公共圖書館為弱勢群體服務的對策

張 捷

關鍵詞:弱勢群體;和諧社會;公共圖書館;服務對策

摘 要:本文分析了我國弱勢群體的概況,闡述了公共圖書館在構建和諧社會的實際工作中對弱勢群體提供文化服務的重要意義,并提出了為弱勢群體服務的具體舉措。

中圖分類號:G252文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)04-0091-02

1現階段我國弱勢群體的基本概況

弱勢群體是泛指那些依靠自身的能力無法保持個人及家庭成員基本的生活水準,需要國家和社會給予關懷和幫助的社會群體。弱勢群體的核心詞是“弱”字,而這個“弱”又具有以下幾個方面的特征:一是他們的物質生活處于較貧困狀態(tài),收入明顯較低;二是他們受教育程度低,勞動技能單一或不具備勞動能力,在市場競爭中處于劣勢地位;三是在社會和政治層面,他們往往處于邊緣地帶,政治訴求的影響力小,應對失敗和困難的心理反應脆弱。他們又可以再分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體兩種類型,具體由三部分人群構成。

1.1 傳統(tǒng)的弱勢群體

主要是指由自身因素而形成的特殊群體,包括殘疾人群體、孤寡老人群體、未成年人群體等。據統(tǒng)計,我國殘疾人達6000萬;老年人1.3億。17歲以下的未成年人已超過3.67億。他們在社會中構成相對弱小的一族。

1.2 城市原有的就業(yè)困難者

這類人是社會轉型中產生的失業(yè)下崗人員以及城市原有剩余勞動力、待業(yè)人員等。他們由于年齡偏大,掌握技能單一或原有技能落伍等,在激烈的市場競爭中處于劣勢地位,往往被邊緣化。據有關資料統(tǒng)計,我國失業(yè)人數逐年增加,這是我國現代化進程中不可忽視的問題。

1.3 從農村進入城市的務工人員

隨著改革開放進程加快、人們思想觀念轉變,農村大批剩余勞動力、年輕勞動力紛紛涌入城市,成為“打工仔”、“打工妹”。但他們往往享受不到城市社會的各種福利待遇,如得不到失業(yè)救濟,享受不了最低生活保障和醫(yī)療保險,從事的是較臟、較累、較險的工種,而所得的待遇較微薄,遇到麻煩時得不到公平對待等等。

2 公共圖書館為弱勢群體服務的重要意義

2.1 為弱勢群體服務是圖書館義不容辭的職責

聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》明確指出:“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權力,而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。”我國全國人大常委會于2001年2月8日批準的《經濟、社會及文化權利國際公約》強調,“經濟、社會、文化權利完全應該作為自由文明人類所享有的基本權利,它們的作用在于保護個人免受社會和經濟不安全及其對人的尊嚴和自由造成的威脅”。由此可以看出,在現代社會,利用公共圖書館是每個人享有的權力。公共圖書館作為服務大眾的社會公益性文化事業(yè),必須保證對所有讀者提供平等的服務,這其中當然包括弱勢群體的每一個成員都能平等地享有公共圖書館為大眾提供的各項服務。

2.2 為弱勢群體服務是構建和諧社會的需要

構建社會主義和諧社會是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,涉及到我國政治、經濟、文化、社會建設的方方面面,需要綜合平衡。其中,關注弱勢群體是構建和諧社會必須面對的重大問題之一。公共圖書館作為公共服務機構,是構建和諧社會的重要組成部分,它的公益性特點和教育職能決定了其在改善弱勢群體文化生態(tài)中能發(fā)揮獨特的作用。正是公共圖書館所堅持公益性原則,關注弱勢群體,實施知識援助,洋溢著對人的關懷與尊重,充分體現了社會的自由、平等與公正,使圖書館能為社會上不同階層的各類人群,特別是為弱勢群體提供學習和獲取信息的機會,使他們無需付費而隨心所欲地實現各自的學習目標,獲取新知識,搜尋新機遇,展現自我人生價值與尊嚴,從而獲得發(fā)展的力量,有機地融入社會,為構建和諧社會做出應有的貢獻。

2.3 為弱勢群體服務是圖書館的光榮使命

現代圖書館是一個社會教育機構,是一所沒有圍墻的學校,是每一個公民接受終身教育的場所,不同年齡、不同層次的人員都可以在圖書館找到和學到自己所需的知識。這樣廣博的知識信息貯藏和全方位、多層次的教育范圍,是任何一個教育機構所不具備的,而這種職能又是學校和其它社會教育機構不能替代的。公共圖書館是公益性文化事業(yè)單位,擔負著傳播先進文化,促進社會文明與進步的重大責任,是人們享受終身教育的校外課堂。弱勢群體由于其社會環(huán)境、經濟條件、生理特點等方面的原因,可能沒有機會接受基本或系統(tǒng)的文化教育,而公共圖書館正是他們彌補學習不足的知識殿堂。一視同仁地對待他們,以確保弱勢群體基本權利的實現,使他們以平等的地位、均等的機會及平和的心態(tài)共享社會物質文化的成果。因此,為弱勢群體提供知識援助是公共圖書館責

