農村沼氣建設存在的問題及對策

朱杏梅

一、發展農村沼氣的意義

發展農村沼氣對農村經濟社會的影響,主要表現在“四個有利于”。

發展農村沼氣,有利于促進農村生活用能方式的改變,有利于提高農民的生活質量,有利于推進文明和諧的新農村建設。當今能源問題,是一個世界性的問題。能源緊缺,已經成為制約經濟和社會發展的瓶頸。而發展農村沼氣能源是解決農村能源的重要途徑之一。一是沼氣是一種可再生的廉價能源,一次投資,長期使用,減少農戶煤、電等生活用能支出;二是沼氣使用方便、快捷。使用沼氣省去了上山砍柴、搗炭做飯之勞,將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來,騰出手來從事其他生產活動,增加農戶收入;三是沼氣清潔衛生,無煙熏火燎,不會形成污染。

發展農村沼氣,有利于促進農業產業結構的轉變,有利于實現農業增效、農民增收,有利于推進繁榮富裕的新農村建設。沼氣發酵系統生產的優質高效、無污染的有機肥料—沼液和沼渣,能有效地維持和培育土壤肥力,提高農業生態系統的生產力和穩定性,沼液不僅可作為農作物的全面營養液和牲畜飼料添加劑,而且也是預防和防治農作物病蟲害。將沼氣與農業主導產業相結合,不僅可以提高農產品的產量和質量,而且經濟效益將成倍增長

發展農村沼氣,有利于促進農村衛生狀況和生態環境的改善,有利于推進村容整潔、環境優美的新農村建設。當前,農村大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理,已經成為農村居住環境和生產環境一大污染源,同時,又為疫病傳染提供了可乘之機,成為農村的一大公害。加快建設農村沼氣能夠有效地解決養殖業帶來的環境污染問題,從而改善人居環境,阻斷疫病傳染源,使農村村容村貌在潛移默化中發生根本變化,促進了農村社會文明進步,增進農民身體健康。

發展農村沼氣,有利于促進資源循環利用,有利于推進資源節約型、環境友好型的新農村建設。發展農村沼氣等生物質能源,使農村的資源得到循環高效利用,配套進行改廁、改廚、改圈,能把農村的“三廢”(秸稈、糞便、垃圾)變成“三料”(燃料、飼料、肥料),促進了生產、生活、生態的協調發展。可以說,發展以沼氣為重點的農村能源,是科技質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的必由之路,是建設資源節約型、環境友好型社會主義新農村的重要舉措。

二、發展農村沼氣存在的問題

(一)部分地方對沼氣建設重視不夠,工作沒有形成合力

部分地方對沼氣池建設的重大意義認識不足,重視不夠,沼氣建設領導小組的相當部分成員單位還沒有真正從職能角度認真參與沼氣建設,職責不明、參與不足與掛名現象普遍存在,難以適應大規模推廣工作。上級投入沼氣池建設的資金,條塊分割、補助標準不統一、部門各自為陣,沒有形成合力。

(二)沼氣綜合利用工作基本停留在自發階段

不少地方對沼氣建設的認識還停留在解決農民生活用能(炊煮、照明)的單一利用上,在探索綜合利用方面缺乏系統的、有目的的示范引導。雖然各地在沼氣的綜合利用上作了一些試驗示范,并取得了一定成效,但是,大多數地方沒有進行正規的對比實驗,缺乏有科學依據的原理和數據,尤其是在沼液喂豬、浸種、葉面噴灑殺蟲等利用方式上,亟待科技等相關部門大力參與、立題立項,進行研究指導,否則難以發揮其經濟、社會、生態效益。

(三)技術培訓亟待加強,人力、財力投入不適應工作需要

一是從事能源工作的干部隊伍建設有待加強,業務水平有待提高。各地管理人員與技術人員大多理論水平較低、實踐經驗不足,對當地沼氣建設的指導與管理能力較弱,致使對技工建池中存在的質量隱患難以發現、排除。二是建池技工數量嚴重不足。已獲得國家“沼氣生產工”證書的技工,因各種原因已流失25—30%,其技術水平存在參差不齊的現象,技工跨地域施工造成建后維護難以開展的現象較為普遍;對于認真負責、口碑好的技工,建池農戶爭搶,反之,農戶則不愿接受。技工數量不足已成為完成沼氣建設任務的瓶頸之一。培產業論壇Industry Forum新能源產業25訓、輪訓、復訓大批合格技工的工作亟待加強,特別是當地鄉土人才的培訓顯得尤為迫切。三是對農戶的培訓有待加強。建沼農戶普遍對科學管理和綜合利用知識了解少,安全意識差,致使相當數量沼氣池達不到最佳產氣效果。

