51年的積淀與發展

秦德東 何建東

東方電機有限公司(以下簡稱“東方電機”)是中國東方電氣集團公司的核心企業、中國研制大型發電設備的重要基地。公司于1993年12月28日由原東方電機廠的生產經營性資產經股份制改制成立,現有在崗職工8000余人,擁有各類主要生產設備1600余臺。東方電機主要從事水輪機、水輪發電機、汽輪發電機、核能發電機、大中型交直流電(動)機、特種電機以及相關控制設備和輔助設備的設計、制造和銷售。

1958年,原四川德陽水電設備制造廠破土動工,標志著東方電機安全工作的開始。建廠初期,工廠還處于萬事待興的狀態,當時的安全工作,著眼于土建施工和設備安裝。這一時期,安全管理并未成為工廠的重要管理科目,生產安全事故也并不突出,安全管理只有1人負責。1966年,隨著首臺4.5萬kW水輪發電機組的產出,由6人組成的安技科成立。1970年,時任廠長分管安全,安全工作得到重視,安技科人員也發展到10余人,標志東方電機安全生產管理工作從此走入正軌。1993年,東方電機股份有限公司成立,安技環保處更名為安技環保部,安全生產工作也邁入了新的一頁。

時至今日,東方電機已走過51年。東方電機的安全管理工作也在時代背景下經過幾次嬗變,安全管理制度不斷完善,管理日臻精細,裝備不斷改善。東方電機現有38個部室、13個分廠及4個子公司,且勞動用工多樣化,導致安全管理面廣、難度大。為強化安全管理,東方電機從加強員工的安全意識入手,增強員工主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念,從而提高員工的素質和技能,規范安全生產行為,減少了人為事故的發生(見圖1),使安全理念融入東方電機每個員工的心里。

安全文化積淀

東方電機51年的發展可分為4個階段。每個階段的特點如下。

第一階段——安全環保初始管理階段(1958年10月至1964年2月):工廠建設,百業待新,生產待正常,安全無專管,平安靠個人。

第二階段——安全環保傳統管理階段(1964年3月至1972年3月):生產剛起步,專人管安全,機構不健全,制度不完善,管理粗放。

第三階段——安全環保規范管理階段(1972年4月至2003年6月):設置機構,人員到位,編制安全規程,健全安全管理制度,安全達標,管理規范。

第四階段——安全環保現代管理階段(2003年7月至今):統一著裝、全面禁煙、現場規范“5S”(整理、整頓、清掃、清潔、修養),實施安全質量標準化,編制新安全規程、建立安全環境管理體系。

2006年,東方電機開展了職工行為大討論,形成了《東方電機職工基本行為規范手冊》,其中對職工的基本安全行為進行詳細地規范,有些行為規范已經轉變為職工的安全行為習慣,如:文明行車,自行(電動)車要靠右行駛,不上人行道,進出廠門自覺下車;廠區內不流動吸煙,吸煙到指定地點,煙頭要及時熄滅,不隨地亂丟煙頭;進入廠區必須穿好工作裝,進入生產作業區必須戴好安全帽等。

更新安全文化

《安全操作規程》是東方電機生產作業人員安全生產的基本依據,是安全教育的重要內容,也是判定違章作業和處理工傷事故的重要標準。1972年12月,東方電機頒布了第一版《安全操作規程》。隨著生產的發展、產能的成倍增長,以及新設備的大量增添,公司于1992年9月頒布了第二版《安全操作規程》。進入21世紀,東方電機快速發展,各種新設備、新工藝、新材料和新工種大量增加,而電鍍、鍋爐、鑄鐵、乙炔站等一批污染高、危險大的作業點被相繼關閉和淘汰,1992年版《安全操作規程》已不能滿足安全生產實際的需要。因此,東方電機再次對安全操作規程進行了全面的修訂完善,于2008年1月1日頒布實施第三版《安全操作規程》。《安全操作規程(第三版)》涵蓋東方電機224個工種、共48萬余字,并將體系危險源辨識成果應用到操作規程之中,使每個安全操作規程都包含危險危害辨識內容;所有規程按照工作前、工作中、工作后的順序編排,便于操作者理解和掌握。同時還增加了各工種應急救援的基本內容,提高了操作者應急救援的能力。

為從根本上建立企業安全文化的長效機制,構建東方電機的本質安全文化體系,2009年2月,東方電機啟動了企業安全文化建設活動,活動分4個階段展開。

宣傳學習動員階段。在創建期間,東方電機通過講座、《東電報》,東電廣播、東電電視臺、安全文化專題展板、班組園地等方式,廣泛進行安全宣傳動員。

討論、梳理階段。針對創建安全文化內容,東方電機各單位開展了安全文化討論,梳理出什么是東方電機特色的安全文化。各班組經過討論學習,提出本班組的安全理念;各個二級單位組織工段長、班組長再討論學習,形成本單位的安全理念。與此同時,在全廠和公司范圍內共征集安全文化理念1060條。經過創建安全文化領導小組和工作小組4次專題討論會和2次黨政聯席會議,最終確定了東方電機安全文化理念,并編制成《安全文化手冊》發放到每人手中。