無旁貸的歷史使命。

3 公共圖書館為弱勢群體提供服務的幾項舉措

3.1 建立弱勢群體讀者信息庫

公共圖書館只有充分掌握和了解屬地弱勢群體的基本概況,才能更好地、有針對性地為弱勢群體提供切實到位的多元化服務和個性化服務。圖書館可以與屬地相關機構如民政部門、殘疾人聯(lián)合會、勞動就業(yè)部門、工會、中小學校、幼兒園、街道辦事處及社區(qū)等取得聯(lián)系,將本地區(qū)弱勢群體構成人員的檔案材料和他們的實際情況,諸如姓名、年齡、性別、單位、身體狀況、特長愛好等進行搜集、登記等。同時,收集他們利用圖書館的基本情況,如到館時間、所需信息的種類、所選擇的服務方式、滿意度等,建立弱勢群體讀者信息庫,以便確定本地區(qū)弱勢群體的重點服務范圍,了解他們的信息需求,確立為他們服務的方向。

3.2 從制度上凸現對弱勢群體的特殊服務

公共圖書館在利用公共文化資源對廣大普通讀者進行服務的同時,為了這些服務能夠正常有序地落實到位,也相應配套地制定了一些借閱的規(guī)章制度,并要求讀者們嚴格遵守和照章執(zhí)行。但是,對老、弱、病、殘、低收入者和少年兒童等弱勢群體,應當本著更為人性化的服務原則,從制度的修訂和完善上予以適當的放寬、優(yōu)惠和減免、減輕等。比如:免費或優(yōu)惠辦理各種借書卡;對那些因身體和年齡的限制,不方便經常來館借書的讀者,可由本人委托相關人員代為借閱,并相應的延長借閱時間或通過電話續(xù)借,必要時還可開展送書刊上門的服務;對所需復印資料的費用采取相應的優(yōu)惠價格等等。這些制度上的完善,能夠取消和降低弱勢群體享用公共文化資源的經濟門檻,消除弱勢群體獲取知識和信息的障礙,使公共圖書館能夠更好地為弱勢群體提供更為優(yōu)質的服務。

3.3 多元化和個性化的服務方式

弱勢群體是需要國家和社會給予關懷和幫助的社會群體,他們的情況不一樣,實際需求也不相同,這就要求公共圖書館為弱勢群體提供多元化和個性化的服務,只有多元化和個性化的服務,才能保證為弱勢群體提供的服務落實到實處。

3.3.1 做好陣地服務

陣地服務是公共圖書館的傳統(tǒng)服務強項。中老年人由于多年的閱讀習慣,已適應了到館借閱的方式;對于那些文化程度相對較低的失業(yè)下崗人員和外來務工人員,紙質的書刊和面對面的服務也更容易使他們循序漸進地接受書刊上的知識,提高自身的素質;而較小年齡組的少兒由于他們閱讀能力非常有限,在圖書館則可以接受到適合他們的閱讀輔導,更好地開始他們的啟蒙教育和初期教育。因此,陣地服務是公共圖書館為弱勢群體提供文化服務的不可或缺的服務方式之一。

3.3.2 開發(fā)網上服務

由于計算機技術和網絡技術的應用和普及,社會文化生活也進入到了一個數字時代,公共圖書館在開發(fā)網絡功能和利用網絡資源為全體社會公眾服務的同時,應當關注對弱勢群體的技術服務。要鼓勵和幫助中老年人學習計算機的應用,從而活到老學到老。要幫助失業(yè)下崗人員和外來務工人員適應新技術的出現,使他們在適應中增強自立的信心。更要幫助少兒讀者在利用計算機和網絡的同時,明確地認識到這些新的技術應用主要是為了學習知識,避免他們盲目地走入游戲中的陷阱,這對于他們今后的健康成長非常有益。

4 結束語

為弱勢群體提供優(yōu)質的文化服務,是公共圖書館需要不斷研究和長期堅持的一項重要任務,也是構建和諧社會的重要舉措之一。這就要求公共圖書館的從業(yè)人員應該努力加強自身的思想道德教育,了解弱勢群體的疾苦,增強在工作中的服務意識,腳踏實地地為弱勢群體服務。

參考文獻:

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