高校腐敗案緣何頻仍

王石川

百年學府武漢大學近日發生“大地震”。該校常務副校長陳昭方、黨委常務副書記龍小樂，因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕。該案震驚內地教育界，牽涉多人，至今余波未了。有當地網民稱陳昭方是“武大有史以來最大蛀蟲”。

高校本是象牙塔，是教書育人，培養國之棟梁的地方，為人師表者本應學高為師、行高為范，是涵養學生精神、引領社會道德高標的群體，正如中紀委書記賀國強所稱，高校是教書育人的地方，高等教育工作地位崇高，使命光榮，在反腐倡廉建設方面應當有更高的要求。但現實是，高校早已不是凈土，大學精神日益淪落，高校已成為職務犯罪新的高發區，這是一種可怕的現象。

高校為何成為腐敗高發區?應該從兩方面看，一方面是有機會腐敗。近年來，大量高校開始大躍進式地大興土木，擴大校合規模，這就留下了極大的尋租可能和空間。高校擴招也年甚一年，在教育資源仍然短缺的情況下，招生資源就是一塊碩大的肥肉。此外，高校在采購和后勤上也非比以往，有巨大的采購項目，也容易讓人心施招搖、蠢蠢欲動。在巨大利益面前，那些握有權柄的人難免想染指一番。

縱觀高校腐敗，正是集中在四大領域：基建、采購、后勤和招生。從這個角度看，陳昭方、龍小樂的腐敗一點都沒有“創意”，他們恰恰是倒在基建上。延展開來，其他落馬的高校官員也多是倒在這四大領域上——據悉，目前落馬的大學高官，七八成以上是在基建工程招標時受賄。顯然，隨著高校可調配資源、可支配資源的機會增多，隨著高校參與市場的機會和活動越來越多，如果不建立完善的監督機制，高校領導必然還有落馬的。

另一方面是能夠腐敗，因為權力不受約束，或沒有足夠的約束。大學官員集官、學、商于一身，面對的利益機會極多，受到的監管極少。表面看，高校的權力是分散的，各司其職，但分管的領導，在自己的勢力范圍內，往往擁有絕對的話語權和決定權。比如分管基建的領導，在基建方面，一言九鼎，相關的監督部門并不能直接干預或監督到分管領導，這就導致分管領導有恃無恐。二是權力運行不置于陽光下。按說，無論參與工程基建還是設備采購，都需要公開、公平、公正，但是，現實情況卻是，現有的制度在權力面前，很蒼白很無力。比如，為牟取300萬賄款，武漢科大原校長劉光臨硬是讓一家連入圍名單都沒進入的公司，介入一項基建工程，竟然一路綠燈。

要遏抑頻仍的高校腐敗現象，就需要祛除這兩大制度暗斑。正如中紀委所要求的，要加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。因此，除了進行制度建設外，最關鍵的還是要約束權力、監督權力，將高校領導置于動態監督之下、置于陽光之下。