從中國—東盟自由貿易區的建立看云南經濟的發展

楊 嘉

[摘要]建立中國—東盟自由貿易區將會帶動云南經濟對外開放的發展,云南有條件在建立貿易區的進程中發揮良好的功能。

[關鍵詞]貿易區 建立 云南發展

2010年1月1日,中國-東盟自由貿易區將如期建成。屆時,中國—東盟自由貿易區將成為一個擁有19億人口、接近6萬億美元的國內生產總值、4.5萬億美元貿易總額、由發展中國家組成的世界最大自由貿易區。從經濟規模上看,將僅次于北美自由貿易區和歐盟,成為世界第三大自由貿易區。據有關專家預測,中國—東盟自由貿易區的建立將分別拉動東盟和中國GDP增長達到0.9%和0.8%。

一、東盟自由貿易區的建立將帶動云南對外開放的大發展

建立中國-東盟自由貿易區,云南具有得天獨厚的“先導優勢”,是中國走向東盟的“橋頭堡”。中國-東盟自由貿易區的建立將給云南帶來歷史性的發展機遇,它將云南從一個封閉的內陸省份一下變為我國對外開放的前沿陣地。這一機遇不亞于我國改革開放之初深圳面臨的機遇。據有關研究表明,中國-東盟自由貿易區建立后將每年帶動云南GDP增長1-3個百分點。主要表現在以下幾方面。

1.云南參與中國-東盟自由貿易區的建立具有獨特的區位優勢。云南地處東亞與東南亞、南亞次大陸的結合部,與東盟的越南、老撾、緬甸三國接壤,通過瀾滄江———湄公河與緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南相連,并與馬來西亞、新加坡等國鄰近,是中國連接東盟國家最便捷的陸上通道。在長達4061公里的邊界線上,有國家一類口岸11個、二類口岸9個。中國內陸省區市經云南通往東盟國家的陸上運輸通道,比經海上通道平均可縮短運距3000千米以上,降低運輸成本40%-60%,兼有快捷和低成本的多重競爭優勢。

2.云南現有的良好基礎設施能為中國-東盟自由貿易區的建立提供優質服務。云南加快基礎設施建設,對外開放的條件得到明顯改善。目前已實現了以昆明為中心200千米范圍內主要干線公路的高等級化,建成出省、通邊的高等級公路骨架網;建成并投入運營的民用機場有10個,開通了包括通往曼谷、新加坡、吉隆坡、河內、仰光、萬象等東盟國家的國際、國內和地區航線103條;貴昆、成昆、南昆、內昆等鐵路干線和通往越南的滇越鐵路,形成云南通往全國及越南的鐵路運輸網絡;中、老、緬、泰四國“瀾滄江——湄公河國際航運”和昆明——萬象的國際公路運輸已正式開通。泛亞鐵路云南段也正在加緊規劃。可以說,云南已初步形成了“公路、鐵路、水運、航空并舉,東、中、西三路連接東盟”的立體通道格局,有條件在建立中國-東盟自由貿易區的進程中,發揮良好的服務功能。

3.云南與東盟各國長期友好的合作與交流為中國-東盟自由貿易區建設奠定了堅實基礎。經過多年的不懈努力,云南已形成面向東盟國家廣大地區,全方位、多層次、寬領域的開放格局。云南現有的基礎設施能夠滿足中國-東盟自由貿易區起步階段人員往來、物資運輸的要求;中國內地與東盟各國間的信息交流,可經云南提供的國際間大容量、高速度、智能化、交互式綜合信息網而得以實現;云南豐富的水能資源、現有的裝機容量以及正在建設的項目可以保障按照協議向泰國、老撾、緬甸等一次性能源較為缺乏的東盟國家和廣東等中國沿海地區供電;云南省內的昆明等中心城市可為中國東盟間各種層級、規模的會晤,磋商、商務會展等活動提供高質量的設施、食住行條件及休閑觀光等配套服務;云南有條件為推進中國-東盟自由貿易區的建立提供與投資貿易便利化相關的貨幣結算、融資、保險等金融服務。同時,云南與東盟國家在農業、礦業、旅游業、科學技術等方面合作正在加快,并已取得成效。近年來,東盟國家在云南的投資也不斷增加;政府間的交往也在不斷擴大,除高層領導人的頻繁往來,泰國、緬甸、老撾在昆明設立了總領事館,馬來西亞駐昆總領事館、越南駐華使館領事代表處的設立也在加緊進行。云南還與越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞、印尼、新加坡等國的一些中央部門和地方政府建立了固定的聯系或磋商機制。

二、東盟自由貿易區是云南經濟發展可依靠的一個跨地區、跨國界的大經濟圈

中國經濟發展的經驗表明,區域經濟發展與區域經濟中心的發展,特別是經濟圈的發展分不開。比如,“珠江三角經濟圈”、“長江三角經濟圈”、“環渤海地區經濟圈”,等等。西部大開發,并非西部區域內的循環,更多的意味著“向東”、向外發展。尤其在加入世界貿易組織后,西部地區想要實現超常規的發展,就應當尋找類似的“經濟圈”。對于云南來說,正在漸漸凸現的中國-東盟自由貿易區是云南經濟發展可依靠一個跨地區跨國界的大經濟圈。

中國-東盟經濟合作專家研究表明,中國-東盟自由貿易區建成后,中國對東盟出口將增加106億美元,增幅為55.1%;東盟對中國出口將增加106億美元,增幅為48%。近年,中國對東盟的貿易中,高新技術產品顯著增加,雙邊貿易結構逐步優化。2008年,云南與東盟國家的貿易總額達10億多美元,占云南對外貿易總額的35%左右;云南95%以上的對外經濟技術承包工程業務在東盟國家。迄今云南在周邊國家的投資已超過2800萬美元。東盟國家是云南的第一大貿易伙伴。

三、搞好國際大通道的建設是云南對外開放搞活的關鍵

隨著經濟全球化、區域一體化世界經濟形勢的不斷發展,許多發達國家和地區越來越注重利用國際地緣特點和優勢,加強通道建設,實施“通道戰略”,促進區域貿易自由化發展。美國、加拿大和墨西哥等因山水相連,鐵路、高速公路、航海及航空線密集,形成了較發達的現代立體交通網絡,由此構筑起了具有強烈外向競爭性的“北美自由貿易區”,德國是“歐盟自由貿易區”重點成員國,其起步時期的“漢堡模式”就是非常典型的立足“海上對外通道”而構建起來的,并推動了整個西歐國家和地區的貿易自由化進程;作為連接太平洋、印度洋之重要國際交通梳紐的“香港自由港”模式,也是如此。東盟10國是我國的近鄰,更是云南的近鄰,歷史上彼此在政治、經濟、文化諸方面有著廣泛的聯系,留下了許多友好交往和合作的動人記載。目前,東盟已是我省對外開放搞活的重點地區,因此,如何加快連接南亞東南亞國際大通道的建設成了拉動云南經濟發展的關鍵。