創新管理模式提高管理水平不斷推進沼氣產業可持續發展

翼城縣農業局

翼城縣位于山西省南部,臨汾盆地東南隅,轄4鄉6鎮、212個行政村,農業人口25.1萬。2004年以來,我們在中央政策的指引下,在省、市相關部門的大力支持下,我們把發展沼氣作為建設社會主義新農村的突破口,科學規劃、政策扶持、創新機制、整體推進,大打了一場沼氣工程建設的人民戰爭,沼氣建設如火如荼,勢頭強勁,短短幾年間,全縣累計建成戶用沼氣池13500座,覆蓋全縣農戶的23%;在建大型沼氣工程2座,投產后年產氣量可達43.8萬方。隨著沼氣建設普及面的不斷增大,我們創新工作理念,健全工作機制,做到了沼氣后期管理服務工作網絡全覆蓋、服務全方位、培訓全層面,為全縣沼氣事業健康穩步發展注入了生機和活力。全縣沼氣池“一池三改”到位率80%,沼氣池正常使用率達到95%以上,沼氣綜合效益在全市名列前茅。

我們的主要做法是:

一、以服務體系建設為基本點,做到了網絡全覆蓋

按照“政府引導支持、市場化運作、專業化服務、物業化管理”的發展思路,我們以健全網絡、建設隊伍、落實待遇、完善機制為重點,構建了一張橫到邊、縱到底的沼氣管理服務網絡。

1、突出一個“多”字,狠抓服務網點建設。我們以縣能源辦為主體,成立了縣沼氣建設協會,構建了縣、鄉、村三級服務網絡。我們把直接面對沼氣用戶的服務網絡建設作為站點建設的重點,按照每300—500沼氣農戶建立一個村級服務點,山區服務半徑不超過5公里、丘陵平川不超過2公里的原則,投資200萬元,選擇了一些交通便利、幅射能力強、沼氣發展有一定基礎的村子,建起了40個標準化沼氣服務網點。每個網點都按照要求,做到了有一處服務場所、有一個原料發酵貯存池、有一套進出料設備、有一套檢測設備、有一套維修工具、有一批沼氣配件的“六個一”標準。服務點作為全縣沼氣服務網絡的最基層組織,業務工作由縣能源辦管理,接受村里的監督。縣、鄉、村三級服務網絡的健全,為全縣沼氣后期管理服務工作奠定了堅實基礎,也為進一步推進沼氣事業發展增添了后勁和動力。

2、突出一個“精”字,狠抓隊伍質量。我們堅持高標準、嚴要求、強管理的原則,在全縣范圍內招錄沼氣管理服務人員,努力建設一支愛學習、懂業務、有熱情、肯吃苦的管理服務群體。全縣共有350人報名應征,我們通過筆試、面試、實地考察等程序,最后確定了210人名,分4批到省農業廳參加沼氣技工培訓;現有特別關注Special Reports9 新能源產業持證技工150人,其中高級技工61人,有70人具有高中文化程度,有80人年齡在25~45歲之間,有50人是村“兩委”班子成員。

3、突出一個“穩”字,狠抓運行機制。服務網點建起來容易,但要使其穩步發展、正常運轉、發揮應有作用,必須在健全運行機制上下功夫。在籌建資金來源上,我們按照一個村級服務網點5萬元的標準,其中中央投資資金1.5萬元用于購置沼氣抽渣車和檢測設備,縣政府投資2萬元用于購置沼氣配件、維修工具及服務站所需版面、宣傳資料、牌匾的印刷制作,服務網點的門店、裝修及原料發酵貯存池的建設由服務人員個人承擔。在日常運營費用上,主要由服務人員提供抽渣、維修、更換配件等服務收取一定的費用,維護服務網點的正常運營。據不完全統計,全縣服務網點運行半年來,服務人員平均收入都達到1500元左右,極大地調動了他們工作的積極性和主動性。

