科學(xué)履職促發(fā)展　一路走來(lái)踏歌聲

王　斌

“嗯，真不錯(cuò)，俺們農(nóng)村人再也不用為繳個(gè)電費(fèi)犯愁了，人家農(nóng)電局可真為咱老百姓著想啊!不但在咱鄉(xiāng)設(shè)置了電費(fèi)代繳點(diǎn)，對(duì)五保戶和殘疾戶還上門(mén)服務(wù)呢!”

“瞧，這不是剛才住房公積金管理中心送來(lái)的宣傳手冊(cè)，提醒咱們辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程嗎?省得讓咱總跑冤枉路，考慮得還真周到嘞!”

“聽(tīng)說(shuō)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)就森林公安局工作情況進(jìn)行了明察暗訪，還專門(mén)開(kāi)展了‘踐行科學(xué)發(fā)展觀，重塑森林公安形象活動(dòng)。”

“這不，俺們鄉(xiāng)耕地被占用，咱市國(guó)土資源局認(rèn)定那是違法行為，雖然土地違法行為處罰權(quán)在州一級(jí)，但人家沒(méi)有不管，特地通報(bào)到州國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)請(qǐng)求查證依法處理，可真為咱農(nóng)民做主哇!”

讓這些老百姓們說(shuō)出發(fā)自肺腑的話來(lái)，還真不是件容易事，雖然他們都在忙著各自的事，有的只是片語(yǔ)只言的評(píng)價(jià)，但這里面折射出的卻是琿春市垂直管理部門(mén)和部分社會(huì)團(tuán)體“抓基層、抓服務(wù)”的整改行動(dòng)和效果。而取得這些喜人成效的背后，不僅飽含著這些單位和部門(mén)立足社會(huì)民生、踐行科學(xué)發(fā)展的滿腔熱情，更代表著琿春市人大及其常委會(huì)依法履職、一心為民、執(zhí)著前行的厚重足音。這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴、貼近民生、符合民意、讓百姓們打心眼里高興的改變，是市人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)垂直管理部門(mén)和部分社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行三個(gè)月滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)的結(jié)果。亮點(diǎn)之一：確定測(cè)評(píng)對(duì)象。掃除監(jiān)督盲區(qū)

為切實(shí)履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)。促進(jìn)琿春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，并為之提供更加有利的條件和強(qiáng)勁的助力，2008年9月8日，市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究，在充分吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照憲法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新出臺(tái)了《琿春市人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)對(duì)政府組成部門(mén)及其他部門(mén)、垂直管理部門(mén)和部分團(tuán)體監(jiān)督的暫行辦法》。2009年2月13日，經(jīng)第59次主任會(huì)議研究決定，將其中垂直部門(mén)和部分團(tuán)體列為首批評(píng)議對(duì)象，并組織部分市人大代表對(duì)其2008年度工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

亮點(diǎn)之二：提倡自查先行，營(yíng)造測(cè)評(píng)氛圍

市人大常委會(huì)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，并不只是為“揭短”，更是要“以評(píng)促改，邊評(píng)邊改”。2009年3月3日至6日，市人大常委會(huì)按歸口管理的原則，組織垂直管理部門(mén)和部分社會(huì)團(tuán)體分別召開(kāi)了測(cè)評(píng)動(dòng)員會(huì)。向被評(píng)單位和部門(mén)說(shuō)明測(cè)評(píng)目的，介紹測(cè)評(píng)形式和具體步驟，發(fā)動(dòng)被測(cè)評(píng)單位積極開(kāi)展自查自糾。在充分調(diào)動(dòng)被評(píng)單位和部門(mén)參評(píng)的積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，也為其及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題和深層矛盾創(chuàng)造了條件。在被評(píng)單位和部門(mén)中形成了未評(píng)先改、主動(dòng)迎評(píng)的濃厚氛圍，有力地推動(dòng)了測(cè)評(píng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

