王 斌
“嗯,真不錯(cuò),俺們農(nóng)村人再也不用為繳個(gè)電費(fèi)犯愁了,人家農(nóng)電局可真為咱老百姓著想啊!不但在咱鄉(xiāng)設(shè)置了電費(fèi)代繳點(diǎn),對(duì)五保戶和殘疾戶還上門(mén)服務(wù)呢!”
“瞧,這不是剛才住房公積金管理中心送來(lái)的宣傳手冊(cè),提醒咱們辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程嗎?省得讓咱總跑冤枉路,考慮得還真周到嘞!”
“聽(tīng)說(shuō)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)就森林公安局工作情況進(jìn)行了明察暗訪,還專門(mén)開(kāi)展了‘踐行科學(xué)發(fā)展觀,重塑森林公安形象活動(dòng)。”
“這不,俺們鄉(xiāng)耕地被占用,咱市國(guó)土資源局認(rèn)定那是違法行為,雖然土地違法行為處罰權(quán)在州一級(jí),但人家沒(méi)有不管,特地通報(bào)到州國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)請(qǐng)求查證依法處理,可真為咱農(nóng)民做主哇!”
讓這些老百姓們說(shuō)出發(fā)自肺腑的話來(lái),還真不是件容易事,雖然他們都在忙著各自的事,有的只是片語(yǔ)只言的評(píng)價(jià),但這里面折射出的卻是琿春市垂直管理部門(mén)和部分社會(huì)團(tuán)體“抓基層、抓服務(wù)”的整改行動(dòng)和效果。而取得這些喜人成效的背后,不僅飽含著這些單位和部門(mén)立足社會(huì)民生、踐行科學(xué)發(fā)展的滿腔熱情,更代表著琿春市人大及其常委會(huì)依法履職、一心為民、執(zhí)著前行的厚重足音。這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴、貼近民生、符合民意、讓百姓們打心眼里高興的改變,是市人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展監(jiān)督工作,對(duì)垂直管理部門(mén)和部分社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行三個(gè)月滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)的結(jié)果。亮點(diǎn)之一:確定測(cè)評(píng)對(duì)象。掃除監(jiān)督盲區(qū)
為切實(shí)履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)。促進(jìn)琿春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,并為之提供更加有利的條件和強(qiáng)勁的助力,2008年9月8日,市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究,在充分吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照憲法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī),創(chuàng)新出臺(tái)了《琿春市人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法,加強(qiáng)對(duì)政府組成部門(mén)及其他部門(mén)、垂直管理部門(mén)和部分團(tuán)體監(jiān)督的暫行辦法》。2009年2月13日,經(jīng)第59次主任會(huì)議研究決定,將其中垂直部門(mén)和部分團(tuán)體列為首批評(píng)議對(duì)象,并組織部分市人大代表對(duì)其2008年度工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
亮點(diǎn)之二:提倡自查先行,營(yíng)造測(cè)評(píng)氛圍
市人大常委會(huì)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)活動(dòng),并不只是為“揭短”,更是要“以評(píng)促改,邊評(píng)邊改”。2009年3月3日至6日,市人大常委會(huì)按歸口管理的原則,組織垂直管理部門(mén)和部分社會(huì)團(tuán)體分別召開(kāi)了測(cè)評(píng)動(dòng)員會(huì)。向被評(píng)單位和部門(mén)說(shuō)明測(cè)評(píng)目的,介紹測(cè)評(píng)形式和具體步驟,發(fā)動(dòng)被測(cè)評(píng)單位積極開(kāi)展自查自糾。在充分調(diào)動(dòng)被評(píng)單位和部門(mén)參評(píng)的積極性和主動(dòng)性的同時(shí),也為其及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題和深層矛盾創(chuàng)造了條件。在被評(píng)單位和部門(mén)中形成了未評(píng)先改、主動(dòng)迎評(píng)的濃厚氛圍,有力地推動(dòng)了測(cè)評(píng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
亮點(diǎn)之三:大力宣傳造勢(shì)。擴(kuò)大測(cè)評(píng)影響
為擴(kuò)大測(cè)評(píng)活動(dòng)的社會(huì)影響,增進(jìn)群眾和代表對(duì)被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)的了解,市人大常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)廣電、報(bào)社等新聞媒體,就被評(píng)單位和部門(mén)的宣傳辦法和形式達(dá)成共識(shí),并對(duì)被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)2008年工作陸續(xù)進(jìn)行了全面宣傳報(bào)道。此外,還通過(guò)圖們江報(bào)和電視臺(tái)向社會(huì)發(fā)布為期一周的測(cè)評(píng)公告。明確測(cè)評(píng)對(duì)象、內(nèi)容和要求,公布了測(cè)評(píng)熱線電話和情況反映信箱。在社會(huì)上引起了較大的反響,增強(qiáng)了群眾廣泛參與意識(shí),加大了社會(huì)監(jiān)督力度。
