深圳特區(qū)：改革開放加速器

劉樹勇　程　東

在中國的改革開放史上，有一個至關(guān)重要的詞——“經(jīng)濟特區(qū)”。十一屆三中全會以后，中國開始試著進入改革開放的時代，作為改革的突破口、試驗田，作為開放的窗口，經(jīng)濟特區(qū)在中國的改革開放史上書寫了濃墨重彩的一筆。

1978年4月，廣東、福建省委向中央要求在改革開放中“先行一步”，利用鄰近港澳等有利條件，實行特殊政策，吸引外資、擴大出口。1979年7月，中共中央、國務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區(qū)。1980年5月，中共中央和國務(wù)院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門這4個出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟特區(qū)。同年8月26日，五屆全國人大第十五次會議向全世界宣布：社會主義中國創(chuàng)辦了經(jīng)濟特區(qū)。美國《紐約時報》驚嘆，“鐵幕拉開了，中國大變革的指針正轟然鳴響”。

經(jīng)濟特區(qū)實行特殊的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟管理體制，建設(shè)上以吸收利用外資為主，經(jīng)濟所有制實行以社會主義公有制為主導的多元化結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟活動在國家宏觀經(jīng)濟指導調(diào)控下，以市場調(diào)節(jié)為主；對外商投資予以優(yōu)惠和方便；特區(qū)擁有較大的經(jīng)濟管理權(quán)限。設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)也是改革開放之初鄧小平的改革開放思想的重要內(nèi)容之一，經(jīng)濟特區(qū)作為對外交流的窗口，在一定時期內(nèi)通過中央政府給予的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢二者合力，經(jīng)濟以超出一般地區(qū)很多的速度成長，其人均經(jīng)濟實力接近或超過中等發(fā)達國家(地區(qū))的水平。

1984年，鄧小平?jīng)Q定到特區(qū)去看一看。看到深圳由過去“水草寮棚”的漁民村變成“家家萬元戶、戶戶小洋樓”，看到企業(yè)開發(fā)的計算機軟件，看到“三天一層樓”的“深圳速度”，鄧小平欣然題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的”；“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”。在廈門，他又要求“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”。

當年，國家進一步開放天津、大連等14個沿海港口城市；接著開辟“長三角”、“珠三角”，福建“廈漳泉”3個沿海經(jīng)濟開放區(qū)；1988年又增設(shè)海南經(jīng)濟特區(qū)；1988年5月，在“中關(guān)村”成立中國第一個國家級的高科技園區(qū)北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)；1990年4月，更是做出了開放、開發(fā)上海浦東的重大決策。

1992年，鄧小平再次來到特區(qū)。“特區(qū)姓‘社不姓‘資一“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”、“市場也可以為社會主義服務(wù)”……在經(jīng)濟特區(qū)，這位中國改革開放的總設(shè)計師對社會主義的本質(zhì)、計劃和市場的關(guān)系等重大問題進行了全面闡述。1992年10月，黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。建立經(jīng)濟特區(qū)這一“最大的解放思想、最大的改革開放”，正是我們黨確立社會主義市場經(jīng)濟理論的重要實踐依據(jù)。

可以說在改革開放之初，缺少對外經(jīng)濟交往經(jīng)驗、國內(nèi)法律體系不健全的形勢下，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)為國內(nèi)的進一步改革和開放、擴大對外經(jīng)濟交流起到了極為重要的作用。同時也促進了我國整體經(jīng)濟的進步。