論鄉鎮文化站在農村公益文化建設中的作用

趙秀英

摘要:公益性的農村文化建設能否得到加強,是文化能否惠及農民、能否不斷滿足農民需要的關鍵所在。作為公益性文化服務的主要舞臺,鄉鎮文化站發揮著難以取代的重要作用。

關鍵詞:農村文化建設 公共文化 公益性 鄉鎮文化站

縱觀廣大農村的發展現狀,在個別地區,經濟建設和文化建設“兩手抓兩手都要硬”似乎存在著失衡現象。一方面由于農村生產力的進一步解放,大力發展農村商品經濟,以工興農、以商補農、多種經營的綜合路子,使很多農民迅速脫貧致富奔小康。日子富裕了,他們對高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切,已從過去簡單的興趣愛好變為現在廣泛的“求知、求富、求美、求樂、求新”的多元化需求。另一方面由于有些地方的交通環境、文化設施設備等硬件的匱乏,當地農民看書難、看戲難、看電影難的現象仍普遍存在。農村文化建設滯后甚至導致滑坡,健康的文化活動不能得到有效有序的開展,而一些庸俗的東西卻乘虛而入。比如,部分村民聚在村頭玩牌賭博,封建迷信活動沉渣泛起,破壞了淳樸的鄉風,這都說明了部分地區農村公益性文化的匱乏。對此我們必須認真關心和深入了解農民群眾對于文化生活的多種要求,滿足他們不同層次的需要。如何進一步豐富新農村的文化生活,加強新農村文化的公益性建設,是文化工作者責無旁貸的任務。

一、加強鄉鎮文化站的硬件建設與軟件建設

農村基層文化建設覆蓋面廣、涉及領域多,是一個復雜的系統工程,需要一套運轉高效的機制,以促進基層文化建設的制度化、科學化、規范化,保證基層文化建設的各項任務真正落到實處。此外,要積極探索建立多元化的投入機制,積極采取城鄉共建、文化幫扶、社會捐資、村民集資等多種方式,鼓勵社會民間資本對公益文化事業的投資和支持,形成一個以政府投入為主,其他各種社會力量共同參與的基層文化投入機制。同時要樹立“大文化”觀念,使設施建設包容娛樂、休閑、宣傳教育和普及科技文化知識等各種功能。

鄉鎮文化站是農村基層文化的主要舞臺。但在一些落后地區仍存在著沒有站址或場所狹小破舊的情況,而某些發達地區則存在著文化站成為“花瓶”擺設,使用率不高的問題。有些地方場所開放、使用不規范,有的場所甚至被擠占挪作他用,他們沒有獨立賬戶,每年的工作經費常常處于等米下鍋的狀況,文化專干不專、耕了別人的地荒了自己的田的現象也時有發生。這些問題的出現,嚴重影響了鄉鎮文化站的建設,制約了農村文化的發展,究其原因還是因為鄉鎮文化站“名重位不重”。對此,要從根本上解決問題,須做到以下幾點:

1.鄉鎮文化站建設要做到“三納入”,即納入鄉鎮經濟社會建設規劃、納入文明鄉鎮創建指標、納入鄉鎮黨委政府績效考評內容。

2.鄉鎮文化站的事業發展要有專門經費。鄉鎮文化站應有專門賬戶,文化事業經費在財政支出中占一定比例,隨著財政收入的增長而增長,確保文化站的工作經費得到充分保障。

3.確實提高鄉鎮文化站工作人員待遇。鄉鎮文化站是公共文化服務體系的基層機構,除了提供農村公共文化服務外,還承擔鄉鎮文化管理的職能,所以其工作人員在績效考評、評先評優上不應受到歧視。

4.規范管理,提高服務質量。文化站的公共文化服務水平要提高,核心是人,關鍵是制度,要讓人與事都在制度中運行,就要建立起目標、過程、結果、場所、人員等一整套管理制度,做到場所要公示開放時間,免費參觀欣賞,提供配套服務,免費不減質。

5.設立鄉鎮文化站建設情況巡視制度。協調組織市、區人大、政協代表、農民代表和文化專家組成文化站巡視委員會,定期不定期地對文化站的開放、使用和事業發展情況進行巡回檢查或暗訪,并將結果公開通報,以促進文化站規范建設和使用。

