譜千秋華章　建和諧家園

周占先

奢嶺鎮位于長春市東南部，北靠凈月潭森林公園，享有“長春南花園”之稱，鎮域幅員面積264平方公里，全街轄23個行政村，203個村民小組，總人口6萬人，是長春南擴雙陽北戰的會師地，是承接長春未來發展的生態宜居地，也是投資的寶地，興業的旺地。2008年被國家評為全國精神文明鄉鎮，連續多年被長春市評為先進基層黨委。

奢嶺街距長春中心城區19公里，距雙陽18公里，已經進入主城區控制線，屬半小時經濟圈以內，是長春市“雙心，雙翼，多組團”城市規劃空間格局的重要分團，交通十分便利，長清、雙蔣兩條公路貫穿全街，龍雙公路連接長春龍嘉國際機場，已經通車的長雙煙鐵路在街內通過，是連接開發區的主要鐵路干線。區域內礦產資源豐富，探明石油儲量2.4億噸，天然氣儲量為24億立方米，目前中石油已委托中國地球物探公司進駐該街，進行深度勘測開發。靈位，煤礦、礦泉水、膨潤土等資源儲量大，品質高，開發利用前景也十分廣闊。域內生態環境優良：奢嶺街是國家級生態示范鎮，處于長春市東南——西北生態軸線的南端，是長春市最大的綠化屏障。森林覆蓋率達32％，大氣質量常年保持在國家一級標準，素有“天然氧吧”的美譽。以積德泉酒文化山莊、龍潭度假村、富華莊園為代表的集休閑、旅游、度假、垂釣、會議于一體的生態旅游正在興起，全街農家樂園已達到十幾個。奢嶺街道辦事處發展潛力巨大，長春文化印刷產業開發區是2006年被省政府批準的省級開發區，開發區規劃面積2平方公里，現已簽約入駐約30個項目，2008年已有19個項目開工建設，起步區1平方公里基礎設施已達七通一平，土地收儲充足，具備了大發展、快發展的基礎條件。

2009年以來，奢嶺街道辦事處按照省、市、區的安排和部署，本著堅持標準、因地制宜、突出重點、循序漸進、協調發展的原則，堅持用新農村建設來統領農村工作，全力打造農民持增收體系、民生服務體系、生態環境體系、人文和諧體系。在工作中，街道堅持政府引導，群眾參與，充分發揮群眾的主體作用，著力解決農民最關心最受益的問題，采取街村組農戶上下聯動的方式方法，全力推進新農村建設，特別在幸福村和前城村，力求在點上突破在面上推進，同時結合實際，狠抓了經濟發展，環境整治，農民素質提高等工作，推進新農村建設的深入發展。

發展產業，打造農民持久增收平臺

圍繞經濟發展和農民增收，奢嶺街道充分利用現在的資源，積極發展都市農業、精準農業、觀光農業和品牌農業，打造了全新的產業格局，促進了農民收入水平的提高。

一是抓農業園區建設，圍繞依托城市，服務城市，街道大力發展棚膜經濟和苗木花卉產業。通過資金扶持，技術指導，典型帶動等方式，發展苗木花卉、棚膜經濟、青貯玉米、綠色水稻等農業產業園區六個，使種植業主導產業鮮明，拓寬了農民增收渠道。

二是按照市區三年牧業攻堅戰的要求，加快規范化牧業小區的建設步伐。2009年全街新建、擴建牧業小區22個，特別是前城村的牧業小區，已經使農戶散養向小區集中，實現了規模養殖，整體增效的目的。在政府的大力支持下，街道籠養蛋雞已成為養殖中的主導產業，全街有籠養蛋雞320萬只，養殖大戶90戶，僅此一項農民可增收6400萬元。

三是圍繞文開區、大學城，大力發展第三產業。目前，餐飲服務業已發展到186家，運輸業發展到140家，產業服務業發展到86家，第三產業的收入已經成為農民增收的重要來源。

四是依托資源優勢，積極發展觀光農業。大力加強農業項目的招商引資，已形成以積德泉酒文化度假山莊、龍湖生態園、幸福生態園、新民農業養殖觀光園為代表的以休閑、度假、旅游為主的觀光農業項目。目前，集餐飲觀光為一體的農業園已經發展到30多家，實現更多的農村剩余勞動力的就地安置，多方面增加了農民收入。

