人文陜西　山水秦嶺

默　白

2009年9月26日下午，為迎接新中國60年大慶，陜西舉行了第二屆金秋旅游節，并首次叫響了“人文陜西，山水秦嶺”的旅游口號。可以說，陜西大旅游開始步入戰略提升期。

旅游業作為陜西六大特色產業之一，既是一個重大的問題，也是社會各界最關注的一個話題，其發展到今天，可謂喜憂參半；有一個不爭的事實是，陜西還不敢說自己是旅游大省。

在這之前，陜西省政府召開了全省旅游項目建設工作會議，以期全面推動陜西旅游業的大發展。相關人士認為，陜西大旅游到了破題的時候了!

人文陜西山水秦嶺

在旅游節上，陜西旅游形象口號碑“人文陜西，山水秦嶺”，是由聯合國世界旅游組織秘書長特派代表Mr.IGede Ardika和國家旅游局旅游促進與國際合作司司長劉克智共同揭曉的。

據了解，這8個刻在石碑上蒼勁有力的大字，是從我國八位著名書法家的作品中各挑出一字，組成的手跡絕版。據旅游節組委會介紹，這8個大字，其中“人”字取自我國元代書法巨擘鮮于樞之手；“文”字是唐代書法名家陸柬之手筆；“陜”字由明代佚名書法家而來；“西”字是書圣王羲之的佳作；“山”字是宋代書畫家米芾所為；“水”字取自明代書壇大家文徵明，“秦”字是現代著名學者、詩人霍松林先生所題；“嶺”字是原中國書法家協會主席舒同先生的真跡。這滲透著陜西厚重歷史、自然人文的8個字，寄托著陜西欲以人文、自然景觀來吸引世界，展現多元化的旅游資源，謀求更多的國內外游客的來陜觀光旅游。

陜西省旅游局局長董憲明于開幕式上表示，通過這張推動陜西旅游業發展的新名片，加快秦嶺旅游資源的整合腳步，計劃打造一個以西安為中心、輻射關中的大旅游圈。

這將是陜西做大做強基礎旅游的重大舉措，各試點縣都拿出了財政收入的30％以上作為旅游業發展的專項經費。

當日，近200家省內外旅游景區宣傳其旅游項目。陜西鳳縣、華陰市、黃陵縣、留壩縣、商南縣、臨潼區、嵐皋縣7個旅游示范縣也集中亮相，推介自己。據悉，在西安召開開幕式的同時，渭南，商洛、咸陽、延安也設立了分會場，以推動文化旅游、生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游等項目。

陜西旅游資源豐富。但由于宣傳的欠缺，很多風景秀美的地方都不為人們所知。在這屆旅游節上，隨著“人文陜西，山水秦嶺”口號的提出，很多景區都可以面對面與廣大游客交流，讓大家對每一個景點都有了更直觀的認識。

充分彰顯旅游的人文特性

早在十多年前，陜西省委、省政府就把旅游產業確定為該省的主導產業之一，從西部經濟強省目標的提出，到建設西部強省，旅游業始終是陜西重點扶持的產業。

近些年，在各方面的共同努力下，旅游業有了長足發展，特別是法門寺文化景區一期工程和大唐芙蓉園等一批經典景點的落成，極大地提升了陜西旅游的知名度。2008年旅游業規模已占全省經濟總量的8.9％，拉動和支撐著全省發展的作用越來越突出。

2008年下半年以來，盡管受國際金融危機影響，但由于陜西對旅游業的重視和對景點建設力度的加大，旅游產業與其他實體經濟相比，已率先走出困境，成為拉動消費需求、保持經濟增長的重要力量。

2009年上半年，旅游業繼續保持較高增長速度，接待游客和旅游總收入同比分別增長26.1％和27％。

2009年8月11日，陜西省省長袁純清在“陜西省旅游產業發展大會上”表示，當前旅游業正面臨著難得機遇，我們必須順應旅游業發展的趨勢，統一思想，堅定信心，正視差距，增強緊迫感，采取更加有力的措施，推動陜西旅游產業上規模、上水平。

借助文化的力量建設高品位景點，是增強陜西旅游核心競爭力的根本途徑。如何發揮這以特性?陜西省省長袁純清提出：

一是以四大遺址保護和黃帝陵、法門寺文化景區建設為基礎，全面提升人文旅游的影響力。要運用新的理念、新的手段、新的形式，包裝和提升過于凝重、平面、單調的歷史人文資源，讓地下的東西走上來，讓書本里的東西走出來，讓“死”的東西“活”起來，彌補因漫長歲月造成的人文旅游缺乏直觀感覺的不足，讓游客一到陜西，就能切身體驗到這里不同于其他地方的濃厚歷史氛圍。

二是以延安革命舊址為核心，做大做強紅色旅游。要著眼于把旅游業建成支柱產業的目標進行高標準規劃，努力建設國內一流的紅色旅游板塊。堅持紅色旅游向文化產業和服務業延伸，形成以紅色旅游為龍頭、文化產業和服務業同步發展的格局，最大限度地發揮出紅色旅游資源的政治效益、社會效益和經濟效菔。

三是大力推進特色文化演藝進景點，實現景點價值提升和知名度擴大雙重效應。必須充分調動專業和民間力量，大力推動特色文化演藝進景點，盡快打造一批能夠代表我省旅游特色、具有震撼力的演藝產品。