6.建立鄉鎮文化站建設獎勵機制。有必要拿出一定額度的專項獎勵資金,用以獎勵東部乃至全國,在自主推動鄉鎮文化站建設上成效明顯的市和區(縣)。

由于各級文化站,尤其是鄉鎮文化站肩負著當地群眾文化工作的使命,它既是一種文化組織,又是一種群眾文化載體,更是一個農民文化活動的陣地,因此在構筑和諧社會、建設社會主義新農村中起著重要的作用。

二、充分發揮鄉鎮文化站在公益性文化建設中的作用

近年來廈門公共文化體系建設獲得了跨越發展,僅2006年市財政就投入7.5億元,完成了建筑面積達13萬平方米的集圖書館、文化館、美術館、博物館、科技館于一體的市文化藝術中心,各區9千至2萬多平方米的文化中心近期也將全部完成并投入使用。

在各級政府的重視下,廈門市先后建成了功能較為齊全的鄉鎮文化站。面對當今群眾的需求,我們必須緊跟時代節拍,起到應有的作用,而一些行政村,應根據當地文化傳統差異、發展不平衡的問題,本著量力而行、因地制宜的原則進行建設。小康村的文化建設應起龍頭作用,要體現經濟與文化的協調發展,體現文化與經濟“同步小康”。應組建文化中心,達到“六個一”目標,即一個教育培訓室(含文化信息網站)、一個老年活動室、一個文體活動室、一個戶外活動室、一個戶外文化長廊。通過以點帶面,為周邊農村起到示范輻射作用。

對于經濟條件更差的村落,可因陋就簡利用閑置的舊場所,在有關部門的扶持下將其改造為村文化室,設置一些投資較少的項目,比如棋類活動室、圖書室和培訓室等,讓農民朋友們在茶余飯后有個活動場所。長期以來,農民朋友們一邊周而復始地勞作,一邊進行著鄉土文化的耕耘和積累,只有他們才真正理解自己腳下的土地,也只有他們才真正理解自己身邊的文化,一旦有了條件和契機,他們身上蘊藏的文化潛能就會噴發出來。

筆者通過調研發現,廈門市集美區的灌口鎮這幾年在各級政府的大力支持下,新落成的以公益性為主導的文化中心,占地面積5700平方米,建筑面積4000平方米,基礎設施完善,在保證“六個一”設施的同時,還為未成年人開通了綠色網吧、健身房與電影院,并先后建立了閩南曲藝基地、閩南文化研究會等。他們的文化建設從娃娃開始普及,通過民間老藝人傳、幫、帶,為傳承保護閩南文化遺產起到了積極的推動作用。

廈門市集美區是著名愛國華僑領袖陳嘉庚先生的故鄉,也是馳名海內外的學村,有著深厚的文化底蘊,形成了獨具特色的文化風俗。目前轄區內相繼成立了腰鼓隊、秧歌隊等各種民間團體,如灌口鎮的民間木偶、閩南童謠創作基地、精神文明曲藝隊的答嘴鼓、前場村的曲藝隊等,都已成為廈門市閩南藝術的特色品牌。像這樣的文化站就是通過各種形式的文藝社團,把民間的文化力量組織為一體,形成點面結合、上下聯系的文化網絡,以立體交叉輻射的方式遍布各大城鄉,從而使主流文化、大眾文化、精英文化與民間文化等緊密聯系、有機結合,讓廣泛的常規性群眾文化得到全面健康的發展。

筆者從自己的工作實踐中深刻體會到,鄉鎮文化站在加強農村文化建設中起著積極的、不可替代的作用,它們是統籌城鄉文化發展、完善公共文化服務體系的基礎。我們要以高標準進行規劃建設,運用現代管理理念搞好服務,充分發揮地域經濟優勢,確實把鄉鎮綜合文化站打造成為在全國有示范意義的農村先進文化品牌,使文化站陣地真正成為鄉鎮文化建設中一道亮麗的風景線。在當前文化建設和發展的良好契機下,我們更應當充分利用文化站和村文化室的優勢,活躍農村文化,讓經濟建設和文化建設得到全面的平衡發展。

(作者單位:福建省廈門市集美區文化館)