國企開展學習實踐科學發展觀活動的路子

周　靜　周　春

按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發[2008]14號）文件精神，根據黨的十七大部署，中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。中央企業除寶鋼、中國海洋石油總公司因中央安排為試點參加第一批活動外，其余單位都安排在第二批2009年3月至8月進行。為組織開展好本單位的活動，作者學習了部分文件資料及試點單位的經驗，現將學習及思考的點滴收獲整理歸納為“四要”，與大家討論分享。

一要找準載體，突出特色。企業要找好活動切入點和落腳點，將學習實踐活動與本單位的特色結合起來，與企業的發展戰略、發展目標結合起來，研究確定好活動載體，突出活動實踐特色，從而提高活動的針對性和時效性。寶鋼以“聚焦二次創業、共謀科學發展”為載體，從一開始就聚焦于二次創業這個主題，把提高對寶鋼二次創業的認識、解決二次創業中的突出問題作為活動的主要目標，所有的活動都圍繞這一主題來開展，使學習實踐活動成為寶鋼二次創業的強大精神動力和行動指南。在活動中，堅持以查找影響和制約二次創業的突出問題為目的，深入開展學習調研；以打造二次創業的行動綱領為目標，認真撰寫分析報告；以查找自身不適應二次創業的問題為靶向，認真召開領導班子民主生活會；以設計和推進二次創業行動計劃為目標，認真制定和實施《整改落實方案》。主題的聚焦，使寶鋼的學習實踐活動在較短的時間內取得了顯著的成效。中國海洋石油總公司在試點中以“建設國際一流能源公司”為目標載體，聚人心，鼓干勁，強信心；查問題，明思路，添措施，使活動有聲有色，取得實效。

二要力求創新，激發活力。活動只有不斷創新，才能增強戰斗力和凝聚力，才能激發新的活力，產生旺盛的生命力。中國海洋石油總公司在學習實踐活動中始終堅持創新驅動。一是制定科學發展評價體系，將評價指標分為經濟發展、社會人文、政治保障三大類，設發展規模、發展質量、發展能力、社會貢獻與影響力、健康安全環保、員工發展、和諧企業評價等7個一級指標和24個二級指標，絕大部分指標為定量評價指標。在評價指標的基礎上，建立了三級評價指數，即單項指數、類項指數和綜合評價指數。對企業發展狀況、發展能力、發展潛力以及社會責任、政治責任履行狀況等進行綜合評價和科學診斷，引領企業科學發展。二是探索將政治優勢轉化為企業的核心競爭力。中國海油總結快速發展的經驗發現：發揮好國企政治優勢是國外競爭對手模仿不了的核心競爭力。該公司在學習實踐活動中不斷探索，把全面推進政治優勢轉化工作作為一項重要的實踐活動,召開了全系統黨建思想政治工作會議進行全面部署,并組織“一把手”培訓班,把政治優勢轉化工作分專題落實到各個部門和單位，把國企政治優勢的轉化作為建設有中國特色國有現代企業制度的重要內容，在發揮好國企政治優勢方面形成了一系列理論研究成果。寶鋼考慮到學習實踐活動是企業黨內政治生活的大事，發展是企業行政工作的重頭戲，在試點中注重黨政結合，推出了雙組長制，公司的黨政主要領導都任活動領導小組組長。按照雙組長制的思路，企業在學習實踐活動中行文時，均采取黨政聯合方式，在活動組織中堅持黨政共同負責，齊抓共管，使學習實踐活動既成為企業黨委的大事，也成為企業行政工作的大事。

三要對比差異，把握重點。近年來，我們黨先后開展的“三講”、“先進性教育”活動與學習實踐活動，有許多相同處，也存在一些不同點，我們既要善于繼承和發揚前兩次活動的成功經驗，又要對比差異，把握重點，組織開展好這次學習實踐活動。學習實踐活動與前兩次活動的相同處在于：都是順應時代要求開展的具有深遠意義的活動；都是階段性推進工作；都堅持群眾路線，以正面教育為主；都安排了全面學習、查找問題、專題民主生活會、制定和落實整改措施等行之有效的環節。但學習實踐活動與前兩次活動的不同點在于：本次學習實踐活動的時代背景及要求不同；活動是以公司領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加；目標在于提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展；活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段推進。根據以上不同，我們要把握好以下幾個具有差異性的重點環節。一是開展好解放思想大討論。回顧我黨80多年的歷史,每次飛躍發展都貫穿了一條思想解放的紅線,每一次思想的大解放都極大地推動了理論創新、引領了時代變革、促進了生產力的大發展。胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”今天，我們站在新的歷史起點上，既面臨發展的重大戰略機遇，但在經濟、政治、文化、社會建設和各方面的體制改革又進入關鍵的攻堅階段，面臨更多更加復雜而又亟待解決的重大問題。針對新階段的新特征，要完成全面建設小康社會宏偉目標，要構建和諧社會，我們在學習實踐活動中，必須抓好解放思想大討論，著重圍繞科學發展觀的深刻內涵，找準在思想、文化、工作中存在的突出問題，自覺地轉變觀念，轉變發展方式，調整經濟結構，推進改革創新，重視節能環保，努力關注民生，形成人人思發展、個個謀發展的良好氛圍，形成時時追求全面協調可持續的發展、處處堅持以人為本的自覺行動。二是要抓好領導班子成員帶頭深入調研工作，問需于民，問計于民。學習實踐活動在第一階段安排了調研環節，若企業能適當提前安排調研，切實找準問題，將會獲得開展好學習實踐活動的主動權，為后面的工作及活動的效果打下堅實的基礎。三是要寫好分析檢查報告。要突出分析、檢查兩個部分的內容，突出理清科學發展思路這個重點。要客觀分析企業貫徹落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因，特別是主觀原因，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施。要在深入查找問題中深化認識，在深刻反思原因中明確工作措施，努力寫出有情況、有分析、有見地、言之有物、切實管用的分析檢查報告。

四要把握細節，注重實效。中發[2008]14號文件要求，學習實踐活動“要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義”。在活動的組織實施中，要統籌兼顧，注重實效，要把握好企業“領導班子和黨員領導干部”這個重點，要多出領導班子集體成果，多對黨員領導干部提要求。在活動操作細節上，根據中央對學習實踐活動的部署以及第一批活動單位對有關政策問題解答的有關精神，企業開展學習實踐活動如果采取上下互動、左右聯動、壓茬進行，可以不作統一轉段要求，但要注意各個階段、各個環節之間的相互銜接，堅持進度服從質量，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。各單位可根據具體情況和工作需要調整時間安排，有的階段、有的環節可安排長一點，有的階段、有的環節可安排短一點，但應與企業指導檢查組溝通。活動各個階段可以不制定完整詳實的實施方案，但要形成具體的工作安排表，明確具體活動事項、時間安排、參加對象和責任人等。一些關鍵環節和重要活動內容，如學習調研、查找問題、研究制定制度等，應貫穿學習實踐活動始終，應堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，切實增強學習實踐活動的實效。

[責任編輯 羅志榮]