四是積極拍攝反映陜西歷史文化風情的影視劇，形成影視繁榮旅游獲益的雙贏局面。宣傳、旅游、文化、廣電、文物、宗教等部門，應當進行認真研究，加大扶持力度，組織高手策劃創作，盡快搞出一批能在全國叫響的大片、大作、大劇。

打造山水旅游精品板塊

目前，“上山下水”休閑度假已成為世界旅游的重要取向，而這一塊卻是陜西省旅游業的短板。

2009年8月23日，秦嶺終南山世界地質公園正式獲批。西安市人民政府已正式授牌成立了“秦嶺終南山地質公園管理辦公室”。

為了抓住建設秦嶺國家山水休閑度假旅游勝地的契機，整合綠色山水旅游資源，形成山水秦嶺旅游板塊，袁純清認為，必須在切實加強秦嶺生態環境保護的前提下，充分借助中國科學院、國家林業局和國家旅游局的力量，圍繞建設秦嶺國家山水休閑度假旅游勝地的目標進行整體策劃，打造山水秦嶺的旅游品牌。

袁純清強調：一要突出重點。主要搞好華山、太白山、秦嶺植物園和金絲峽、南宮山、長青華陽及黎坪等景區建設，按照突出特色、錯位發展的原則，進行統一規劃、整體開發，使各個景區從不同方面體現山水秦嶺的特色，形成綠色生態的整體形象。二是要統一標準。秦嶺中的景點，有的有一定基礎，有的正在開發，有的尚在規劃，無論哪種情況，都要統一規劃理念，統一建設要求，統一服務標識。按照科學、規范的要求進行開發和經營，形成品牌效應，實現各景區的互利共贏。三是要統籌規劃建設游覽線路。交通、旅游部門和各市縣要緊密配合，搞好進入景區的道路建設，形成便捷流暢的交通網絡，最好在景區之間形成環線。這個問題解決不好，建設休閑度假勝地就是一句空話。四是要完善景區配套設施。特別是陜南幾個新景區，要加快景區內道路和服務設施建設進度，努力提高接納游客的能力。五是要高度重視生態環境保護工作。秦嶺是我們國家的生態屏障，發

展旅游業決不能進行低水平無序開發，我們一定要有強烈的責任意識，保護好這一方青山綠水。

繼往開來，大旅游從頭越

陜西省政府這一系列的振興之舉，無疑會讓人們愈發意識到政府對旅游業發展的重視。

太平國家森林公園管委會主任郝生榮說：“外省很多成功的例子告訴我們，只有政府充分重視，旅游業才能快速發展。作為山水秦嶺旅游板塊中核心景區之一，我們也會抓住這次機遇，結合《決定》中所提出的具體措施和要求，將景區做大做強。”

常寧宮休閑度假山莊總經理張長安，也對陜西旅游業的振興充滿了信心。他說：“陜西打造山水秦嶺的旅游品牌，常寧宮作為秦嶺板塊中的一個休閑度假景區，這正是我們一直所期盼的機會。”同時，他也建議期待政府能夠有一些實質性的政策盡快實施。

行者天下資方老總楊小平表示：“政府新戰略的出臺，必然與市場的需求有著千絲萬縷的聯系，如今的旅游，也正在悄悄發生著一些變化，隨著經濟的發展，人們對旅游質量的要求越來越高，旅游業已經呈現出大眾化、多層次化發展的趨勢，而我省旅游目前還處于需要較大投入的時期，更需要整體策劃，政策上給予扶持，全省形成合力，來開發旅游市場。”

陜西省政府決咨委委員、陜西師范大學旅游與環境學院副院長馬耀峰告訴記者，“這是陜西省旅游業發展轉型期的一項重大決策，也是旅游產品開發的一項戰略調整。作為世界級的旅游資源，秦嶺可以和歐洲的阿爾卑斯山相媲美，旅游資源可謂得天獨厚。經過近30年發展，秦嶺旅游產業在陜西旅游發展中的地位不斷提升。但整體而言，秦嶺旅游的發展水平仍然較低，秦嶺旅游的知名度、美譽度與秦嶺的資源優勢并不匹配”。

馬耀峰說，政府此次明確提出將按照市場需求和陜西省旅游資源比較優勢，打造“人文陜西，山水秦嶺”的大旅游品牌戰略，將陜西的自然山水旅游資源放在與人文歷史資源同等重要的位置，正是為了豐富和完善我省旅游產品的結構，使陜西旅游由過去單一的人文旅游產品轉向多極化的發展。作為國內旅游業起步最早省份，這一振興之舉將改變以往我們省旅游資源豐厚而產業發展滯后的不匹配現象，實現從旅游資源大省轉變為旅游產業強省。

他認為：“所謂‘大旅游首先要求各個相關部門都要重視。旅游是集經濟、文化、社會等多種功能為一體的綜合性產業，涉及一百多個產業、行業和部門，需要各方面的通力合作來共同發展。過去開發的旅游景點都過分重視行政地域界限，旅游產品分布比較散，規模相對較小，影響力也不夠大，‘大旅游就是要打破行政地域概念，對旅游資源進行統一包裝，打造一批具有影響力、震撼力的產品。”

我們期待陜西大旅游早日實現。不久的將來，人們介紹陜西時會說，這里是人文陜西、山水秦嶺……