亮點(diǎn)之三：大力宣傳造勢(shì)。擴(kuò)大測(cè)評(píng)影響

為擴(kuò)大測(cè)評(píng)活動(dòng)的社會(huì)影響，增進(jìn)群眾和代表對(duì)被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)的了解，市人大常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)廣電、報(bào)社等新聞媒體，就被評(píng)單位和部門(mén)的宣傳辦法和形式達(dá)成共識(shí)，并對(duì)被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)2008年工作陸續(xù)進(jìn)行了全面宣傳報(bào)道。此外，還通過(guò)圖們江報(bào)和電視臺(tái)向社會(huì)發(fā)布為期一周的測(cè)評(píng)公告。明確測(cè)評(píng)對(duì)象、內(nèi)容和要求，公布了測(cè)評(píng)熱線電話和情況反映信箱。在社會(huì)上引起了較大的反響，增強(qiáng)了群眾廣泛參與意識(shí)，加大了社會(huì)監(jiān)督力度。

亮點(diǎn)之四：重在實(shí)地調(diào)查，有序組織實(shí)施

為確保測(cè)評(píng)工作不流于形式、測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)客觀，市人大常委會(huì)成立了由常委會(huì)主任李明玖親任組長(zhǎng)的測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)測(cè)評(píng)工作組，人大常委會(huì)4位副主任分別帶隊(duì)，從3月11日起，先后深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，以及3個(gè)社區(qū)、10個(gè)村屯、15個(gè)相關(guān)單位部門(mén)、部分企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，采取明察與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)工作情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。在進(jìn)行測(cè)評(píng)前一周，將被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)2008年度工作總結(jié)發(fā)放到參評(píng)代表手里，為代表測(cè)評(píng)提供參考，同時(shí)要求代表有針對(duì)性地深入調(diào)查。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2009年4月24日，市人大常委會(huì)召開(kāi)測(cè)評(píng)大會(huì)，正式把評(píng)判權(quán)交給人大代表。

亮點(diǎn)之五：注重測(cè)評(píng)實(shí)效，強(qiáng)化整改落實(shí)

為了確保測(cè)評(píng)活動(dòng)取得真正實(shí)效，市人大常委會(huì)注重被評(píng)單位和部門(mén)的整改效果并跟蹤督辦落實(shí)。一是將調(diào)查過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題和矛盾，與代表測(cè)評(píng)的結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)單位，責(zé)令限期拿出整改方案，并對(duì)難以落實(shí)的作出解釋或說(shuō)明；二是組織視察和檢查組對(duì)被評(píng)單位整改情況進(jìn)行明察暗訪，將其最終結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)被評(píng)單位和部門(mén)服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

亮點(diǎn)之六：借助活動(dòng)載體，傾力為民解憂

滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)是人大常委會(huì)開(kāi)展創(chuàng)新監(jiān)督的載體，這次活動(dòng)無(wú)論是初衷還是結(jié)果，就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決百姓關(guān)注的問(wèn)題讓普通百姓受益。

人大常委會(huì)視察組在春化鎮(zhèn)調(diào)研中了解到，上草帽村結(jié)合本地實(shí)情上了地栽木耳項(xiàng)目，但因本村變壓器容量?jī)H為30KVA，其動(dòng)力電不足，無(wú)法自行加工鋸末培育袋菌。視察組及時(shí)將這個(gè)情況反映給有關(guān)部門(mén)，該部門(mén)在經(jīng)過(guò)實(shí)地詳查后，立即將該村30KVA的變壓器換成了50KVA，徹底改變了該村培育袋菌所用鋸末外買的歷史，大大降低了生產(chǎn)成本。

視察組在哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)了解到，仲坪村由于修路墊高了路基，使得路邊電線桿高度降低，不但對(duì)農(nóng)民秋收過(guò)往通行造成影響，而且還存在安全隱患。視察組將這個(gè)情況反饋給有關(guān)部門(mén)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親人一線查看，及時(shí)組織人員施工，并將新立電桿加高，解決了這個(gè)困擾當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑膶?shí)際問(wèn)題。

視察組在龍泉社區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，由于社區(qū)路面缺少硬覆蓋，居民常常是晴天一身土、雨天一腳泥。視察組將這個(gè)情況反映給有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)上報(bào)并作出整改計(jì)劃。目前正在緊鑼密鼓地運(yùn)作中。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是情。這一個(gè)個(gè)樸實(shí)無(wú)華、但卻溫暖人心的畫(huà)面，還只是市人大常委會(huì)在踐行科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中的一個(gè)小小的片段……