發揮部門主導作用科學推進沼氣建設

晉中市農業局

以沼氣為主的農村可再生能源建設是發展循環農業,實現農業可持續發展的有效措施,是廣大農村地區節能減排和推進社會主義新農村建設的重要內容。連續幾年來,我市以沼氣為主的農村可再生能源建設,在省、市、縣、鄉各級政府的高度重視和大力支持下,得到了快速發展。截至2008年底,全市累計建設戶用沼氣11.5萬戶,建設大、中型沼氣工程15處,建設秸桿氣化集中供氣工程12處,示范高效低排放生物質能爐2000戶,推廣省柴節煤炕連灶15224鋪,推廣太陽能熱水器7875個、太陽灶1852個、太陽能路燈248盞。2009年我市以沼氣為主的農村可再生能源建設總任務為34955戶,其中:戶用沼氣工程24555戶(2008年國債項目19933戶、2008年第四季度中央新增投資項目2222戶; 2009年中央擴大內需項目400戶、2008年鞏固退耕還林成果項目2000戶)、省柴節煤炕連灶2700戶、高效低排放戶用生物質爐1800戶、大中型沼氣工程供氣3900戶、秸稈氣化集中供氣工程供氣2000戶。同時2009年要建設完成市、縣、鄉、村四級沼氣服務網點(站)533個。截至6月底已完成11422戶(個),完成總任務34955戶的33%。其中戶用沼氣完成8422戶,任務完成率35%;2008年中央新增投資2222戶全部完成。完成村級農村沼氣服務網點465個任務完成率87%,2008年中央新增投資345個村級服務網點建設任務全部完成。我市在今年農村沼氣建設和推進過程中主要采取了以下幾個方面的措施。

1、部門主抓政府支持

在我市,農村沼氣建設工作的主管部門是各級的農業局,如果此項工作得不到政府的重視,單靠主管部門開展工作會感到困難重重。對此,我局曾多次向市委、市政府主要領導做匯報、送請示、打報告,使這項工作得到了市委、政府領導的認可。2007年、2008年連續兩年晉中市委、政府都把農村可再生能源建設確定為市政府向全市人民承諾的十件實事之一,把農村沼氣建設做為“一把手”工程,擺在了突出位置,市、縣兩級都成立了農村沼氣建設領導組,加強了領導,每年市政府都要以文件形式印發《晉中市農村沼氣及可再生能源建設推進工作實施方案》,并由市政府與各縣(區、市)人民政府簽定農村可再生能源建設責任書,同時明確要求縣、鄉、村三級層層鑒定責任狀,把全市農村沼氣及可再生能源建設任務落實到村,分解到戶,責任明確到人。由于各級政府高度重視和大力支持,為主管部門開展工作創造了良好的環境。

2、足額配套力爭多籌

足額落實配套資金和足夠的工作經費是搞好沼氣工程建設的關鍵。市、縣兩級政府近幾年都把農村可再生能源建設配套資金列入當年財政預算,使沼氣建設的配套資金得到了保障,在配套中我們優先落實市級配套,然后督促各縣(市、區)落實配套并力爭多配。例如2008年,市級在財政緊張的情況下,足額落實了配套資金1372萬元,其中配給市農業局工作經費70萬元。縣級落實了配套資金2338萬元,特別是戶用沼氣,多數縣都超過了每戶150元的配套標準,如和順縣、壽陽縣每戶配套800元、靈石縣每戶配套600元、介休市每戶配套400元。一些經濟條件好的鄉鎮,也對戶用沼氣進行了投資,如介休市的每個鄉鎮對每個戶用沼氣進行了200～1000元的補助。今年各級財政雖然受到金融危機的嚴重影響,但還是優先保證沼氣建設的配套資金:市級已經拿出294萬元對中央拉動內需項目進行了足額配套;介休市已經到位沼氣建設配套資金200萬元;榆次區到位配套資金180萬元;靈石縣已經對今年的沼氣建設任務按每戶600元,到位了配套資金90萬元;和順和壽陽縣對今年的沼氣每戶按800元進行配套。

3、月通旬報督促推進

在每年年初,市、縣兩級政府鑒定責任書的基礎上,農業系統內部再簽定目標責任書;同時實行每10天統計一次工程建設進度(須有分管縣長簽字),鄉報縣,縣報市,市農村工作領導組再以文件的形式,對各縣(區、市)建設情況進行一月一通報;每年的7月中旬召開一次全市沼氣及可再生能源建設流動現場督查會議,由市、縣兩級分管農業領導和農業局長、新農辦主www.ehome.gov.cn特別關注Special Reports4 任、環能站長及新聞媒體記者參加。今年在各級鑒定責任書的基礎上,已經召開了三次縣農業局長、環能站長參加的沼氣項目建設督促會議,并在3月中旬、4月中旬、5月中旬、6月中旬市級對中央拉動內需農村沼氣建設項目進行了四次督查,并對督查結果進行了通報。