(四)后續服務體系尚不完善,病廢池數量較多

由于體制不順、資金不足、服務對象不集中等問題,當前的服務體系不健全,使建池農戶得不到有效服務,使部分已建池不能正常使用,進而挫傷農戶建池積極性,影響了沼氣池建設的進度與推廣應用。主要原因是項目啟動初期任務數量較大,技術工人較少,池型落后,建池質量低,安裝不規范,建池農戶使用不當,后續服務脫節,外出打工、城鎮建設、公路改造等方面原因造成的。

三、發展農村沼氣建設的對策與建議

(一)堅定信心,大力推進沼氣建設。

發展農村沼氣是建設新農村的一項重大舉措。當前,國家對沼氣池建設十分重視,正在加大對沼氣池建設的投入,通過積極爭取,增加計劃是完全可能的;通過幾年來的培訓和工作實踐,我市農民技工隊伍從無到有,操作能力也有了較大的進步,初步建立了后續服務網絡體系。當沼氣池建設技術日趨成熟,應用領域日漸拓寬,農民的積極性高漲,沼氣池建設呈現較好的發展勢頭。只要我們宣傳發動到位,工作到位,責任到位,完成沼氣池建設任務是完全可能的。由此,各級各部門都要看到我市實施沼氣池建設的有利因素和條件,進一步堅定信心,扎扎實實地抓好農村沼氣池建設,全面完成預期任務,為建設社會主義新農村作出新的更大的貢獻。

(二)轉變觀念、提高認識、加強領導。

沼氣是生態農業建設的紐帶,既能提供生活用能,又可提供優質肥料,改變農村環境衛生,改變農村生態環境,在建設社會主義新農村中具有非常重要的作用。各級政府和領導應從全面建設小康社會的高度,把沼氣建設工作作為促進農業增效,農民增收和為農民辦實事的重要舉措。加強領導,成立或調整充實各級沼氣建設領導小組,統一部署、協調關系,并明確分工,各司其職,充分發揮各部門的積極性、主動性。市、鄉、村三級都應建立農村能源機構,明確性質、職能、職責,增加人員,以適應沼氣工作的發展需要。應將沼氣建設項目納入各級工作目標考核管理,實行責任追究制,建立激勵機制,確保任務完成。

(三)大力開展綜合利用,充分發揮綜合效益。

要積極引導沼氣建設實現從重建輕管向建管并重轉變;從單一用氣向綜合利用轉變;從單純建池向建設生態家園轉變。依靠科技進步,加大科技投入,將成功的、行之有效的先進農業適用技術組裝配套,發展“豬—沼—果、菜、糧、”等農業生態模式,促進庭院經濟發展。

(四)加大投入力度,促進沼氣池建設順利實施。

一是各級政府要將農村沼氣建設工作經費列入財政預算,增加投入,改善工作條件,確保項目實施的質量。二是多渠道籌集資金,建立穩定的投入機制。對于各級各部門投入沼氣池建設的資金,政府應統籌統一規劃,捆綁使用,統一標準,形成工作合力。應采取各項措施加強沼氣建設專項資金管理,提高使用效率。

(五)加大培訓力度,嚴把建池質量關,保障沼氣工程建后正常運行。

堅持速度服從于質量的原則,把建池質量和發展速度有機統一起來。應嚴格遵守和堅持有關農村沼氣池施工工藝、驗收、配套設施和發酵工藝操作規程等國家標準或行業標準。還要盡快培育和發展農村沼氣池建設專業化施工隊伍,研究提高建池工藝,確保建池質量,充分發揮效益。加大對農村能源干部、技工和建池農戶的培訓力度。首先要努力提高農村能源干部和專業技術人員的業務能力、管理水平。要轉變工作觀念,積極探索新的運作方式,如組建沼氣服務公司或沼氣技術協會,實行物業化、市場化管理,適應發展需要。其次,要加大對原有技工的再培訓并大量培訓新技工,對技工要采取措施嚴格考核、加強管理,如取得合格證和上崗證的建池技工須與市能源站及建池農戶簽訂雙向合同,并接受能源站的監督管理。還必須加大對農戶的培訓力度,將沼氣池安全建設、使用、管護常識納入培訓內容,幫助農戶搞好沼氣池日常運行的科學管理,更要在綜合利用上學習并掌握好技能,充分發揮效益,實現增收致富目標。技術服務體系和網絡建設是沼氣建設項目的重要環節,也是沼氣池正常使用和發揮綜合效益的關鍵,要同步加以建立完善。各級政府和能源辦要積極探索如何建好市、鄉、村沼氣服務中心,建立沼氣配件服務網點,把服務覆蓋到農村千家萬戶,探索實行按市場規律運作的物業管理模式。在沼氣建設相對集中的村建立沼氣協會,通過協會建立規章,走群眾自我服務、自行參與沼氣后續管理服務之路,這也是可以積極引導和發展的模式。