二、以提供優質全面服務為落腳點,做到了服務全方位

我們通過明確服務內容、規范服務職責、創新服務形式、嚴格服務程序,切實提高了沼氣后期管理服務工作的能力和水平,得到了廣大沼氣用戶的高度認可。

1、在明確服務內容上下功夫。我們以文件形式明確要求各級沼氣服務站點要指導農戶科學管理、安全使用沼氣池;要傳授沼氣、沼渣、沼液綜合利用技術;要更換沼氣管路零配件、脫硫劑以及沼氣池的維護等。各服務網點按照縣上的統一要求,結合各鄉鎮、村和沼氣用戶實際,對服務內容進行了進一步細化,將服務內容、服務標準等全部制成版面,供沼氣用戶了解,實現了透明化服務、公開化服務的目標。

2、在規范服務職責上下功夫。我們實行了一條龍的沼氣建設管理服務體系,在建池時,就由服務網點與農戶簽訂責任狀,在縣能源辦進行備案,告知農戶承建技工的技工證號、服務電話,實行誰建池、誰負責、誰管理、誰服務的制度,確保了沼氣池終身有人管、有人問、出現問題有人負責。我們還在管理服務工作中及時吸取經驗教訓,先后制定出臺了《沼氣服務網點工作職責》、《農村沼氣管理服務人員工作職責》、《農村沼氣管理生產工管理辦法》等制度,做到了職權清晰、責任明確,確保了事事有章可循、時時有規可依。

3、在創新服務形式上下功夫。我們向社會公布了縣能源辦、鄉鎮沼氣管理站和本區域內服務網點電話,無論沼氣用戶打哪個電話,都能確保在30分鐘內有專業技術人員趕到現場,幫助解決出現的問題。針對沼氣用戶多技術人員相對較少的實際,我們按照“大問題技工做,小問題自己辦”的原則,在一部分村子的醒目位置,專門制作了宣傳版面,就沼氣使用過程中極易出現的一些簡單問題的解決辦法進行宣傳和普及,提高了廣大沼氣用戶實際操作能力。同時,我們還印發了一批沼氣使用的宣傳資料,利用各村逢集時進行散發,收到了很好的效果,現在一些小毛病沼氣用戶自己就可以解決。

4、在嚴格服務程序下功夫。我們借鑒一些著名企業售后服務的做法和經驗,要求沼氣管理服務人員在接到用戶電話后,要認真填寫管理服務登記表,登記內容包括用戶姓名、家庭住址、聯系方式、出現問題等信息,并由負責維修的技工簽字。維修完畢后,由沼氣用戶填寫維修回執,并對技工的服務質量進行評價。維特別關注Special Reports10 www.ehome.gov.cn修一周后,要對沼氣用戶進行回訪,問清楚故障是否排除、使用是否正常、還有什么需要解決的問題等等。

三、以提高業務素質為著力點,做到了培訓全層面

我們把提高沼氣管理者和使用者的技術水平作為提高沼氣綜合利用率的重要途徑,精心安排培訓內容,科學確定培訓范圍,取得了明顯成效。自沼氣建設開始以來,我們共舉辦各種培訓活動300余場次,參訓人數達到了2萬余人次。

1、分對象進行培訓。對于縣能源辦的工作人員,我們以當前沼氣發展形勢、國家關于沼氣發展的政策以及在沼氣建設中應該注意的問題為主要內容,更多地側重于宏觀方面,增強大家對政策和形勢的把握。對于鄉鎮管理站工作人員,我們以沼氣建設和管理中的一些基本常識、先進地區發展沼氣事業的先進經驗為主要內容,更多地是為了增強他們的感性認識,增強他們工作的動力。對于農村服務網點的專業技術人員,我們以沼氣建設工程規范、沼氣管道維修等一些專業知識為主要內容,提高他們搞好后期管理服務的能力和水平。

