人權(quán)入憲：譜寫歷史新篇章

楊正泉

2003年3月初我走進(jìn)了全國(guó)政協(xié)，同時(shí)擔(dān)任了十屆全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任。我在國(guó)務(wù)院新聞辦公室工作期間曾經(jīng)分管人權(quán)的對(duì)外宣傳，200i年退居二線后擔(dān)任了中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的職務(wù)。由于歷史的延續(xù)，我在全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)依然分工對(duì)外宣傳和人權(quán)工作。

我在2003年3月全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，多次就人權(quán)發(fā)表意見(jiàn)，積極建言將“人權(quán)”概念寫入憲法，從而成為國(guó)家法律依據(jù)和公民的行為準(zhǔn)則。

其實(shí)，人權(quán)在我國(guó)一直是個(gè)比較模糊的概念，很多人，包括領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此迷惑不解，把人權(quán)視為神秘、敏感的政治話題諱莫如深，甚至有的干部擔(dān)心公眾人權(quán)意識(shí)的提高，會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)管理事業(yè)帶來(lái)麻煩。有人告訴我，一位在監(jiān)獄里服刑的犯人(犯法人員除了依法被剝奪的權(quán)利以外，同樣享有人權(quán))被打，他說(shuō)管理人員侵犯了他的人權(quán)，而管理人員卻說(shuō)“我打的就是你的人權(quán)!”我國(guó)媒體的宣傳報(bào)道中除了每年幾次反駁美國(guó)等西方政府對(duì)我國(guó)人權(quán)的攻擊外，平時(shí)很少涉及人權(quán)報(bào)道。我講一個(gè)真實(shí)的故事：在這不久以前，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)向某一重要新聞宣傳部門發(fā)了份開會(huì)通知，因?yàn)橐呀?jīng)下班，便把通知從門縫中塞進(jìn)了辦公室。第二天，幾個(gè)人上班后看到這一帶有“人權(quán)”字樣的通知，誰(shuí)也不敢撿起來(lái)，紛紛議論是“法輪功”所為。類似情況并非罕見(jiàn)。

這種情況下，為宣傳“尊重和保障人權(quán)”，普及人權(quán)知識(shí)，我與搜狐網(wǎng)商議，借2003年12月10日世界人權(quán)日55周年的契機(jī)，舉辦《有關(guān)人權(quán)知識(shí)系列訪談》。直面網(wǎng)民，我還是有很多顧慮的：互聯(lián)網(wǎng)毫無(wú)遮攔，交談敏感性的人權(quán)會(huì)是一種什么樣的效果?網(wǎng)民會(huì)提出什么不適宜的問(wèn)題?訪談的局面能不能掌控?猶豫再三，我還是鼓起勇氣走進(jìn)了搜狐的直播室，與網(wǎng)民進(jìn)行了一個(gè)半小時(shí)的對(duì)話，被主持人榮躍稱為“這是我國(guó)第一次與網(wǎng)民直接對(duì)話人權(quán)”。

網(wǎng)民對(duì)此抱有濃厚的興趣，其中經(jīng)過(guò)搜狐選擇的跟帖就有500多條，所提問(wèn)題五花八門，從中可以看出他們對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)模糊，感到神秘、遙不可及或界限不清。所提問(wèn)題的80％是具體的，如下崗了，失業(yè)了，土地被侵占了，房屋被推倒了，人被干部打了，等等。另外，有些問(wèn)題是很有研究?jī)r(jià)值的課題，如生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是否是我國(guó)永久的首要人權(quán)?現(xiàn)在我們有了溫飽，這種提法是否過(guò)時(shí)了?也有人從中外人權(quán)觀的對(duì)比上提出問(wèn)題，如“掃黃打非”是否侵犯了人權(quán)?他認(rèn)為“西方對(duì)黃色文化是允許的，我們?yōu)槭裁匆驌簟?這種訪談式的人權(quán)對(duì)話共進(jìn)行了3次，分別由不同的學(xué)者與網(wǎng)民交談，每次我都參加。

2003年12月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提出了修改憲法的建議，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)立即響應(yīng)，特別針對(duì)新增加的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，聯(lián)合向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳寫了“建議書”，表明態(tài)度。2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決，高票通過(guò)了憲法修正方案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，譜寫了中國(guó)民主歷史上的新篇章。