我國安全科技發展脈絡回顧

本刊編輯部

人物簡介:

劉鐵民,中國安全生產科學研究院院長,研究員,博士生導師,國務院應急專家組成員、國家安全生產專家組成員、科技部國家公共安全科技發展規劃起草專家組生產安全組組長和國家自然科學基金重大研究計劃指導專家。

作為全國安全生產科學研究領域里的領軍人物,中國安全生產科學研究院院長劉鐵民長期從事安全生產科技工作,先后主持完成了安全科技領域國家七五、八五、九五、十五和十一五科技攻關,多項國家自然科學基金重點課題和重大國際合作項目,并參與國家安全科技發展戰略和重大項目規劃制定。在新中國成立60周年之際,劉鐵民向記者講述了對我國安全科技發展歷程的體會與感悟。

安全科技發展脈絡

隨著經濟的快速發展,各類事故日益凸現,而且更具有突發性、災難性和社會性。為了防止生產和生活中的各種意外事故,安全科學技術應運而生,并逐步發展成為一門綜合性科學,成為現代科學技術的重要組成部分。“我國安全科技真正成為學科是在20世紀70年代左右,它的發展大致經歷了3個階段。”劉院長說。

第一階段,被動的科學研究階段。20世紀70年代前,安全科技發展還處于初級階段,也就是被動反應的階段。所謂被動反應階段,就是在出現什么樣的事故、什么問題后,由國家有關部門組織力量去研究、去解決。這種研究存在3方面的不足;一是研究不成系統,很零散;二是沒有很穩固的科研隊伍;三是沒有納入國家的整體科學研究規劃,沒有系統的科學研究課題。我們國家的安全生產工作,真正的科研工作,還是文化大革命后。

第二階段,安全科技開始啟動階段。文化大革命后,我們國家實行改革開放,逐漸認識到安全生產對國家發展的重要性。這階段主要做3方面工作:一是開始組建隊伍。1980年,勞動部勞動保護科學研究所成立,各省市也都相應建立勞保所。在有些行業,如煤炭、冶金、有色、電力也建立了安全生產方面的研究所。另外許多大學開設了安全工程研究所或安全工程專業課程。文化大革命后期到改革開放初期,我國安全生產科技隊伍基本形成。二是科研任務。這個階段安全科技任務也基本明確,主要針對當時的應用性課題。這些應用性課題主要針對高風險行業,比較突出的問題。例如在安全方面,沖壓機斷指問題、職業危害(開始研究粉塵標準、矽肺治療等)等。這時的研究已有若干方向,但是這些研究方向還沒納入國家的計劃里。三是科研投入。當時勞動部、煤炭部、冶金部都有很大投入了,科技部也開始投入。安全科學研究在技術裝備能力上開始得到提升。安全科學研究已開始有大型的研究設備、檢測設備。在這個階段,安全科技開始逐漸進入學科建設。

第三階段,安全科學體系基本形成。2000年以來,我國安全生產科技工作進入新階段。這個階段,我國安全生產學科體系已基本形成。劉院長介紹了這個階段的3個特征。

一是投入。這個階段安全生產科學研究計劃已經整體納入國家科研規劃。在國家的九五計劃、十五計劃中,當時中國安科院的安全科學研究項目還僅限于專題級,還沒達到課題級。然而在2005年以后,安全科學研究蓬勃發展,安全科學研究現已進入到項目級了。劉院長說:“2005年以來是安全科技最輝煌的時刻。這個輝煌最明顯的標志就是中共中央第三十次集體學習,我參加后深切體會到黨中央、國務院,全國各級政府對安全生產工作的重視,對安全科技投入明顯加強。”從安科院科研計劃中,可以看到國家在安全科技方面的投入力度越來越大。在八五計劃期間,安科院拿到了2個專題,還不是第一負責人;而在十一五計劃期間,安科院拿到了3個項目,10多個課題,30多個專題。近年來,除了國家重大的攻關計劃,安科院還拿到了科技部863計劃中的3個項目,其中2個項目由安科院負責。在國家自然科學基金計劃中,安科院在重大研究計劃項目、重點項目、面上項目3個層面上,都爭取到了項目。當然,安科院科研發展的原因:一是國家對安全生產工作高度重視;二是科技部對安全科技加大投入;三是安監局對科技立項的積極爭取;最后是安科院科研人員的拼搏和努力。

二是科研隊伍。隨著國民經濟高速發展,安全問題日趨突出,安全科學研究也越來越深入,國家不斷加強在安全生產上的投入,從而也推動了我國的安全科學科研隊伍的發展壯大。國家有投入,社會有需求,因此研究隊伍得到明顯加強。這階段許多大專院校、研究所相繼成立了安全研究中心。現在幾乎每個大學都有安全研究中心,如清華大學、北京大學、南京大學。作為安科院前身的勞動部勞動保護科學研究所,在1999年4月更名組建為原國家經貿委安全科學技術研究中心(原國家經貿委事故調查分析中心)。2001年,安全科學技術研究中心劃歸國家安全生產監督管理局管理。2005年1月18日更名為中國安全生產科學研究院。在安監總局的支持下,安科院不斷擴大,現有科研人員178名,其中博士65名,碩士52名。

三是成果。現階段,安全生產科研成果已經在解決我國重大國計民生問題中發揮重大作用。各部門都高度重視用科學技術指導安全生產。例如,國家安監總局組織的解決高風險油氣田開發中的安全問題的科研項目。這個項目由安監總局副局長孫華山親自負責,采取企業、大學、科研部門和政府4方面結合的方式,通過2期項目,把影響到油氣田開發的重大安全問題基本解決了。這個項目標志著我國安全科學技術現在已有能力從科學理論、技術、工程應用3個層面上共同解決安全生產中的重大技術關鍵。

當前安全科技主要的方向

劉院長認為,從整個科學觀來講,當前國家對安全生產科研工作的主要需求集中體現在重大事故預防和職業危害防治這2個方向,為實現這一目標,應著重加強3方面的研究。首先,要解決重大的基礎理論研究;其次,對影響安全生產形勢的重大技術關鍵、重大的安全生產隱患,應怎么從技術上攻關解決;第三,解決科學研究課題在實際生產中如何應用的問題,用楊元元同志的話講,就是通過科技進步在安全生產工作中推廣先進理念、先進技術和先進管理方法。具體到生產安全事故的預防,現在的研究主要集中在5個方向:一是煤礦,預防重大瓦斯事故;二是非煤礦山,主要針對尾礦壩和深部開采的安全問題,包括塌陷等;三是危險化學品,主要是解決重大的危險源的監控,涉及化工廠和化工園區如何安全運行;四是公共安全問題,由生產安全事故導致的公共安全事件;五是應急管理問題,目前應重點研究危機型事故災難的應急準備與處置的重要理論和關鍵技術。

編輯呂楠俊