五是大力推進農村組織化程度，加速現代農業建設步伐，圍繞街道的主導產業、重點產業、規模產業，相繼成立了幸福村運輸協會、馬廠村綠色水稻協會、前城村、五星村的養雞協會、馬廠村、雙榆村農業機械化合作社、九三村生態養豬合作社等一批產業協會、合作社、籠頭企業成為引導農村經濟發展的新組織，在推廣農業科學技術，促進農民增收上發揮了積極的作用。

服務民生，切實解決農村的實際問題

解決農民關心的熱點難點問題是建設新農村構建和諧社會的重要內容，黨工委、辦事處努力在以發展社會事業服務民生上加大投入力度，讓農民親身感受到建設新農村帶來的實惠。從民生角度出發，重點做了以下幾件實事。

一是在提高農民生活水平上著力解決農村吃水難的問題，投入補貼資金30萬元，對馬廠村、九三村、西順村進行人畜飲水改造。

二是在“樂”到農家“學”到農家上，為豐富農民文化生活，積極爭取資金建成農家書屋和文體活動場15個。

三是在落實“保”到農家上，多方籌措資金免費為幼兒園和敬老院老人參保農村合作醫療。減免農民有線電視初裝費，今年預計安裝600戶，達到3800戶。

四是加大基礎設施投入，美化環境，投資100萬元對奢嶺老街和新安老街進行改造，實現硬化和綠化、美化。投資300萬元完成長青路的綠化和美化，提升長青文明帶的品味。

五是完成了450戶的泥草房改造任務，特別是在貧困戶泥草房改造過程中，街村組積極幫助解決資金困難，確保貧困戶住上政策補貼的磚瓦房。

除此之外，在清潔能源改造工程、衛生廁所建設工程、村屯改造工程都增加了農民的補貼，降低了農民的投入，減輕了農民的負膽，讓農民真正得到了實惠。

狠抓環境整治，樹立農村新形象

街道一直把環境建設作為全街新農村建設的重點，認真落實全市環境整治現場會和區文明衛生雙陽創建工作會議精神，全面開展了環境整治工作。在全街上下共同努力下，全街環境整治收到了明顯的效果，落實了管理長效機制，從根本上治理了農村的臟亂差狀況，改善了農村生態環境、人居環境，打造了新房舍、新設施、新環境、新風尚、新秩序的新農村新面貌。

在全街環境整治全面推進過程中，共清理垃圾11520噸，出人工24000多個，動用鉤機300臺次，整修路邊溝290公里，修圍墻4060延長米，護砌河道1000延長米，綠化植樹31300株，栽花種草90000株，粉刷房屋墻壁68566平方米，建衛生廁所100個。垃圾點120個，下水泥涵管800節，全街共投入資金590萬元，打造標準屯30個。

一是街道的管理城市化。積極引入城市化管理機制，對相關基礎設施進行配套，主要落實了四項管理措施和手段。

二是村莊管理經?；?。在農村衛生

基礎設施建設上，要求各屯都要設立垃圾點，本著實用、實際、實效的原則，因地制宜，水泥板、磚砌都可以，實現垃圾的集中堆放，定期清運和集中處理。在建立農村管護長效機制建設上，充分利用屯務理事會這一平臺，設立專門的保潔員，各村耍有運輸車。在保潔員的工資和運輸車補貼上，采取街道補一點，村上解決點，企業贊助點，群眾籌一點的辦法。街道在資金比較緊張的情況下，每個屯補貼1000元錢，用于保潔員日常管護工資和運輸車補貼，各村都采取機動地發包，農戶自籌辦法解決保潔員的工資和運輸車費用。

三是習慣養成持久化。注重在創建優美環境上做文章，在鄉規民約上搞規范，循序漸近地改造人。結合開展創建綠色家園活動，增加標準屯的綠地面積，在前城村高屯、奢嶺小周屯、幸福馬架子、馬棚鋪、九三的烏龍泉等屯，建標準公廁、建小廣場、小公園、植樹栽花、修邊溝、刷墻，改造泥草房，使屯內環境得到徹底改觀，用環境塑造人，村民愛護環境的自覺性明顯提高，使日常管理工作減少了很大壓力，保護環境的自覺性明顯增強，環境改變了人的思想觀念。

強化鎮村治理，構建人文和諧社會

一是在指導新農村工作上，不斷增加抓新農村建設的力量，對幸福和前城重點村，由兩名副職領導兼任村黨支部的第—書記，指導重點村抓新農村建設。同時，選派四名素質較好的機關干部分別任重點村和一般村的支部書記，增強抓新農村建設的力量。在年初的崗位責任制上，對各村的新農村建設提出了具體要求，使工作與責任獎懲相掛鉤，在上半年開展的村屯環境整治工作中，嚴格按責任要求，對好的村進行了獎勵，對行動慢、效果差的村進行了處罰。由于領導鶯視，加強對新農村建設的指導，使新農村建設工作收到了明顯的效果。