2、分時間進行培訓。沼氣池的維護和管理,因季節不同有不同的重點,因此,每逢季節更替,我們都召集一批高級技工,分赴全縣各村,進行講解這個季節應該注意的問題。如春季主要以解決病態池產氣為主,夏季主要以安全使用為主,秋季主要以保溫、提高產氣量為主,冬季主要以安全越冬為主,使得沼氣用戶和服務人員對管護工作重點有一個基本認識。同時,我們還分沼氣池建設前、建設中、建成后三個時間段進行培訓,建設前以沼氣的好處、綜合利用設計為主,建設中以如何建設更科學、更便捷、更合理為主,建成后以使用方法、注意事項為主,確保了不漏一個時間段,不留一個小盲點。

3、分地點進行培訓。對于一些已經成熟的技術和管理服務常識,我們一般由縣能源辦的技術人員進行培訓。對于一些高、尖、新的技術,尤其是一些在實踐中發現的克服不了的難題,我們多次邀請農業院校的專家、學者來我縣舉辦報告會,進行專題講解討論。對于基層服務人員中的拔尖人才,我們還集體組織到陜西、山東等地進行了實地參觀學習,學習外地的先進管理服務經驗,提高我縣的沼氣管護水平。

四、以提高綜合效益為立足點,促進沼氣產業可持續發展

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程,在日常的管理服務中,我們堅持因地制宜,示范引導,突出特色,積極探索沼氣綜合利用的途徑和辦法,促進農業產業結構調整,增加農民收入,逐步形成了三種管理模式:

1、“一池三改”模式。重點是進行改廁、改圈、改廚和沼氣池建設。目前,全縣80%的沼氣池都采用了這種模式,涌現出符冊、樊店、鄢里、北丁、南北絳、中衛、老官莊、感軍等一批“百池”示范村。“一池三改”解決了農民燒火、做飯、點燈的能源問題和環境污染問題,改變了農村落后的生活方式,還為農業生產提供了大量的沼渣、沼液等有機肥料,改良了土壤結構,促進了生態有機無公害農產品的發展,帶動了農業產業結構的調整升級。南梁鎮澗峽村農民實行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術,小麥、玉米等糧食作物對照增產幅度達到30%以上。“一池三改”模式經濟實用,方便衛生,惠及千家萬戶,深受農民歡迎。

2、“豬—沼—菜”模式。就是沼氣池、畜舍、廁所、日光溫室“四位一體”,通過沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補光,促進養殖業和蔬菜業的發展。“豬—沼—菜”模式主要分布在南梁鎮、里砦鎮、中衛鄉、王莊鄉的大棚示范區,工建設沼氣池1500余座。唐興鎮世家莊村大棚示范區建設沼氣池76個,普遍采用這種立體生態種養模式,生產的無公害蔬菜、瓜果和生豬產品成本低,價格高,利潤空間大,形成了以沼氣為紐帶的種植業、養殖業的良性循環圈,日光溫室棚均效益提高了1000~3000元。“豬—沼—菜”模式高效節能,綠色環保,廣大菜農都能自覺采用。

3、“豬—沼—果”模式。就是把沼氣池、果園、豬舍有機結合起來,通過沼液喂豬、果樹葉面噴施沼液、沼肥施用等技術,實現林果業和養殖業的循環利用和協調發展。全縣共發展果園沼氣池500余個。采用果樹葉面噴施沼液技術的果園果實增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、市場看好。

總之,我們雖然在沼氣后期管理服務工作中做出了一些成績,取得一些經驗,但應該清醒地看到,與上級要求相比,與兄弟縣市相比,與廣大沼氣用戶和沼氣事業發展的需要相比,我們還有不小的差距和不足,需要在今后的工作中加以改進。我們將借這次全省經驗交流會的契機,認真學習先進縣市的成功經驗,積極貫徹這次會議的主要精神,進一步改革創新、銳意進取,將我縣的沼氣后期管理服務工作推向一個新的更高的臺階,促進沼氣事業發展再爭佳績、再創輝煌。