宣傳、落實安全責任(單位、工段、班組),推行生產現場、人文環境的安全文化建設階段。東方電機各單位領導、工段長、班組長及組員實施全員安全風險抵押金制度,實行“分線負責,分級管理”原則,并推行“安全責任不可委托”將安全責任落到實處。在車間新增應急救援布局及疏散路線標志,定點長期懸掛大幅安全文化理念,統一規范各類安全警示標識,社區環保、消防、交通安全、甲型H1N1流感預防宣傳等。

培訓、貫徹、全面推進階段。東方電機職教中心定期對職工進行全員安全教育、培訓,各生產單位分管安全領導和安全技術人員定期對本單位職工進行安全文化培訓,公司安技環保部和安全文化工作小組人員定期到各單位對其進行安全文化培訓。培訓結束,則由安技環保部統一出《安全文化試卷》考題進行閉卷考試,將安全文化的理念意識逐步化為全體干部職工的共識,并與自身工作結合,成為共同的行為準則。

創新活動載體

東方電機把創建安全文化活動概括為1個主題,2條主線和一縱一橫要求。1個主題,即:以“創建安全文化,促進科學發展”為主題;2條主線,即:安全文化活動載體和安全文化理念提煉。一縱一橫要求中“一縱”是安全文化活動包括決策層,管理層,執行層,要縱向到底;“一橫”是安全文化活動包含安全文化、安全制度(管理)文化、安全行為文化、安全觀念文化這4個層次,要橫向到邊。

編印安全文化學習資料。為更有效的指導創建安全文化活動,2009年2月20日,東方電機編印了《東方電機創建安全文化學習資料》《東方電機創建安全文化指導資料》,并發給東方電機所有單位安全生產主管領導和分管領導、所有班組,從而使職工們對什么是安全文化、如何創建、創建到何種程度有了初步的了解。

舉辦安全知識專題講座。為使員工深入了解安全文化知識,2009年3月7日,東方電機邀請了國內安全行業著名專家進行講學。公司及各分廠領導,安全技術人員等300余人參加了“安全文化知識講座”。

開展安全文化知識答卷。為鞏固安全文化知識,2009年3月17日,東方電機向職工發放了7950份《東方電機安全文化知識答卷》。答卷內容涵蓋了安全文化基本知識、安全操作規程、《安全生產法》及日常安全知識。安全文化知識答卷未設參考答案,其中2個主觀題,是讓員工自己提內涵、愿景及結合本單位或崗位提出與安全相關的親情標語、口號。此次知識答卷還收集了職工提出的有效安全親情口號、理念1000余條,并總結提煉出安全文化理念147條。

召開安全文化座談會。為將安全文化思想理念落實到實處,從2009年3月11日開始,東方電機安全文化領導小組及工作小組人員參加了焊接、成品、鑄鍛、沖剪、工模具、控制、線圈、儲運等16個單位創建東方電機安全文化座談會,促進了職工們積極參與安全知識學習討論,共謀安全。

安全文化演講比賽。2009年4月14日,東方電機舉辦了“生命之歌”安全文化演講比賽。同時還將31篇演講稿整理編印成《放飛安全鳥“創建安全文化 促進科學發展”演講文章匯編》1000冊,并將演講決賽錄制成光盤,下發到各單位觀看學習。

安全文藝晚會。2009年4月27日,東方電機舉行“生命的承諾”創建安全文化,促進科學發展文藝晚會。集團公司、德陽市安全監察局、德陽市工會、東方兄弟公司等單位的領導、職工1800余人參加了晚會。

構建安全文化長效機制

為了做好安全生產工作,嚴格執行安全生產規章或程序,實現在法律和監管符合性要求之上的安全自我約束,最大限度地減小東方電機生產安全事故風險,公司構建起了安全文化長效機制,使企業安全文化更好地發揮作用。安全文化長效機制規劃分為3個階段:第一階段為提煉并熟知安全文化理念,層層落實;第二階段為創新安全文化載體,分級實施;第三階段為實施安全文化考核測評體系,團隊管理。安全文化考核體系主要分為安全觀念、安全物質、安全管理(制度)、安全行為文化4大類26項79子項;而測評體系增加了安全觀念和行為的考核,如安全工作的氛圍及態度,員工參與安全事務能力等。測評組人員可由班組人員、班組長、工段長、領導及分管領導、安技員及相關單位人員擔當;數據來源有片區安技員日常檢查,月檢、季檢以及節前、集團公司及省市的檢查、內審、外審、臨時檢查,還采用了問卷調查、咨詢等方法,將各項分值、權重綜合統一評定。

對現有的安全考評標準,東方電機不斷進行改進和完善,實行了4級考評,即:片區安全員打分占20%,考評檢查小組打分占40%,安全管理部門打分占35%,安技部長平衡打分占5%,最后報公司主管領導批準。這樣就增加了考評的客觀和透明性,評比結果令人信服。

在開展安全文化創建活動,提煉安全文化理念,宣貫安全文化意識的基礎上,東方電機還將逐步建立符合東電長遠發展的本質安全文化測評體系,做到安全文化測評、考核定量和定性相結合,納入企業管理制度之中,作為建立東電安全文化測評體系的法規依據。

編輯呂楠俊