二是加強基礎建設，開展豐富多彩的活動，全面提高農民素質。年初以來，在加強農村基礎建設上，加快農家大院的建設步伐，豐富農家書屋，先后投資6000余元給23各村“農家書屋”制做了統一的管理制度表、簿、冊，鏈接市區對接部門援建書屋添置設備，到目前為止，全街各村共藏書4萬冊，書架23套，音像資料2100盤，書桌150套，電視機3臺，DVD3臺。特別是樂在農家，豐富人民群眾文化生活的過程中，先后碡勸、了“歡樂農家院”文化、衛生、科技、法律四下鄉新春大聯歡文藝演出活動和省電臺“放歌60年，魅力吉林行”慶祝建國六十周年全省大型巡演。舉辦了全街慶祝建國60周年文藝匯演和美術作品展。

三是充分發揮屯務理事會的作用，積極延伸村民自治管理，讓農民真正成為新農村建設的主人。各屯都成立了屯務理事會，屯務理事會重點負責農村的環境建設、鄰里糾紛、集體財務處理、社會穩定、產業發展等綜合性的農民自我管理工作。屯務理事會真正發揮了應有的作用。特別是在這個環境綜合整治過程中，屯務理事會積極協助村上做農民的工作，帶頭行動，保證了環境建設各項工作的順利開展。

在發揮屯務理事會作用方面，各社的屯務理事會也是綜治民調的工作員，他們多層面為老百姓說事、論事、解決事，搭建起在基層化解矛盾糾紛的平臺，也為村民直接參與民主管理社會事務提供了保障。

2008年，街道新增規模特色農業產業園區1個，年產值40萬元。無公害蔬菜種植面積發展到300公頃，優質水稻發展到2000公頃，專用玉米發展到80公頃，高油大豆發展到200公頃，精油農作物種植面積達到了全街農作物播種面積的95％以上。引進產業化龍頭項目2個。分別是投資2000萬元的厚德經貿養豬基地項目和投資1500萬元吳少權養雞項目。新發展牧業小區22個，完成全年任務的733％，新增規模養殖大戶75戶，完成年初任務的115％。轉移輸出農村勞動力12762人，完成全年任務的102％，創勞動收入8000萬元。通過發展“三業經濟”，全街農村經濟正逐步從傳統農業向現代化農業升級，農業內部結構不斷優化，農民人均收入預計可達到7000元。同比增長3％。吉林大學、吉林建工學院裝飾學院和長春大學旅游學院高舉著教育事業的旗幟率先入駐奢嶺街道辦事處，拉開了教育園區的序幕。高等教育有史以來第一次走進奢嶺的山野間，裝扮出嶄新而絢麗的人文風景。

輝煌是昨日的榮光，新的藍圖已經繪就?！笆晃濉逼陂g，奢嶺街道辦事處將大力發展特經濟，打造綠色生態城鎮，以服務城市消費為依托，大力發展種植經濟、養殖經濟和勞務經濟等。按照長春市打造大城市的概念，奢嶺街道已經被納入長春市主城區控制區內。為此，奢嶺街道經濟發展確定了“六大板塊”。即以文化印刷產業為龍頭的文化印刷產業園區；以吉林大學、裝飾學院、旅游學院為代表的教育產業園區；以吉林華康社保新城為代表的休閑、養老、康復為主的康體休閑產業園區；以中冶京誠集團、吉林柴油機廠為主的機械裝備制造業園區；以雙陽采油廠為代表的石油天然氣園區；以老街道改造、社會主義新農村建設為依托，集中打造10平方公里的居住的生態居住園區。

同時，奢嶺街道辦事處將在加快農村經濟發展，實現農民增收致富的基礎上，突出環境整治的力度，繼續開展集中整治活動，消滅環境上的死角死面，加大基礎設施投入，側重加強長效機制建設和管理，確保村屯面貌有明顯的改變，為群眾創造一個和諧優美的生活環境。同時，繼續抓好關系到老百姓生活生產的民生工作，著力加強對農民的教育和培訓，全面提高農民素質，打造新時期的新型農民，努力把新農村建設推向深入，為建設工業化、城市化、生態化的新雙陽做出自己應有的貢獻，用新設施、新環境、新風尚、新秩序、新面貌迎接建國六十周年。