提。

中亞、東歐國家加入北約是有條件的。凡是想要加入北約的國家,在處理與盟國的各種分歧(包括種族沖突、領(lǐng)土爭端、司法爭端等)時(shí),都必須采用和平的方式。它們的防務(wù)和預(yù)算要透明,情報(bào)資料要進(jìn)行交換;每個(gè)國家都必須致力于安全與和平。這樣,中東歐成員國之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性就很小。另外,北約采取的是集體防御原則,只要中東歐國家加入了北約,北約之外的大國懾于北約巨大的軍事壓力,插手中東歐國家事務(wù)的可能性就很小。防止中東歐動(dòng)蕩的目的基本可以達(dá)到。同時(shí),北約規(guī)定,凡是要加入北約的國家,首先都必須接受民主、自由和法制的原則,與其他成員國同享利益共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外,北約還規(guī)定,準(zhǔn)備入約的成員國的防務(wù)必須由文官控制,要消除華約烙印、共產(chǎn)主義意識(shí)和蘇聯(lián)軍事學(xué)說,按西方標(biāo)準(zhǔn)改造本國軍備,促進(jìn)國家向民主和市場經(jīng)濟(jì)過渡,使其最終走上西方的軌道,加入西方的陣營。

三、遏制俄羅斯

雖然北約及美國也曾多次強(qiáng)調(diào),東擴(kuò)并不是針對(duì)俄羅斯,但其明顯的戰(zhàn)略目的以及俄羅斯在此問題上的強(qiáng)烈反應(yīng)都很好地駁斥了這種說法。東歐地區(qū)是俄羅斯傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍,北約東擴(kuò)的首要目的就是把俄羅斯排擠出東歐,再進(jìn)一步東擴(kuò)到俄羅斯的領(lǐng)土邊界,擠壓俄羅斯的生存空間,以達(dá)到遏制俄羅斯的目的。從美國方面來看,把北約勢(shì)力范圍向東擴(kuò)展到俄羅斯邊界,一來可以奪占原蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍,同時(shí)也將使俄羅斯永遠(yuǎn)失去中東歐這一戰(zhàn)略屏障;二可以把西方防務(wù)的前沿陣地推進(jìn)到俄羅斯的家門口,對(duì)俄羅斯的國家安全構(gòu)成直接威脅,迫使俄羅斯改變其對(duì)待西方的強(qiáng)硬態(tài)度;三可以確立以美國為首的北約在未來歐洲安全格局中的主導(dǎo)地位,從而確保美國對(duì)整個(gè)歐洲防務(wù)的主宰,剝奪俄羅斯在歐洲安全問題上的發(fā)言權(quán)。蘇聯(lián)解體后,對(duì)歐洲安全造成重大威脅的華約組織已不存在,如何防止俄羅斯的重新崛起是歐洲各國和美國所關(guān)切的,北約東擴(kuò)是其重要手段之一。

俄羅斯獨(dú)特的地理位造就了俄羅斯獨(dú)特的文化價(jià)值觀,俄羅斯人認(rèn)為俄羅斯民族是最優(yōu)秀的民族。“大國情結(jié)”在俄羅斯人的思想觀念中是一種崇高的而且須臾不可缺少的觀念、思想甚至情懷。東、西羅馬帝國相繼滅亡之后,莫斯科自詡為“第三羅馬”。從那時(shí)起,俄羅斯人的心目中,俄羅斯國家形象已經(jīng)定型:俄羅斯是大國、強(qiáng)國,俄羅斯要比其他國家更強(qiáng)大,俄羅斯人的精神比其他國家高尚,俄羅斯人將拯救世界。冷戰(zhàn)時(shí)期,蘇聯(lián)在許多國家輸出自己的意識(shí)形態(tài),組建華約與西方對(duì)抗,以擴(kuò)大自己的影響力。當(dāng)然,不論是“帝國轉(zhuǎn)移”理論,還是共產(chǎn)主義和社會(huì)主義思想,受其影響最深、最廣的當(dāng)屬前蘇聯(lián)勢(shì)力范圍所在地和前蘇聯(lián)的加盟共和國。這些國家不論從文化、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)都深受俄羅斯的影響,即使蘇聯(lián)解體后,由于歷史的原因,這些國家都與俄羅斯具有千絲萬縷的聯(lián)系。俄羅斯的思想、價(jià)值觀在東歐、中亞、高加索等地區(qū)的影響力仍然使得美國等西方國家感到恐懼和不安。

一直以來俄羅斯都有著強(qiáng)烈的民族主義傳統(tǒng),曾叫囂從美國手中搶回阿拉斯加、對(duì)日本發(fā)動(dòng)核攻擊、用放射性廢料淹沒德國、攻占波羅的海諸國等言論的日里諾夫斯基在俄國內(nèi)總能保持10%左右的支持率。而執(zhí)掌俄羅斯8年的普京也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的民族主義者,只不過不帶有極端的標(biāo)簽。近些年來克里姆林宮不斷推動(dòng)軍事改革,努力提高軍人社會(huì)地位,再加上國內(nèi)光頭黨等極端民族主義現(xiàn)象的泛濫,這就使得美國擔(dān)心俄羅斯民族主義失控的可能。

雖然就目前而言俄羅斯的實(shí)力不能與昔日的超級(jí)大國蘇聯(lián)同日而語,但是無論如何,俄羅斯都是一個(gè)歐洲乃至世界的大國。在美國看來,俄雖不再是西方的敵人,但其龐大的戰(zhàn)略核武器庫也是令歐美望而生畏,心不能安,因?yàn)槎砣匀皇沁@個(gè)世界上唯一可以摧毀美國和歐洲幾十次的國家,何況這樣的核武器庫被掌握在一個(gè)與自己并不同心同德的國家手中,這讓仍囿于冷戰(zhàn)思維的美國不能不心存警惕。俄羅斯在地緣上擁有世界最為遼闊的國土面積,尤為重要的是,它橫跨歐亞大陸這個(gè)“世界島”,具有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì);俄羅斯豐富的自然資源,雄厚的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ),先進(jìn)的軍工生產(chǎn)系統(tǒng),高素質(zhì)的科技隊(duì)伍,都在告訴人們,俄的再度崛起并不是遙遙無期。所有這些,都使得美國在對(duì)俄羅斯的態(tài)度上,始終保持高度的警惕,惟恐其東山再起恢復(fù)在中東歐的優(yōu)勢(shì)地位。

綜上所訴,北約東擴(kuò)是冷戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略的產(chǎn)物,是美國借以主導(dǎo)歐洲事務(wù)、繼續(xù)維持并擴(kuò)大對(duì)歐洲控制的工具。美國想通過北約東擴(kuò),繼續(xù)保持并加強(qiáng)與盟國的聯(lián)系,維持中東歐穩(wěn)定,向中東歐傳播 “民主”,遏制俄羅斯。美國曾經(jīng)是并且會(huì)繼續(xù)是北約東擴(kuò)最積極的推動(dòng)者。

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