亮點(diǎn)之四:重在實(shí)地調(diào)查,有序組織實(shí)施
為確保測(cè)評(píng)工作不流于形式、測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)客觀,市人大常委會(huì)成立了由常委會(huì)主任李明玖親任組長(zhǎng)的測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)測(cè)評(píng)工作組,人大常委會(huì)4位副主任分別帶隊(duì),從3月11日起,先后深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,以及3個(gè)社區(qū)、10個(gè)村屯、15個(gè)相關(guān)單位部門(mén)、部分企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,采取明察與暗訪相結(jié)合等方式,對(duì)被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)工作情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。在進(jìn)行測(cè)評(píng)前一周,將被測(cè)評(píng)單位和部門(mén)2008年度工作總結(jié)發(fā)放到參評(píng)代表手里,為代表測(cè)評(píng)提供參考,同時(shí)要求代表有針對(duì)性地深入調(diào)查。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,2009年4月24日,市人大常委會(huì)召開(kāi)測(cè)評(píng)大會(huì),正式把評(píng)判權(quán)交給人大代表。
亮點(diǎn)之五:注重測(cè)評(píng)實(shí)效,強(qiáng)化整改落實(shí)
為了確保測(cè)評(píng)活動(dòng)取得真正實(shí)效,市人大常委會(huì)注重被評(píng)單位和部門(mén)的整改效果并跟蹤督辦落實(shí)。一是將調(diào)查過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題和矛盾,與代表測(cè)評(píng)的結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)單位,責(zé)令限期拿出整改方案,并對(duì)難以落實(shí)的作出解釋或說(shuō)明;二是組織視察和檢查組對(duì)被評(píng)單位整改情況進(jìn)行明察暗訪,將其最終結(jié)果進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)被評(píng)單位和部門(mén)服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
亮點(diǎn)之六:借助活動(dòng)載體,傾力為民解憂
滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)是人大常委會(huì)開(kāi)展創(chuàng)新監(jiān)督的載體,這次活動(dòng)無(wú)論是初衷還是結(jié)果,就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決百姓關(guān)注的問(wèn)題讓普通百姓受益。
人大常委會(huì)視察組在春化鎮(zhèn)調(diào)研中了解到,上草帽村結(jié)合本地實(shí)情上了地栽木耳項(xiàng)目,但因本村變壓器容量?jī)H為30KVA,其動(dòng)力電不足,無(wú)法自行加工鋸末培育袋菌。視察組及時(shí)將這個(gè)情況反映給有關(guān)部門(mén),該部門(mén)在經(jīng)過(guò)實(shí)地詳查后,立即將該村30KVA的變壓器換成了50KVA,徹底改變了該村培育袋菌所用鋸末外買的歷史,大大降低了生產(chǎn)成本。
視察組在哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)了解到,仲坪村由于修路墊高了路基,使得路邊電線桿高度降低,不但對(duì)農(nóng)民秋收過(guò)往通行造成影響,而且還存在安全隱患。視察組將這個(gè)情況反饋給有關(guān)部門(mén),部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親人一線查看,及時(shí)組織人員施工,并將新立電桿加高,解決了這個(gè)困擾當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑膶?shí)際問(wèn)題。
視察組在龍泉社區(qū)調(diào)研時(shí)了解到,由于社區(qū)路面缺少硬覆蓋,居民常常是晴天一身土、雨天一腳泥。視察組將這個(gè)情況反映給有關(guān)部門(mén),有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)上報(bào)并作出整改計(jì)劃。目前正在緊鑼密鼓地運(yùn)作中。
點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是情。這一個(gè)個(gè)樸實(shí)無(wú)華、但卻溫暖人心的畫(huà)面,還只是市人大常委會(huì)在踐行科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中的一個(gè)小小的片段……