4、強抓技工隊伍建設

為確保項目建設做到尊重科學、標準施工、規范管理、安全運行和保障服務,我們堅持抓好對沼氣生產技工、技術管理干部和農戶的技術培訓工作,到2008年底全市累計培訓持證合格技工人數達到2400余名;培訓縣級技術管理骨干及師資200余名,已完成了6萬戶沼氣用戶明白人的培訓。今年從1月4日~3月14日我市再次組織690人參加了省里舉辦的服務網點高級技工培訓。目前又組織各縣正在開展進千村入萬戶的培訓活動。

5、拓寬沼氣發酵原料

由于受畜產品市場價格波動的影響,部分地方養殖業隨之產生較大起落,今年有不少地方遇到畜禽糞便原料不足,針對發酵原料對沼氣建設的發展產生制約的現實。為了解決這一問題,探索農村沼氣發展新途徑、新模式,2006年9月我們在介休市洪山鎮楊家莊村楊清蘭家,首次進行了沼氣玉米秸稈發酵試驗,取得圓滿成功。2007年4月,根據不同地區種植結構不同,我們經過深入研究,反復論證,進一步展開玉米秸稈、小麥秸稈及青草發酵的多模式分區域試驗。由于技術上嚴格把關,玉米主產區玉米秸稈試驗、小麥主產區小麥秸稈試驗、煤炭工礦區雜柴和青草試驗全部一次性成功,極大地拓展了我市農村沼氣的發展空間,解決了發展戶用沼氣因原料不足導致空池增多的問題。

6、培養典型示范帶動

我市各縣(區、市)在前幾年農村沼氣建設中,雖然已培養建設了一批示范戶、示范村,但示范戶的標準還較低,示范帶動作用還不強。在受榆次區石羊畈發展日光溫室沼氣的影響下,2008年市里明確要求各縣(區、市)必須首先在當地抓好3~5個高標準沼氣建設示范村,以此來引領和推動全市大范圍沼氣工程建設的順利推進,如介休市義安鎮白家堡村,全村150余戶,建設戶用沼氣130余戶,使用率達到100%,村黨支部、村委一班人又積極發動村民建設移動式大棚,利用沼渣、沼液發展蔬菜種植,增加村民收入的同時,使農業循環經濟也發展起來,得到村民的支持,成為發展循環經濟的典型;榆次區修文鎮南疃村,全村90余戶,建設戶用沼氣86戶,使用率達到100%;和順縣橫嶺鄉調暢村,全村120余戶,建設戶用沼氣70余戶,使用率達到100%。今年全市各縣都有一大批沼氣建設和使用率較高的村涌現出來,扭轉了一部分人對戶用沼氣的不正確看法和認識。

7、加大宣傳營造氛圍

農村沼氣建設工程的成敗主要取決于農民的認識和接受程度。因此,宣傳群眾、發動群眾、組織群眾就自然成為推廣發展沼氣事業的核心和關鍵。對此我們充分利用“晉商農網”、“晉中日報”“晉中電視臺”等新聞媒體,進一步加大對農村沼氣建設的宣傳力度,尤其在“兩會”期間,晉中電視臺特別對沼氣建設中涌現出的好人、好事、好經驗、好辦法進行深入報道。努力營造全民參與、全民動手的良好氛圍。今年,我市在山西農業環能網、晉商農網、晉中日報晉中電視臺已發表農村沼氣建設的信息20余條。信息工作的及時發布,對宣傳農村可再生能源工作,起到了積極的促進作用,進一步營造了良好的氛圍。

8、建后管護重在服務

截至目前,我市在國家、省立項批復建設村級服務網點585個(07年、08年國債、新農村項目共240個,08年中央新增投資項目345個),目前已累計建起531個。服務網點基本做到有場地、有人員、有設備、有配件,能夠初步解決農民沼氣使用中遇到的問題。但目前這些服務體系建設在我市僅僅是個雛形,其服務能力和水平還不能完全滿足建池農戶的實際需求,還需要進行一步完善,讓沼氣用戶足不出村就能就近解決使用中的技術、物資問題,最終保障沼氣用戶能夠正常使用和持久受益。

下半年的工作重點及計劃采取的推進措施。

一是督促各縣(區、市)加快項目建設速度。7月中旬市政府要召開全市農村經濟分析匯報工作會,屆時市政府有關領導、各縣縣長、農業局局長都將參加會議。我們計劃利用這次機會,把今年農村沼氣的建設情況和存在的問題做一次匯報,爭取市領導更加關注農村沼氣建設工作,同時對各縣(區、市)的工作也可以起到一個督促作用;二是7月中下旬要組織召開一次規模較大的全市農村沼氣建設流動現場會,以此來掀起一輪農村沼氣建設的高潮;三是近期要在晉中日報出一次農村沼氣建設的專版,通過新聞媒體的宣傳報道,為農村沼氣建設營造一個良好的氛圍。四是進一步完善服務網點的建設工作,提供服務網點的服務能力,要在每個縣樹立幾個樣板網點,以此來帶動服務網點的建設工作。